國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件 國資發(fā)群工[2009]52號 關(guān)于加強中央企業(yè)班組建設(shè)的指導意見 各中央企業(yè)： 　　為加強企業(yè)基礎(chǔ)管理，切實推進班組建設(shè)健康發(fā)展，提高班組管理水平，培育高素質(zhì)、高技能員工隊伍，提升企業(yè)核心競爭力，推動中央企業(yè)科學發(fā)展，結(jié)合中央企業(yè)實際，提出以下意見。 　　一、指導思想 　　班組是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或管理工作最基層的組織單元，是激發(fā)職工活力的細胞，是提升企業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧企業(yè)的落腳點。加強班組建設(shè)要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新，不斷完善加強班組建設(shè)管理機制，堅持以落實崗位責任制為核心，以高效安全完成各項生產(chǎn)（工作）指標（任務(wù)）為目標，以不斷提升班組管理水平和員工隊伍素質(zhì)為重點，增強班組團隊的學習能力、創(chuàng)新能力、實踐能力，切實加強中央企業(yè)基層組織基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)員工與企業(yè)的和諧發(fā)展、共同進步，為提高中央企業(yè)核心競爭力打牢堅實的基礎(chǔ)，推動中央企業(yè)又好又快發(fā)展。 　　二、總體目標 　　適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求，在班組建設(shè)和班組長隊伍建設(shè)中，做到工作內(nèi)容指標化、工作要求標準化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化、工作管理系統(tǒng)化，奠定企業(yè)扎實的管理基礎(chǔ)。把班組長培養(yǎng)成為政治強、業(yè)務(wù)精、懂技術(shù)、會管理和具有現(xiàn)代意識的企業(yè)基層管理者；提升班組成員的綜合素質(zhì)，把班組員工培育成為有理想、有道德、有紀律、有文化，敬業(yè)、勤奮、創(chuàng)新、踏實，熱愛本職崗位的勞動者。把中央企業(yè)班組建設(shè)成為“安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進取創(chuàng)新、團結(jié)學習和諧”的企業(yè)基層組織，為職工搭建不斷提升技能水平，充分展示自身能力和抱負的平臺。 　　三、基本原則 　　（一）堅持班組建設(shè)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一的原則。班組建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，通過加強班組建設(shè)夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標。 　?。ǘ﹫猿謫T工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的原則。營造員工工作、學習的良好環(huán)境，拓展員工發(fā)展空間，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)員工的活力，促進員工全面發(fā)展，努力為企業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量，實現(xiàn)員工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。 　　（三）堅持積極推進與分類指導相統(tǒng)一的原則。堅持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和班組建設(shè)的實際，分類指導，分步實施，積極推進，務(wù)求實效。 　?。ㄋ模﹫猿?a href='http://www.shkps.cn/jicheng/2.html' target='_blank' data-horse>繼承與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則?？偨Y(jié)國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的優(yōu)秀班組建設(shè)與管理經(jīng)驗，賦予新的內(nèi)涵，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競爭力的需要。 　　