國務(wù)院辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好國慶節(jié)期間有關(guān)工作的意見 國辦發(fā)明電〔2009〕20號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　今年10月1日是中華人民共和國成立60周年大慶，黨和國家將舉辦一系列慶典活動，國慶期間又適逢中秋佳節(jié)，假期時間長，城鄉(xiāng)居民出行大量增加。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好2009年國慶節(jié)各項工作的要求，確保人民群眾度過歡樂、祥和、平安的節(jié)日。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好節(jié)日期間有關(guān)工作提出以下意見： 　　一、統(tǒng)籌安排節(jié)日期間各項工作 　　各地區(qū)、各部門要站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，按照中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，統(tǒng)籌安排好節(jié)日期間的有關(guān)活動和生產(chǎn)生活各項工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，對各項慶典活動進(jìn)行再部署、再檢查，確保安全順利進(jìn)行。做好節(jié)日期間的生產(chǎn)安排，保證經(jīng)濟(jì)社會秩序正常運行。進(jìn)一步做好關(guān)系民生的各項工作，解決好群眾節(jié)日生活的實際問題。全面貫徹黨的民族政策，大力增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入基層，切實將各項工作措施落到實處。 　　二、做好節(jié)日期間各項保障工作 　　要密切掌握節(jié)日期間市場供求情況，啟動生活必需品市場監(jiān)測日報制度，認(rèn)真組織好糧、油、肉、蛋、禽、菜、奶等各類生活必需品的市場供應(yīng)。抓住旺銷時段，積極擴(kuò)大消費。加強(qiáng)市場管理，依法監(jiān)管基本生活必需品價格，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、傳銷等各類擾亂市場秩序的行為，規(guī)范各類商業(yè)促銷活動。銀行、郵政等窗口服務(wù)單位要保證足夠的營業(yè)網(wǎng)點正常營業(yè)，滿足節(jié)假日期間公眾需求。加強(qiáng)煤炭、成品油等重要生產(chǎn)資料調(diào)運，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施運行，確保水、電、氣、油等正常供應(yīng)。 　　三、加強(qiáng)對節(jié)日期間有關(guān)活動的組織管理 　　各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定，不得層層舉辦慶祝大會。節(jié)日期間開展的體育、文化、娛樂等活動，要加強(qiáng)對活動場所各類設(shè)施和人員疏散通道等的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患。認(rèn)真執(zhí)行群眾性活動報備和審批制度，對不符合安全條件的一律不予批準(zhǔn)舉辦。要加強(qiáng)對活動的組織管理，落實活動組織單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，做好協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保各項安全保障措施到位，嚴(yán)防發(fā)生各類突發(fā)事件。 　　四、確保人員出行和旅游安全 　　要加強(qiáng)對節(jié)日期間出行人員的組織和引導(dǎo)。公路、鐵路、民航等交通運輸部門和企業(yè)要積極調(diào)配運力，合理調(diào)整車次、船期、航班，適當(dāng)增加班次，及時疏散客流，滿足群眾出行需要，保障重點行業(yè)、重點企業(yè)、重要物資的運輸。要加強(qiáng)對運營企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁車船超速、超載、超限運輸，嚴(yán)禁無證駕駛、疲勞駕駛和酒后駕駛，嚴(yán)禁不具備運營條件的交通工具非法載客，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進(jìn)站、上車（船、飛機(jī)）。要加強(qiáng)旅游場所的安全管理，做好對游船、纜車、索道等旅游設(shè)備設(shè)施的安全檢查，達(dá)不到安全要求的一律停止運營和使用。對帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目要制訂嚴(yán)密的安全保障措施。加強(qiáng)對重點旅游景點天氣情況、游客數(shù)量、交通住宿等相關(guān)信息及境外旅游預(yù)警信息的發(fā)布工作，各類旅游場所要按照接待容量，控制高峰時段游客數(shù)量。 　　五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 　　各地區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作部署，組織落實安全措施。要強(qiáng)化隱患排查整改，對安全大檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患實行掛牌督辦、專人盯守，確保不留盲區(qū)和死角，對重大危險源及一時難以整改的重大隱患要停產(chǎn)或?qū)嵭?4小時安全監(jiān)控，確保絕對安全。加強(qiáng)節(jié)日期間煤礦安全監(jiān)管工作，杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓礦井、已關(guān)閉礦井、基建礦井、改擴(kuò)建礦井等的巡查，嚴(yán)防非法違法生產(chǎn)。切實加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)的安全管理，落實安全防范措施。要加強(qiáng)消防管理，嚴(yán)格對文化娛樂、賓館飯店、商場等人員密集場所消防設(shè)施的安全檢查。