《太原市戶外廣告陣地有償使用管理辦法》于2002年4月15日太原市人民政府第7次常務(wù)會議通過，根據(jù)2010年12月30日太原市人民政府第12次常務(wù)會議通過的《太原市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修改，現(xiàn)予發(fā)布。

　　第一條　為加強本市戶外廣告設(shè)置和管理，規(guī)范戶外廣告陣地有償使用活動，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。

　　第二條　本市六城區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的有償使用適用本辦法。有償使用采用招標、拍賣、協(xié)議出讓三種形式。

　　第三條　市人民政府委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責本辦法的具體組織實施。市工商、市容環(huán)衛(wèi)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、園林、公安等部門按各自職責協(xié)助做好本辦法實施工作。

　　第四條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地，是指設(shè)置戶外廣告設(shè)施所利用的公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間等空間位置。下列利用城市有效視覺空間設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的使用權(quán)均屬招標、拍賣范圍：

　　(一)城市道路兩側(cè)及上方；

　　(二)城市廣場、公園、綠地；

　　(三)公共建筑物及橋梁(含過街天橋、引橋、地下通道)；

　　(四)公共汽車站臺；

　　(五)汽車站、火車站、飛機場；

　　(六)行政區(qū)域內(nèi)高速公路兩側(cè)；

　　(七)全市性公示欄、牌、閱報欄等；

　　(八)其他公用設(shè)施、公共場地；

　　(九)非政府產(chǎn)權(quán)的設(shè)施、場地(產(chǎn)權(quán)人利用自身的建筑物、構(gòu)筑物作為經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的空間位置)；

　　下列范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施屬于協(xié)議出讓范圍:店堂牌匾廣告、軟體廣告等。

　　依照太原市戶外廣告陣地規(guī)劃應(yīng)當發(fā)布公益廣告的，不屬于有償使用范圍，但應(yīng)辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　第五條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地有償使用，遵守公開、公平、公正、誠實信用、市場運作的原則。

　　第六條　市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃，按照總量控制的原則，組織編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，制定店堂牌匾廣告管理細則，并分批制定戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標、拍賣計劃，報市人民政府批準后，與市工商、市容環(huán)衛(wèi)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、園林、公安等部門協(xié)同實施。

　　第七條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和招標、拍賣計劃，確定在非政府產(chǎn)權(quán)的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間設(shè)定經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地并招標、拍賣的，應(yīng)當取得建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間所有者、使用者和管理者(簡稱為業(yè)主單位)同意。

　　業(yè)主單位欲在其建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間設(shè)定經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的，必須向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出書面申請，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定的，納入陣地規(guī)劃和招標、拍賣計劃，統(tǒng)一公開招標、拍賣。

　　凡本辦法實施前，業(yè)主單位已與廣告公司簽訂了陣地使用協(xié)議，并已辦理了戶外廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，符合陣地規(guī)劃，且正在發(fā)布的戶外廣告，允許有一定時間的過渡期，在其合同使用期內(nèi)繼續(xù)發(fā)布，但時間最長不得超過一年。過渡期應(yīng)繳納不低于同類陣地拍賣底價的出讓金。未辦理戶外廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的戶外廣告設(shè)施，一律拆除。

　　第八條　參加經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地招標的投標人、拍賣的競買人應(yīng)當向市規(guī)劃局提出申請，并提交下列原件或有效復(fù)印件：

　　(一)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

　　(二)《廣告經(jīng)營許可證》并取得戶外廣告發(fā)布經(jīng)營權(quán)；

　　(三)法定代表人身份證(委托他人的須提交法定代表人授權(quán)委托書)；

　　(四)經(jīng)辦人的身份證；

　　(五)銀行出具的資信證明；

　　第九條　已有戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，但尚未有詳細設(shè)置方案的道路、地段，經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)應(yīng)當通過招標出讓，同時選定設(shè)置方案。

　　招標應(yīng)按道路、地段成批統(tǒng)一進行。

　　第十條　實施戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標，按照《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定的程序進行：

