(1995年11月25日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 根據(jù)1997年7月30日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議關于修改《山西省行政性事業(yè)性收費管理條例》的決定修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強行政性事業(yè)性收費的管理，維護收費秩序，制止非法收費，保護公民、法人和其他組織的合法權益，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內從事行政性事業(yè)性收費，均應遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱行政性收費是指行政機關、司法機關和法律、法規(guī)授權行使行政管理職權的機構，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人和其他組織收取費用。

　　本條例所稱事業(yè)性收費是指事業(yè)單位依據(jù)法律、法規(guī)及國家有關規(guī)定，向公民、法人和其他組織提供特定業(yè)務收取費用。

　　第四條 省人民政府對行政性事業(yè)性收費工作實行統(tǒng)一領導。

　　省人民政府物價、財政部門按照各自職責對本省行政性事業(yè)性收費進行管理與監(jiān)督。行署、市和縣級人民政府的物價、財政部門負責本行政區(qū)域內行政性事業(yè)性收費的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 行政性事業(yè)性收費應當遵守合法、公開的原則，不得徇私舞弊、多收費、少收費或不收費。

　　第六條 鼓勵公民、法人和其他組織對行政性事業(yè)性收費活動中的違法行為進行舉報，有關部門應當保護舉報者的合法權益，并對有功人員給予獎勵。

　　第二章 項目設置與標準審定

　　第七條 行政性收費項目必須依據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定設置。

　　事業(yè)性收費項目必須依據(jù)法律、法規(guī)及國家有關規(guī)定為社會提供特定業(yè)務的事實設置。

　　第八條 行政性收費的標準按下列要求核定：

　　(一)屬于社會、經(jīng)濟管理性收費的，按照特定管理內容的合理費用核定;

　　(二)屬于證照收費的，本著節(jié)儉的原則，嚴格按照制作證照的工本費用核定;

　　(三)屬于資源管理性收費的，依據(jù)國家有關規(guī)定核定。

　　事業(yè)性收費的標準必須依據(jù)提供業(yè)務的內容、質量、數(shù)量和合理耗費核定。

　　第九條 行政性事業(yè)性收費項目和標準的審批權限，除屬中央的管理權限外實行省一級統(tǒng)一審批。

　　省人民政府有關部門申請設置行政性事業(yè)性收費項目，報省財政部門，由省財政部門會同省物價部門審批;制定和調整收費標準，報省物價部門，由省物價部門會同省財政部門審批;重要的收費項目和標準經(jīng)省財政、物價部門審核后，報省人民政府批準。

　　面向農(nóng)民設置的行政性事業(yè)性收費項目和標準應嚴格控制，并按國務院《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》的審批程序報經(jīng)省人民政府批準。

　　第十條 申請設置行政性事業(yè)性收費項目或制定、變更收費標準，應當按照規(guī)定提交有關申請文件。申請文件應當載明擬設置行政性事業(yè)性收費的項目名稱、依據(jù)、對象、標準、范圍等。

　　行政性事業(yè)性收費項目和標準的批準、變更或廢止，審批部門必須在半年內向社會予以公告。

　　第三章 管理與監(jiān)督

　　第十一條 省財政、物價部門應在受理行政性事業(yè)性收費項目和標準之日起30日內作出批準或不批準的決定，并書面通知申請單位。

　　情況復雜的，前款規(guī)定的時限可適當延長。

　　第十二條 行政性事業(yè)性收費實行目錄管理。省物價部門會同省財政部門編制全省行政性事業(yè)性收費管理目錄，并兩年向社會公布一次。

　　第十三條 行政性事業(yè)性收費實行收費許可證制度，收費單位必須持批準文件到指定的物價部門領取收費許可證。收費許可證由省物價部門統(tǒng)一印制。

　　對流動收費人員實行收費員證制度，收費員證由省物價部門統(tǒng)一監(jiān)制，省級行政主管部門印制發(fā)放。

　　第十四條 行政性事業(yè)性收費實行年度審驗制度，收費單位和個人應當如實提供有關審驗資料。

　　第十五條 收費單位應當嚴格按照批準的收費項目和標準收費，并在收費場所公布收費項目和標準。收費人員在收費時應持證件，并向被收費單位和個人開具由省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費票據(jù)。

　　第十六條 收費單位必須建立、健全收費管理制度，確定收費的主要負責人和專職人員。

　　第十七條 申請刊登、播發(fā)有行政性事業(yè)性收費內容的廣告，必須出示收費許可證或批準收費的文件。

　　第十八條 行政性事業(yè)性收費票據(jù)由財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制，并監(jiān)督管理與使用。任何單位和個人不得擅自印制、發(fā)放收費票據(jù)，不得轉借、轉讓、倒賣票據(jù)。

　　第十九條 行政性事業(yè)性收費收入一律納入收費單位財務統(tǒng)一管理，并按照資金性質實行收支兩條線管理。行政性收費逐步納入各級財政預算內管理;尚未納入預算內管理的行政性事業(yè)性收費按照《山西省預算外資金管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 行政性事業(yè)性收費收入必須嚴格按照規(guī)定的用途使用，任何單位和個人不得將收費收入截留、挪用、轉移，也不得將收費收入用于單位人員的提成或亂發(fā)錢物。

