鄂倫春自治旗人民代表大會關(guān)于修改《鄂倫春自治旗土地管理條例》的決定　附：修正本

　　由鄂倫春自治旗第十二屆人民代表大會第三次會議于2006年3月17日通過，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2006年6月1日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　鄂倫春自治旗人大常委會

　　2006年6月1日

　　鄂倫春自治旗第十二屆人民代表大會第三次會議，決定對《鄂倫春自治旗土地管理條例》作如下修改：

　　一、《鄂倫春自治旗土地管理條例》(以下簡稱條例)第四條、第五條修改為：“自治旗依法確認土地所有權(quán)?！?

　　二、增加一條，作為第八條：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?！?

　　三、條例第九條修改為：“自治旗依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。”“依照前款規(guī)定，自治旗對使用國有農(nóng)用地的單位和個人，按每年每畝20元的標準收取國有土地有償使用費。國有土地有償使用費專項用于自治旗農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)。”“向鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族公民收取國有土地有償使用費的標準可以適當降低。使用國有農(nóng)用地營造生態(tài)公益林的，免交國有土地有償使用費?！薄耙婪ù_認土地所有權(quán)后，戶口在本旗的農(nóng)民沒有集體土地的，自治旗人民政府土地行政主管部門在其使用的國有農(nóng)用地中劃出一定面積作為口糧田，免收國有土地有償使用費。”

　　四、增加一條作為第二十七條：“對不按期交納國有土地有償使用費的，由自治旗人民政府土地行政主管部門責令限期交納;拒不交納或者逾期不交納的，由自治旗人民政府土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行，并加收3%的滯納金?！?

　　《鄂倫春自治旗土地管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

　　鄂倫春自治旗土地管理條例(修正)

　　(2001年3月15日鄂倫春自治旗第十一屆人民代表大會第三次會議通過　2001年6月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準　根據(jù)2006年6月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議關(guān)于批準《鄭倫春自治旗人民代表大會關(guān)于修改〈鄂倫春自治旗土地管理條例〉的決定》的決議修改)

　　第一條　為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護和合理利用土地資源，促進自治旗經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱土地管理法)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》(以下簡稱自治區(qū)實施土地管理法辦法)等法律、法規(guī)，結(jié)合自治旗實際，制定本條例。

　　第二條　在自治旗行政區(qū)域內(nèi)土地的規(guī)劃、保護、開發(fā)、利用和管理，適用本條例。

　　第三條　自治旗人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責自治旗土地的管理和監(jiān)督工作。

　　第四條　自治旗依法確認土地所有權(quán)。

　　第五條　農(nóng)民集體所有的土地，由自治旗人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)。

　　農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由自治旗人民政府登記造冊、核發(fā)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。

　　單位和個人依法使用的國有土地，由自治旗人民政府登記造冊、核發(fā)證書，確認使用權(quán);確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六條　依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第七條　土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。

　　單位之間的爭議，由自治旗人民政府或者上級人民政府處理;個人之間，個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者自治旗人民政府處理。

　　當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

　　在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

　　第八條　任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　第九條　自治旗依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

　　依照前款規(guī)定，自治旗對使用國有農(nóng)用地的單位和個人，按每年每畝20元的標準收取國有土地有償使用費。國有土地有償使用費專項用于自治旗農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)。

　　向鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族公民收取國有土地有償使用費的標準可以適當降低。使用國有農(nóng)用地營造生態(tài)公益林的，免交國有土地有償使用費。

　　依法確認土地所有權(quán)后，戶口在本旗的農(nóng)民沒有集體土地的，自治旗人民政府土地行政主管部門在其使用的國有農(nóng)用地中劃出一定面積作為口糧田，免收國有土地有償使用費。

　　第十條　對原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)后，依法改變土地用途，并履行了登記手續(xù)，屬于經(jīng)營性用地的，實行租賃制，交納年地租，其標準按自治區(qū)規(guī)定的基準地價執(zhí)行，國有林場修筑直接為生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施所占的土地除外。

　　第十一條　自治旗依法實行土地用途管制制度。

　　自治旗人民政府依據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報至自治區(qū)人民政府批準后實施。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依據(jù)自治旗土地利用總體規(guī)劃，編制本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)自治旗人民政府審查，報有批準權(quán)的人民政府批準后組織實施。

　　自治旗和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃目標和任務(wù);

　　(二)土地利用結(jié)構(gòu)和布局;

　　(三)土地利用分區(qū);

　　(四)各類土地利用指標;

　　(五)城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模;

　　(六)土地整理、開發(fā)、復(fù)墾和保護耕地、草原、林地的目標與任務(wù);

　　(七)土地用途管制措施;

　　(八)實施規(guī)劃的措施;

　　(九)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當包括的其他事項。

　　第十二條　經(jīng)批準的自治旗和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準;未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