　　(一)招標人編制招標文件；

　　(二)招標人發(fā)出招標公告(公開招標)或投標邀請書(邀請招標)；

　　(三)投標人領(lǐng)取招標文件，招標人組織投標人踏勘現(xiàn)場；

　　(四)投標人編制投標文件；

　　(五)投標人在招標文件確定的提交投標文件截止時間前，將投標文件送達投標地點；

　　(六)招標人主持開標；

　　(七)由招標人依法組建的評標委員會評標；

　　(八)中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　　第十一條　招標應(yīng)符合《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定及下列要求：

　　(一)市政府委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標出讓的招標人；

　　(二)投標人必須是具有《廣告經(jīng)營許可證》的廣告經(jīng)營單位；

　　(三)招標公告或投標邀請書應(yīng)于投標截止之日20日前發(fā)出。

　　招標文件應(yīng)當包括所招標地段戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃要求、設(shè)計要點、出讓年限、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件，以及需要說明的其他事項。

　　投標人少于3個的，應(yīng)重新招標。

　　(四)開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點;開標應(yīng)邀請所有投標人參加。

　　(五)評標委員會由市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、園林、公安等相關(guān)部門的代表、技術(shù)人員和城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五

　　人以上單數(shù)，其中技術(shù)人員和有關(guān)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　(六)中標人由評標委員會投票確定，應(yīng)為設(shè)置方案能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準和實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標價格最高者。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。

　　第十二條　現(xiàn)狀已存在或已有詳細設(shè)置方案的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)，應(yīng)當通過拍賣出讓。

　　拍賣可按道路、地段成批統(tǒng)一進行，亦可每處單獨拍賣。

　　第十三條　實施戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)拍賣，按照《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定的程序執(zhí)行：

　　(一)委托人委托拍賣人(合法的拍賣企業(yè))進行戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)拍賣，雙方簽訂書面委托拍賣合同；

　　(二)委托人、拍賣人編制拍賣公告；

　　(三)競買人報名并索取有關(guān)拍賣文件；

　　(四)拍賣人組織競買人進行現(xiàn)場踏勘或參觀展示；

　　(五)競買人提出競買申請，須提交經(jīng)市規(guī)劃局審查的競買人資格證明文件；

　　(六)競買人須交納履約保證金；

　　(七)在約定的時間、地點按程序公開拍賣；

　　(八)拍賣成交后，買受人和拍賣人簽署成交確認書。第十四條拍賣應(yīng)符合《中華人民共和國拍賣法》有關(guān)規(guī)定及下列要求：

　　(一)市政府委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)拍賣出讓的委托人；

　　(二)《委托拍賣合同》中有關(guān)拍賣標的情況、各方權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容的條款由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局會同相關(guān)單位及業(yè)主單位確定；

　　(三)拍賣公告應(yīng)于拍賣日7日前發(fā)出，并到市工商部門備案。

　　拍賣公告應(yīng)當載明所拍賣的戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)情況、出讓年限、拍賣的時間和地點、現(xiàn)場踏勘或參觀展示時間、參與競買應(yīng)當辦理的手續(xù)、有關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)，以及需要公告的其他事項。

　　(四)拍賣師應(yīng)當于拍賣前宣布拍賣規(guī)則和注意事項。

　　拍賣標的無保留價的，拍賣師應(yīng)當在拍賣前予以說明。拍賣標的有保留價的，競買人的最高應(yīng)價未達到保留價時，該應(yīng)價不發(fā)生效力，拍賣師應(yīng)當停止拍賣標的的拍賣。

　　買受人應(yīng)為最高應(yīng)價的競買人。拍賣人進行拍賣時，應(yīng)當制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應(yīng)當有拍賣師、記錄人簽名;拍賣成交的，還應(yīng)當由買受人簽名。