　　第二十一條 行政機關凡屬辦理職責范圍內公務的，除法律、法規(guī)有專門規(guī)定外，不得收取各種形式的費用，也不得將職責范圍內行政管理職能轉移、分解到所屬事業(yè)、企業(yè)單位進行有償業(yè)務。

　　事業(yè)性單位應當按照規(guī)定的內容提供業(yè)務，不得只收費、不業(yè)務。

　　第二十二條 各級物價、財政部門按各自的職責對收費單位的行政性事業(yè)性收費情況和內部管理實行監(jiān)督檢查，收費單位應當如實提供有關情況和資料。

　　各級物價、財政部門的檢查人員對收費單位進行檢查時，均應出示檢查證件。

　　第二十三條 各級審計部門應加強對行政性事業(yè)性收費單位的審計監(jiān)督。各級監(jiān)察部門、工商行政管理部門、技術監(jiān)督部門、銀行等，應配合物價、財政部門加強對行政性事業(yè)性收費的監(jiān)督。

　　第二十四條 公民、法人和其他組織有權拒付沒有收費許可證、不持證二、不開具收費票據(jù)或不按規(guī)定標準的收費。

　　第四章 罰 則

　　第二十五條 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行;對下列行為法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，由縣級以上物價、財政部門按各自職責予以處罰：

　　(一)擅自制定行政性事業(yè)性收費項目和標準或變更項目、標準、范圍和變相收費的，沒收違法所得，處違法所得一倍至三倍的罰款;

　　(二)未按規(guī)定辦理收費許可證的，沒收違法所得，處違法所得5%至10%的罰款;

　　(三)未按規(guī)定辦理收費員證或未經(jīng)年度審驗收費的，限期補辦手續(xù)，處單位200元以上1000元以下的罰款;

　　(四)未使用財政部門印制或監(jiān)制行政性事業(yè)性收費票據(jù)的，沒收違法款額，處違法款額5%至10%的罰款;

　　(五)未按規(guī)定將行政性事業(yè)性收費收入(已納入預算內的除外)實行財政預算外專戶儲存管理的，限期財政專戶儲存，處違法款額5%至10%的罰款;

　　(六)截留、挪用、轉移行政性事業(yè)性收費收入逃避監(jiān)督或將收費收入用于單位人員提成、亂發(fā)錢物的，沒收違法款額，處違法款額5%至10%的罰款;

　　(七)未按規(guī)定刊登、播發(fā)有行政性事業(yè)性收費內容廣告的，限期公開更正，沒收違法所得，處違法所得5%至10%的罰款;

　　(八)未按規(guī)定在收費場所公布收費項目和標準收費的，處1000元以上5000元以下的罰款。

　　同一違法行為，不得重復處罰。

　　第二十六條 收費單位違反本條例規(guī)定除按第二十五條的規(guī)定處罰外，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或上級主管部門、監(jiān)察部門給予行政處分。

　　第二十七條 拒絕、阻礙物價、財政部門檢查人員對行政性事業(yè)性收費單位進行監(jiān)督檢查的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定由公安機關予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 被處罰的單位收到物價、財政部門的行政處罰決定后，必須在十五日內，如數(shù)繳納罰沒款。

　　第二十九條 被處罰的單位對按照本條例作出的行政處罰決定不服的，可在收到行政處罰決定書之日起15日內，向做出處罰決定機關的上一級機關申請復議。上一級機關應當在收到復議申請之日起30日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15

　　日內，向人民法院起訴。

　　被處罰單位對處罰決定在法定期限內不申請復議，也不起訴，又不履行的，物價、財政部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十條 物價、財政部門違反法律、法規(guī)規(guī)定批準收費項目和標準的，由同級人民政府責令限期糾正，并對部門負責人和直接責任人員給予行政處分。

　　第三十一條 執(zhí)法人員濫用職權、貪污受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，按照國家有關規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 本條例第三條所稱“國家有關規(guī)定”，是特指國務院和國務院授權審批收費項目和標準的部門關于收費的規(guī)定。

　　第三十三條 本條例施行前，省人民政府及其所屬物價、財政部門批準的行政性事業(yè)性收費項目和標準，與本條例規(guī)定相抵觸的按本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本條例具體應用中的問題由省人民政府負責解釋。

　　第三十五條 本條例自公布之日起施行。

　　【注】 (1997年7月30日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 1997年7月30日公布施行)

　　山西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定，決定對《山西省行政性事業(yè)性收費管理條例》作如下修改：

　　一、第二十六條修改為：“收費單位違反本條例規(guī)定除按第二十五條的規(guī)定處罰外，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或上級主管部門、監(jiān)察部門依法給予行政處分?！?

　　二、第二十八條修改為：“被處罰的單位收到物價、財政部門的行政處罰決定后，必須在十五日內，如數(shù)繳納罰沒款?！?

　　三、第二十九條修改為：“被處罰的單位對按照本條例作出的行政處罰決定不服的，可在收到行政處罰決定書之日起15日內，向做出處罰決定機關的上一級機關申請復議。上一級機關應當在收到復議申請之日起30日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在收到復議決定

　　書之日起15日內，向人民法院起訴。

　　“被處罰單位對處罰決定在法定期限內不申請復議，也不起訴，又不履行的，物價、財政部門可申請人民法院強制執(zhí)行?！?

　　本決定自公布之日起施行。

　　《山西省行政性事業(yè)性收費管理條例》根據(jù)本決定作相應的修正，重新公布。

　　(完)

　　山西省人民代表大會常務委員會