　　第十三條　自治旗人民政府對依照自治區(qū)實施土地管理法辦法第二十二條的規(guī)定劃定的公益林林地、天然林林地保護區(qū)，實行嚴格管理。

　　第十四條　自治旗依法保護耕地，并根據(jù)自治旗實際，科學(xué)合理地控制耕地總量。

　　第十五條　開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準后進行。

　　禁止任何單位和個人毀壞森林、草原開墾土地，禁止侵占河灘地。

　　第十六條　1996年以前，未經(jīng)自治旗人民政府批準擅自開墾的土地，符合自治旗規(guī)定的有關(guān)土地開墾的各項條件的，經(jīng)處罰和繳納土地管理費后，可以補辦使用國有土地的有關(guān)手續(xù);不符合自治旗土地開墾條件任何一項的，一律還林、還草。

　　第十七條　開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當向自治旗土地行政主管部門提出申請，經(jīng)土地行政主管部門和水行政管理部門共同審核同意后，逐級上報至有批準權(quán)的人民政府批準，確定給開發(fā)單位或者個人使用，使用期限最長不能超過50年。

　　第十八條　改變林地、草地用途，必須經(jīng)自治旗土地行政主管部門審核，報自治旗人民政府批準。

　　第十九條　自治旗根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對20°以上坡耕地、嚴重沙化的耕地和破壞生態(tài)環(huán)境開墾的土地，有計劃、有步驟地退耕還林、還草。

　　耕地經(jīng)營者必須營造農(nóng)田防護林帶，防護林歸營造者所有。

　　第二十條　禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅耕地的單位或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設(shè)的，按照自治區(qū)規(guī)定的辦法和標準繳納土地閑置費，并限期動工建設(shè)。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由自治旗人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。

　　第二十一條　任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法向自治旗土地行政主管部門提出申請，并按照自治區(qū)實施土地管理法辦法第五章的有關(guān)規(guī)定辦理批準手續(xù)。

　　第二十二條　建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，由自治旗土地行政主管部門審批。其中，使用國有土地的，土地使用者應(yīng)當與自治旗土地行政主管部門簽訂臨時使用土地合同，并支付臨時用地補償費;臨時使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂臨時用地合同，并支付臨時用地補償費。臨時用地補償費標準，按照自治區(qū)實施土地管理法辦法第三十九條有關(guān)規(guī)定計算。

　　臨時使用土地的使用者應(yīng)當按照臨時用地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑。

　　臨時占用耕地的土地使用者應(yīng)當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)種植。臨時用地的期限一般不超過二年。

　　第二十三條　農(nóng)村村民(獵民)、國有農(nóng)場、林場職工，一戶只能擁有一處宅基地。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地、國有農(nóng)場場部所在地，每戶宅基地面積不得超過500平方米;在農(nóng)民村屯、林場，每戶宅基地面積不得超過600平方米;在獵民村，每戶宅基地面積不得超過800平方米。

　　第二十四條　自治旗人民政府土地行政主管部門，對違反土地管理法律法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查，并采取土地管理法第六十七條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十二條所列措施。

　　土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當熟悉土地管理法律法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。

　　土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責時，必須出示行政執(zhí)法證件。

　　土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責時，公安、監(jiān)察、審計、稅務(wù)等部門應(yīng)當予以配合。

　　第二十五條　買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由自治旗人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，并對當事人雙方處以非法所得的百分之五至百分之五十的罰款，其中對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，責令限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建設(shè)物和其他設(shè)施;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，占用耕地和林地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由自治旗人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，并可以按照自治區(qū)規(guī)定的耕地開墾費1至2倍的標準處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　對不按期交納國有土地有償使用費的，由自治旗人民政府土地行政主管部門責令限期交納;拒不交納或者逾期不交納的，由自治旗人民政府土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行，并加收3‰的滯納金。

　　第二十八條　未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由自治旗人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，其中對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款。對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　超過批準面積占用土地的，多占的土地以非法占地論處。

　　依照本條第一款規(guī)定對違法者處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)非法占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地或者規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的，每平方米罰款20元至30元;

　　(二)非法占用其它土地的，每平方米罰款5元至30元。

　　第二十九條　依法收回國有土地使用權(quán)，當事人拒不交出土地的，臨時使用的土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準用途使用國有土地的，由自治旗人民政府土地行政主管部門責令交還土地，并按照下列標準處以罰款。

　　(一)占用城市市區(qū)土地的，每平方米罰款5元至30元;

　　(二)占用耕地的，每畝罰款額為該幅耕地前五年平均畝產(chǎn)值的二至四倍;

　　(三)占用其他土地的，每畝罰款額為當?shù)刂械雀厍拔迥昶骄€產(chǎn)值的二至四倍。

　　第三十條　自治旗土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十一條　本條例自公布之日起施行。