浙江省實施《公共機構(gòu)節(jié)能條例》辦法

　　省人民政府令第317號

　　《浙江省實施〈公共機構(gòu)節(jié)能條例〉辦法》已經(jīng)省人民政府第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　2013年11月25日

　　浙江省實施《公共機構(gòu)節(jié)能條例》辦法

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機構(gòu)節(jié)能工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，將公共機構(gòu)節(jié)能改造、宣傳培訓(xùn)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用、能源審計等管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,督促有關(guān)部門依法履行對公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及上級人民政府和有關(guān)部門的部署,做好公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　第四條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門在同級節(jié)能主管部門指導(dǎo)下，負責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)下級公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水利等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門,在同級機關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，負責(zé)開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)的節(jié)能工作。

　　第五條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂公共機構(gòu)節(jié)能宣傳工作計劃，加強公共機構(gòu)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章以及節(jié)能技術(shù)和知識的宣傳、教育、培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)部門、公共機構(gòu)開展相關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)特點，開展節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

　　報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公共機構(gòu)節(jié)能的公益性宣傳。

　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本單位工作人員開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)。

　　第六條 省機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門，根據(jù)省節(jié)能中長期專項規(guī)劃和省有關(guān)控制能源消費總量要求，制訂和實施全省公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)全省公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃并結(jié)合實際，制訂和實施本行政區(qū)域公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實到本級公共機構(gòu)和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共機構(gòu)。

　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能目標和指標，結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制訂和實施年度節(jié)能目標和實施方案，并于每年3月31日前報本級機關(guān)事務(wù)管理部門備案。

　　第七條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，制訂和完善公共機構(gòu)能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制訂和完善能源消耗支出標準。

　　省機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門建立健全公共機構(gòu)能源消費統(tǒng)計、節(jié)能改造項目管理、能源審計等管理制度，并組織實施。

　　第八條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，按照國家和省的規(guī)定向本級機關(guān)事務(wù)管理部門報送能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù);有主管部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門匯總審核后報送。機關(guān)事務(wù)管理部門對本級公共機構(gòu)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行復(fù)核后，報上一級機關(guān)事務(wù)管理部門和同級節(jié)能主管部門。

　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域公共機構(gòu)能源消費情況進行分析評價，形成書面報告，及時報同級人民政府和上一級機關(guān)事務(wù)管理部門。

　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對公共機構(gòu)能源消費統(tǒng)計工作的督促、指導(dǎo)，定期對本行政區(qū)域公共機構(gòu)能源消費情況、節(jié)能目標完成情況等進行通報。

　　第九條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立本行政區(qū)域重點用能公共機構(gòu)能源消耗監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，并與上級機關(guān)事務(wù)管理部門、同級節(jié)能主管部門等政府有關(guān)部門、下級機關(guān)事務(wù)管理部門的能源消耗監(jiān)測信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。省機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的指導(dǎo)。

　　第十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)強制采購、優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

　　第十一條 縣級以上人民政府負責(zé)審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴格控制公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標準，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益。

　　公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準。縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造的節(jié)能審查，在組織有關(guān)部門和專家進行節(jié)能評審時，應(yīng)當(dāng)有機關(guān)事務(wù)管理部門代表參與。

　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，對本級公共機構(gòu)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗等進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，制訂既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

　　公共機構(gòu)實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施，優(yōu)先采用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。鼓勵利用太陽能等可再生能源。

　　第十二條 鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。

　　公共機構(gòu)采取合同能源管理方式實施節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)招標投標的規(guī)定，確定實施合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，簽訂節(jié)能服務(wù)合同，并由具備資質(zhì)的第三方節(jié)能服務(wù)機構(gòu)認證、確定能耗基準和節(jié)能量。公共機構(gòu)按照合同約定支付節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的費用由其在節(jié)約的公用經(jīng)費中列支。

　　節(jié)能服務(wù)機構(gòu)采取合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持、補助和獎勵。

　　第十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行能源審計，并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本級公共機構(gòu)上報的能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況，定期選擇耗能較高的公共機構(gòu)進行重點能源審計。

　　第十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，降低用能消耗：

　　(一)加強辦公場所以及設(shè)施、設(shè)備等資源的整合和統(tǒng)籌配置;

　　(二)合理控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議;

　　(三)除特殊溫度要求的區(qū)域外，室內(nèi)溫度控制夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度;

　　(四)合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng);

　　(五)照明電路實行獨立分控和智能化控制，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品;

　　(六)建立用電巡視檢查制度，減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗，及時關(guān)閉用電設(shè)備;

　　(七)加強對網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、鍋爐房、配電室等重點部位用能情況的監(jiān)測;

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能措施。

　　第十五條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強公務(wù)用車節(jié)能管理：

　　(一)實行公務(wù)車編制管理，嚴格控制車輛保有數(shù)量;

　　(二)優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴格執(zhí)行車輛強制報廢制度;

　　(三)實行公務(wù)用車登記、節(jié)假日封存停駛、定點加油等制度;

　　(四)建立車輛油耗臺賬，執(zhí)行百公里耗油分類控制標準，定期公布單車行駛里程和耗油量，對油耗和維修保養(yǎng)費用實行單車核算;

　　(五)積極推進公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車服務(wù)社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

　　第十六條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查，督促公共機構(gòu)加強節(jié)能管理、提高能源利用效率;對違法用能行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。機關(guān)事務(wù)管理部門實施公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查的權(quán)限和程序，依照《浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共機構(gòu)節(jié)能工作目標責(zé)任制和考核評價制度，對本級公共機構(gòu)節(jié)能目標完成情況進行考核評價。具體工作由本級機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門組織實施。

　　第十八條 公共機構(gòu)節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為。

　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話或者其他聯(lián)系方式，受理對公共機構(gòu)浪費能源行為的舉報，并及時予以核實、處理。

　　第十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條 公共機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以通報：

　　(一)未按照規(guī)定要求報送能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;

　　(二)未按照規(guī)定要求開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)的;

　　(三)未按照本辦法第十五條第三項、第四項規(guī)定開展公務(wù)用車節(jié)能管理的。

　　第二十一條 公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的，由本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)完成整改;逾期不整改的，予以通報。

　　第二十二條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十三條 本辦法自2014年1月1日起施行。