南京市地方性法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告規(guī)定

　　南京市地方性法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告規(guī)定

　　江蘇省南京市人大常委會

　　南京市地方性法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告規(guī)定

　　南京市地方性法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告規(guī)定

　　(2013年10月23日南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

　　第一條
為了加強(qiáng)對本市人大及其常委會制定的地方性法規(guī)(以下簡稱“法規(guī)”)實(shí)施情況的監(jiān)督，保障法規(guī)的遵守和執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 法規(guī)實(shí)施情況實(shí)行年度報(bào)告制度。市人大及其常委會制定的地方性法規(guī)的實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)在每年十一月底前向市人大常委會書面報(bào)告法規(guī)年度實(shí)施情況。

　　市政府法制建設(shè)工作部門在每年十一月底前向市人大常委會書面報(bào)告關(guān)于法規(guī)的年度行政執(zhí)法監(jiān)督情況。

　　第三條
市人大常委會辦公廳在每年九月底前，向法規(guī)實(shí)施單位發(fā)出要求提交法規(guī)年度實(shí)施情況報(bào)告的函，向市政府法制建設(shè)工作部門發(fā)出要求提交年度行政執(zhí)法監(jiān)督情況報(bào)告的函。

　　市人大常委會辦公廳收到法規(guī)年度實(shí)施情況報(bào)告后，分送法規(guī)實(shí)施單位對口聯(lián)系的市人大及其常委會有關(guān)委員會(以下簡稱“有關(guān)委員會”)和法制委員會。

　　第四條 法規(guī)年度實(shí)施情況報(bào)告的形式分為詳細(xì)報(bào)告和簡易報(bào)告。

　　法規(guī)有下列情形之一的，法規(guī)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)提交法規(guī)年度實(shí)施情況詳細(xì)報(bào)告：

　　(一)實(shí)施一年以上未滿二年的;

　　(二)上位法制定、修改致使法規(guī)與上位法明顯不一致的;

　　(三)因形勢變化致使法規(guī)或者法規(guī)的主要規(guī)定不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的;

　　(四)有關(guān)委員會認(rèn)為需要提交法規(guī)年度實(shí)施情況詳細(xì)報(bào)告的。有關(guān)委員會按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》第九條所列途徑，在每年九月底前確定需要詳細(xì)報(bào)告的法規(guī)目錄，由市人大常委會辦公廳函告有關(guān)法規(guī)實(shí)施單位。

　　其他法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交法規(guī)年度實(shí)施情況簡易報(bào)告。

　　第五條 法規(guī)年度實(shí)施情況詳細(xì)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

　　(一)本單位對法規(guī)規(guī)定職責(zé)的履行情況;

　　(二)行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等法規(guī)主要制度的實(shí)施情況;

　　(三)法規(guī)配套規(guī)定的實(shí)施情況;

　　(四)上位法的制定、修改和廢止對法規(guī)實(shí)施產(chǎn)生的影響，以及法規(guī)實(shí)施單位針對上述情況采取的措施;

　　(五)法規(guī)實(shí)施中存在的主要問題及其原因分析;

　　(六)完善法規(guī)的意見和建議。

　　首次提交詳細(xì)報(bào)告的法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告法規(guī)配套規(guī)定和行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定情況。實(shí)施一年以上未滿二年的法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告宣傳、貫徹法規(guī)的主要工作或者措施。

　　法規(guī)年度實(shí)施情況簡易報(bào)告可以以表格形式報(bào)告法規(guī)的實(shí)施效果、實(shí)施中存在的主要問題、上位法的變化情況、有關(guān)意見和建議等。報(bào)告表格式由法制委員會統(tǒng)一制作。

　　第六條 法規(guī)有下列情形之一的，當(dāng)年不需要提交年度實(shí)施情況報(bào)告：

　　(一)一年內(nèi)市人大常委會聽取和審議過有關(guān)法規(guī)實(shí)施的專項(xiàng)工作報(bào)告、開展過執(zhí)法檢查或者立法后評估的;

　　(二)列入市人大常委會下一年立法計(jì)劃即將修訂的;

　　(三)截至十一月底實(shí)施未滿一年的。

　　第七條 有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)對法規(guī)年度實(shí)施情況報(bào)告是否符合第四條、第五條的規(guī)定進(jìn)行審查。對報(bào)告內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求法規(guī)實(shí)施單位重報(bào)、補(bǔ)報(bào)。

　　有關(guān)委員會根據(jù)需要，可以通過專題調(diào)研、座談會等方式，了解法規(guī)實(shí)施情況，對照法規(guī)規(guī)定對法規(guī)年度實(shí)施情況報(bào)告進(jìn)行審查。必要時(shí)可以會同法制委員會調(diào)查研究，共同研究審查意見。

　　第八條 有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)分析、綜合法規(guī)年度實(shí)施情況報(bào)告，形成審查報(bào)告，并在下一年一月底前提交主任會議討論。

　　審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)對聯(lián)系的法規(guī)實(shí)施單位提交報(bào)告的總體情況進(jìn)行評價(jià);

　　(二)對法規(guī)主要制度執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià);

　　(三)對法規(guī)實(shí)施中存在的問題進(jìn)行分析和歸納;

　　(四)針對法規(guī)實(shí)施中的問題提出執(zhí)法或者立法方面的建議。

　　第九條 有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)在主任會議討論審查報(bào)告后十日內(nèi)，將本委員會的審查報(bào)告送交法制委員會。

　　第十條
法制委員會根據(jù)主任會議討論意見，對有關(guān)委員會的審查情況、法規(guī)的實(shí)施情況和行政執(zhí)法監(jiān)督情況進(jìn)行歸納分析，并開展調(diào)查研究，在有關(guān)委員會送交審查報(bào)告后三十日內(nèi)形成綜合報(bào)告。

　　綜合報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)對法規(guī)實(shí)施總體情況進(jìn)行綜合評價(jià);

　　(二)對加強(qiáng)執(zhí)法工作形成綜合意見和建議;

　　(三)對立法方面的建議進(jìn)行匯總和分析，并提出解決方案。

　　第十一條 綜合報(bào)告由主任會議決定提請常委會會議審議。

　　法制委員會應(yīng)當(dāng)在常委會審議綜合報(bào)告后十日內(nèi)，匯總常委會有關(guān)審議意見。

　　第十二條
常委會或者主任會議可以根據(jù)有關(guān)委員會審查報(bào)告、法制委員會綜合報(bào)告中提出的建議以及常委會審議意見，安排聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開展執(zhí)法檢查，開展立法后評估，將法規(guī)的制定、修改、廢止列入立法計(jì)劃或者立法項(xiàng)目庫。

　　第十三條 市人大常委會辦公廳應(yīng)當(dāng)將常委會審議意見通報(bào)市人民政府，將法規(guī)年度實(shí)施情況報(bào)告的提交情況通報(bào)法規(guī)實(shí)施單位。

　　第十四條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行。