四、主要內(nèi)容 　?。ㄒ唬┌嘟M基礎(chǔ)建設(shè)。要根據(jù)生產(chǎn)（工作）需要，堅持人力資源合理配置、精干高效的原則，科學合理設(shè)置班組。建立健全以崗位責任制為主要內(nèi)容的生產(chǎn)管理、安全環(huán)保與職業(yè)健康管理、勞動管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、成本管理、5S管理、操作規(guī)程、學習培訓與思想教育管理等班組標準化作業(yè)和管理制度。完善和加強信息記錄、標準規(guī)范、定額計量工具及職工行為養(yǎng)成等基礎(chǔ)工作。加強班組基本設(shè)施建設(shè)，加大資源保障力度，努力改善員工工作、學習和休息條件，適時推進班組信息化建設(shè)，不斷提高班組現(xiàn)代科學管理水平。 　　（二）班組組織建設(shè)。完善以班組長為核心的生產(chǎn)指揮、組織協(xié)調(diào)、崗位協(xié)作等職能，理順運行機制，整合、優(yōu)化班組各項資源，實現(xiàn)班組目標。 　?。ㄈ┌嘟M創(chuàng)新建設(shè)。要把組織員工學習創(chuàng)造作為班組持續(xù)創(chuàng)新建設(shè)的重要內(nèi)容，通過建立攻關(guān)團隊、創(chuàng)新小組、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等形式，增強員工的創(chuàng)新意識和節(jié)能減排意識，完善班組創(chuàng)新成果獎勵機制，開展提合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、“五小”（小改進、小發(fā)明、小設(shè)計、小建議、小革新）、QC小組、班組勞動競賽和降本增效等活動，提高班組自主創(chuàng)新能力，班組主要技術(shù)經(jīng)濟指標持續(xù)進步，不斷增強企業(yè)核心競爭力。 　　（四）班組技能建設(shè)。要以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、適應(yīng)性強的員工隊伍為目標，通過讀書自學、崗位培訓、技術(shù)比武等活動，激發(fā)員工的學習熱情，增強學習的緊迫性和自覺性，充實和更新員工的科學技術(shù)和文化知識，全面提升員工的技能水平、服務(wù)水平、協(xié)作能力和自主創(chuàng)新能力。 　?。ㄎ澹┌嘟M思想建設(shè)。要以構(gòu)建社會主義核心價值體系為主線，用中國特色社會主義理論體系武裝職工頭腦，加強社會主義、愛國主義、集體主義教育，遵紀守法教育、社會主義榮辱觀教育及企業(yè)精神教育，增強員工的主人翁責任感。要緊緊圍繞完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、提高經(jīng)濟效益等中心工作，結(jié)合班組實際做好深入細致的思想政治工作，培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德和社會公德。 　?。┌嘟M民主建設(shè)。要尊重員工的主人翁地位，堅持和完善班務(wù)公開、班組民主生活會、對話會等民主管理形式，保障員工享有對企業(yè)改革發(fā)展、班組生產(chǎn)目標任務(wù)和各項規(guī)章制度的知情權(quán)、參與權(quán)，對班組經(jīng)濟責任制、獎金分配、先進評選等事項的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及平等享有教育、培訓、職業(yè)健康等權(quán)利。 　?。ㄆ撸┌嘟M文化建設(shè)。要根據(jù)本企業(yè)文化特點努力塑造獨具特色、凝聚員工精神內(nèi)涵和價值取向的班組理念。要通過大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，培育個人愿景，加強愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵章守紀、團結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新和提升執(zhí)行力為主要內(nèi)容的班組文化建設(shè)，制訂和完善員工行為規(guī)范，推行與傳播班組文化，塑造班組良好整體形象。 　?。ò耍┌嘟M團隊建設(shè)。要以企業(yè)愿景為平臺，把員工的個人愿景融入團隊的使命中，培育員工共同價值理念和團隊意識，建立班組良好的溝通氛圍與溝通平臺，構(gòu)建和睦的人際關(guān)系，形成班組團隊精神，加強班組間的協(xié)作配合，努力把班組建設(shè)成為一支精干高效的團隊。 　　（九）班組健康安全環(huán)保建設(shè)。