全面落實非煤礦山、危險化學(xué)品、油氣、建筑施工、民爆器材、冶金、電力等行業(yè)和領(lǐng)域的安全措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。 　　六、做好衛(wèi)生防疫和食品安全監(jiān)管工作 　　密切關(guān)注重大傳染病疫情和重大動物疫情動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制，防止疫情擴(kuò)散。要進(jìn)一步強(qiáng)化甲型H1N1流感疫情的各項防控措施，嚴(yán)控在社區(qū)、學(xué)校、交通工具和其他人員密集場所聚集性傳播，做好對重癥病例的診治工作。要加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援人員和物資準(zhǔn)備，充實各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床一線值班力量，滿足群眾看病就醫(yī)需要。保證節(jié)日期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測直報網(wǎng)絡(luò)和通訊系統(tǒng)正常運行。切實加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)和進(jìn)出口等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點加強(qiáng)集貿(mào)市場、超市、飯店、餐館等重點區(qū)域的監(jiān)督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。加強(qiáng)對供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況的檢查，確保群眾飲用水安全。 　　七、全面落實自然災(zāi)害防范措施 　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)各類自然災(zāi)害的監(jiān)測，及時組織專家分析會商，及早發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，完善防控措施。要加強(qiáng)洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、地震和臺風(fēng)等方面的安全防范和監(jiān)督檢查，落實防、搶、撤、救預(yù)案和群測群防各項措施。加強(qiáng)對高火險區(qū)防火工作檢查，有針對性地加強(qiáng)對風(fēng)景名勝點游客野外用火的監(jiān)管，全面做好火災(zāi)撲救各項準(zhǔn)備，一旦發(fā)現(xiàn)火情，及時組織撲救。受臺風(fēng)影響地區(qū)要完善落實防風(fēng)避災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)對病險水庫和重點水利設(shè)施的監(jiān)管，及時排查整治隱患。受旱地區(qū)要把確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全放在首位，千方百計增辟抗旱水源，努力減輕旱災(zāi)損失。四川等地震災(zāi)區(qū)要加強(qiáng)滑坡、泥石流等災(zāi)害的防范，確保群眾生命財產(chǎn)安全。 　　八、切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定 　　各地區(qū)、各部門要高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，確保社會大局和諧穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動開展群眾工作，切實關(guān)心群眾生活，著力解決好重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低收入困難群眾以及農(nóng)村“五保戶”實際困難，妥善安排好貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活。要認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查化解，妥善處理群眾訴求，切實把問題解決在基層。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。加強(qiáng)對重點地區(qū)、重要部位和重大活動的安全保衛(wèi)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的搗亂破壞活動，及時妥善處置影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。充分發(fā)揮群眾在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用，形成專群結(jié)合、群防群治的工作格局。 　　九、加強(qiáng)值守應(yīng)急工作 　　各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視節(jié)日期間值班工作，做好值班安排。有關(guān)負(fù)責(zé)同志要親自帶班。值班人員要盡職盡責(zé)，不得擅離職守。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和承擔(dān)專業(yè)應(yīng)急指揮職能的有關(guān)部門，要做好應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急力量，遇有突發(fā)公共事件，要按規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行妥善處置。同時，要迅速上報情況，保證信息暢通。各地區(qū)、各部門、各單位之間要加強(qiáng)協(xié)作配合和聯(lián)系溝通，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及處置突發(fā)事件等方面形成合力，確保各項工作協(xié)調(diào)有序。 　　　　　 　國務(wù)院辦公廳 　　 　　　　 2009年9月28日