　　第十五條　市政府委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為店堂牌匾廣告、軟體廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓的出讓方。符合設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓范圍的戶外廣告設(shè)施，當事人憑工商行政管理部門批準的戶外廣告登記證向規(guī)劃部門申請，規(guī)劃部門同意的，發(fā)給橫幅、條幅、牌匾廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓的具體項目和詳細情況，市規(guī)劃局均應(yīng)公開接受社會查詢，不得隱瞞，對于書面提出的質(zhì)詢意見，應(yīng)予以書面答復(fù)。戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓的出讓金標準、收取辦法、減免規(guī)定由市規(guī)劃局定期制定和調(diào)整，經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第十六條　《戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用合同》采用格式合同，示范文本由市規(guī)劃局、工商局組織有關(guān)部門制定。合同文本應(yīng)作為招標、拍賣的必備文件，事先提供給投標人、競買人。

　　招標出讓的中標人、拍賣出讓的買受人應(yīng)于中標、成交10日內(nèi)，持中標通知書、成交確認書與市規(guī)劃局及相關(guān)單位簽訂《戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用合同》，并于合同簽訂之日起

　　三日內(nèi)支付全部價款，逾期未支付的招標人、拍賣人有權(quán)要求解除合同，并請求違約賠償。

　　中標人、買受人應(yīng)當在簽訂使用合同并支付全部價款后，十日內(nèi)到市規(guī)劃局辦理戶外廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，市工商局憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理廣告發(fā)布手續(xù);逾期未發(fā)布的，按合同要求承擔違約責任。

　　競買人參加拍賣未成交的，履約保證金在拍賣結(jié)束后七日內(nèi)退還;拍賣成交的，履約保證金用于抵沖成交價款。

　　第十七條　戶外廣告陣地有償使用所得收益，在扣除招標、拍賣過程中規(guī)定的傭金后，全額上繳市財政，按照收支兩條線的原則，專門用于城市規(guī)劃和戶外廣告管理。

　　第十八條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標、拍賣使用期限在招標、拍賣文件及《戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用合同》中規(guī)定，一般不得超過三年。

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)期滿，應(yīng)重新招標、拍賣；同等條件下，原使用者優(yōu)先獲得使用權(quán)。

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)期滿，廣告設(shè)施應(yīng)當自行拆除，仍有使用價值的，原使用者通過招標、拍賣取得下期使用權(quán)時可保留使用。原使用者未取得下期使用權(quán)者應(yīng)自行拆除;逾期不拆者，由市規(guī)劃部門強制執(zhí)行。

　　第十九條　參與有償使用的各方有違法運作的，以及有關(guān)人員在有償使用過程中徇私舞弊的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

　　招標、拍賣成交后，中標人、買受人反悔，不簽訂使用權(quán)合同或逾期未繳付招標、拍賣價款的，履約保證金不予退回，上繳財政。采取欺騙、惡意串通等手段和違反本辦法規(guī)定而取得的使用權(quán)無效，并依照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進行處罰。

　　違反本辦法有關(guān)規(guī)定有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門責令其限期拆除或者沒收其違法設(shè)置的設(shè)施;對拒不拆除或者拒不繳回繼續(xù)使用的，依法強制拆除:

　　(一)對已確定招標、拍賣范圍內(nèi)的戶外廣告陣地，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自設(shè)置的。

　　(二)凡屬本辦法第四條招標、拍賣范圍內(nèi)的廣告設(shè)施設(shè)置陣地的現(xiàn)有戶外廣告在規(guī)定期限內(nèi)或戶外廣告位置招標、拍賣使用期滿后，拒不繳回繼續(xù)使用的；

　　(三)中標人、買受人取得戶外廣告陣地使用權(quán)后，未經(jīng)市規(guī)劃局審批同意，擅自變更轉(zhuǎn)讓的。

　　第二十條　參與戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地有償使用的工作人員，應(yīng)當嚴守紀律，秉公辦事。對濫用職權(quán)，徇私舞弊，有下列行為之一的由市規(guī)劃、工商、市容、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、園林、公安等部門依法追究有關(guān)人員的行政責任：

　　(一)對已確定招標、拍賣范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地，擅自審批或使用的；

　　(二)已招標中標或拍賣成交，阻止中標人、買受人使用的；

　　(三)擅自收取其他費用的；

　　構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第二十一條　本辦法應(yīng)用中的具體問題由市政府法制辦公室負責解釋。

　　第二十二條　本辦法自2002年6月1日起施行。