要堅持以人為本，關(guān)愛員工生命，結(jié)合企業(yè)和崗位的特點，大力開展班組健康、安全、環(huán)保宣傳教育活動，增強員工的健康、安全、環(huán)保意識；組織員工學習國家相關(guān)法律法規(guī)，增強員工遵章守紀的自覺性；加強安全操作技能培訓，增強員工自我防范能力。認真落實健康、安全、環(huán)保責任，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。建立健全各項應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案的培訓和演練，加強對危險源、污染源的控制。 　　五、班組長隊伍建設(shè) 　?。ㄒ唬┌嘟M長的任職條件：思想政治素質(zhì)好、責任意識強，具有良好的職業(yè)道德；熟悉生產(chǎn)，懂業(yè)務(wù)，技術(shù)精；了解現(xiàn)代管理知識，具有一定的管理水平和分析問題、解決問題的能力；以身作則，堅持原則，辦事公道，關(guān)心愛護和團結(jié)員工，有較好的群眾基礎(chǔ)，身心健康；經(jīng)過崗位培訓。 　?。ǘ┌嘟M長的選拔和培訓。班組長的產(chǎn)生由企業(yè)根據(jù)實際情況，可以采取公開招聘、行政任命和民主選舉等方式。建立班組長的培訓制度及培訓規(guī)劃，結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)的實際，以參加企業(yè)組織的培訓與有關(guān)培訓機構(gòu)組織的培訓相結(jié)合的方式開展班組長培訓，要保證班組長能完成規(guī)定內(nèi)容的培訓，提高班組長的綜合素質(zhì)。有計劃組織班組長外出學習和與國內(nèi)外知名企業(yè)開展對口交流，學習班組建設(shè)的先進經(jīng)驗與管理理念。 　　（三）班組長的管理和使用。要對班組長崗位從工作內(nèi)容、工作職責和工作關(guān)系等方面進行分析與設(shè)計，根據(jù)時代與企業(yè)發(fā)展的需要，科學制定班組長崗位任職資格標準和崗位規(guī)范，建立班組長培養(yǎng)、選拔、使用、評價等機制，做好班組長職業(yè)生涯設(shè)計，促進班組長成長。各企業(yè)可根據(jù)實際情況，建立領(lǐng)導干部與班組長溝通交流制度和班組長活動日制度，也可組建班組長聯(lián)誼會，加強領(lǐng)導干部與班組長及班組長之間的溝通交流。注重把優(yōu)秀班組長選拔到各級管理、技術(shù)或領(lǐng)導崗位上來。 　?。ㄋ模┌嘟M長的待遇。建立完善對班組長的考核、獎勵、晉升等機制，設(shè)立班組長崗位工資或崗位津貼，使班組長獲得與其貢獻相適應(yīng)的經(jīng)濟報酬和精神鼓勵。 　　六、工作要求 　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。各中央企業(yè)要從貫徹落實科學發(fā)展觀和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強班組建設(shè)的重要性、必要性。企業(yè)黨委要把班組建設(shè)列入重要議事日程，加強思想政治領(lǐng)導；行政部門要把班組建設(shè)納入企業(yè)管理重要組成部分，指定職責部門負責組織實施；工會（政工部或黨群部）要積極協(xié)助黨政推進班組建設(shè)；各相關(guān)部門各司其職、各負其責，形成工作合力，有序、有力、有效地推進班組建設(shè)。 　?。ǘ┙C制，加大投入。各中央企業(yè)要認真研究制訂加強班組建設(shè)的工作目標、實施方案和主要措施，建立班組長的培養(yǎng)選拔、考核激勵機制和班組建設(shè)管理機制，明確班組建設(shè)的工作考核標準，有重點、分步驟地加強和改進班組建設(shè)。要加大班組建設(shè)投入力度，保證班組建設(shè)和班組長培訓費用。 　　（三）抓好載體，創(chuàng)建品牌。各中央企業(yè)要從本企業(yè)的實際出發(fā)，開展多種形式、多種類型的班組創(chuàng)建活動。要及時總結(jié)經(jīng)驗和樹立宣傳典型，推動創(chuàng)建活動持續(xù)開展。要在總結(jié)班組建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著力分析與解決班組建設(shè)中存在的主要問題，探索加強與改進班組建設(shè)的新方式與途徑，使班組建設(shè)更加適應(yīng)中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，努力建設(shè)制度健全、創(chuàng)新力強、能打硬仗、業(yè)績突出的一流班組，推動班組建設(shè)工作不斷邁上新臺階，為中央企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年三月三十日