吉林省水路交通條例

(2013年7月26日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過)

第一章 ?總 則

　　第一條 為了規(guī)范水路交通活動，促進水路交通事業(yè)發(fā)展，維護水路運輸秩序，保護水路運輸經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障水上交通安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水路運輸，港口建設(shè)與經(jīng)營，航道建設(shè)、養(yǎng)護與保護和水上交通安全的管理，適用本條例。法律、法規(guī)及政府間協(xié)定另有規(guī)定的除外。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，將水路交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持水路交通事業(yè)的發(fā)展。

　　第四條 省人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全省水路交通工作，其設(shè)置的航道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)地方航道及其設(shè)施的建設(shè)管理，其設(shè)置的海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)船舶檢驗、水路運輸管理和水上交通安全監(jiān)督管理。

　　市(州)、縣(市)人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通工作，其設(shè)置的海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)水路運輸管理和水上交通安全監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水路交通的相關(guān)工作。

　　第五條 發(fā)展水路交通事業(yè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧水生生物資源和水生態(tài)環(huán)境的保護，重點保護飲用水水源地、水生生物保護區(qū)和鳥類棲息地等重要、敏感生態(tài)功能區(qū)。

第二章? 水路運輸

　　第六條 使用船舶從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)依法向市級以上海事管理機構(gòu)申請辦理水路運輸許可，同時領(lǐng)取船舶營運證件，并隨船攜帶。

　　第七條 從事運輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，保證船舶的技術(shù)狀況和衛(wèi)生條件良好。船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

　　第八條 水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，使用國家和省規(guī)定的票據(jù)，并按照規(guī)定報送統(tǒng)計資料。

　　第九條 國家和省對于通航水域的水路運輸經(jīng)營活動，規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)船型的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)船型。

　　第十條 由于防汛、搶險、救災(zāi)等特殊原因，需要水路運輸時，水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完成政府要求的運輸任務(wù)。

　　承擔(dān)政府要求的運輸任務(wù)的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補償。

第三章? 港口建設(shè)與經(jīng)營

　　第十一條 港口所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)

　　按照國家規(guī)定保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護。

　　鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人，依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口。

　　第十二條 港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)港口岸線的使用，應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，保護和合理利用港口岸線資源。港口岸線資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。

　　第十三條 使用港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)非深水岸線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目審批、核準(zhǔn)或者備案前，向港口所在地市(州)人民政府交通運輸主管部門提出書面申請，并提交國家和省規(guī)定的材料。

　　第十四條 港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)港口岸線的使用人，不得擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的港口岸線使用范圍和使用功能。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)程序辦理變更手續(xù)。

　　自取得港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)港口岸線使用許可之日起，超過兩年未開工建設(shè)的，原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回港口岸線使用權(quán)。

　　第十五條 從事港口經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府交通運輸主管部門申請辦理港口經(jīng)營許可證，并依法辦理工商登記。

第四章? 航道建設(shè)、養(yǎng)護與保護

　　第十六條 航道發(fā)展規(guī)劃由省人民政府交通運輸主管部門編制，在征求省發(fā)展改革、環(huán)保、水利、國土資源、安監(jiān)等有關(guān)部門的意見后，報省人民政府批準(zhǔn)實施，并報國家交通運輸部備案。

　　修改航道發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十七條 航道技術(shù)等級的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十八條 建設(shè)航道及其設(shè)施，不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的安全。因建設(shè)損壞或者搬遷水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予賠償或者修復(fù)。

　　在行洪河道上建設(shè)航道、進行航道整治，必須符合行洪安全的要求。

　　第十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)保證航道建設(shè)和養(yǎng)護資金的投入，航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對航道進行建設(shè)和養(yǎng)護，保障航道暢通。

　　第二十條 通航河流上的橋梁，應(yīng)當(dāng)設(shè)置橋涵標(biāo)志和河段航標(biāo)，并根據(jù)需要增設(shè)航行安全設(shè)施。

　　第二十一條 在通航水域內(nèi)從事挖取沙石泥土、開采砂金、堆放材料等作業(yè)，由河道管理部門會同航道管理部門等有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第二十二條 修建與通航有關(guān)的設(shè)施或者治理河道、引水灌溉，必須符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，并應(yīng)當(dāng)事先征求交通運輸主管部門的意見，不得中斷通航條件。

　　第二十三條 在通航河段或其上游興建水利工程控制或者引走水源，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證航道和船閘所需通航流量。在特殊情況下，由于控制水源或者大量引水影響通航時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的工程措施，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門協(xié)商，合理分配流量。

第五章? 水上交通安全

　　第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立、健全水上交通安全管理責(zé)任制和應(yīng)急救助體系，制定水上搜救應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，并保障應(yīng)急救助所需的經(jīng)費。

　　第二十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)船舶和渡口的安全管理，并負(fù)有下列職責(zé)：

　　(一)建立、健全水上交通安全管理責(zé)任制，落實水上交通安全管理專門人員；

　　(二)督促村民委員會與船舶所有人簽訂安全管理責(zé)任書，明確各自的安全責(zé)任；

　　(三)負(fù)責(zé)自用船舶和農(nóng)村生產(chǎn)、生活使用船舶的日常管理工作；

　　(四)負(fù)責(zé)渡口安全管理工作，維護渡運秩序，保障渡運安全；

　　(五)督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　(六)督促船舶所有人和渡口經(jīng)營人做好船舶、渡口、碼頭安全設(shè)施的維修維護工作，使之處于適航、適渡狀態(tài)。

　　第二十六條 港口、碼頭、渡口、水庫、景區(qū)、城市園林、漂流等水域的管理者和經(jīng)營者，負(fù)責(zé)其管理水域及其經(jīng)營活動的水上交通安全日常管理和維護工作。

　　船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強對船舶的安全管理，建立、健全相應(yīng)的交通安全管理制度和事故隱患排查治理制度，保證船舶適航、船員適任，并對船舶的交通安全負(fù)責(zé)。

　　第二十七條 港口、水庫、城市園林等單位，應(yīng)當(dāng)將其管理的水域中的通航水域與浴場相分離。

　　第二十八條 節(jié)假日、趕集日等渡運繁忙時段，渡口管理者和經(jīng)營者以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、海事管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對渡運秩序的維護，保障渡運安全。

　　第二十九條 設(shè)置、遷移或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所在地縣級人民政府批準(zhǔn)。渡口涉及兩個以上縣級行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)過所在地縣級人民政府批準(zhǔn)?？h級人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)的意見。

　　第三十條 船舶所有人應(yīng)當(dāng)?shù)胶Ｊ鹿芾頇C構(gòu)，依法辦理船舶登記和檢驗。軍事船舶、漁業(yè)船舶、體育運動船舶除外。

　　第三十一條 長度小于五米的船舶，國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)或者認(rèn)可其檢驗標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進行船舶登記和檢驗。

　　第三十二條 船舶登記事項發(fā)生變更時，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)的登記和變更文件，到登記機構(gòu)辦理變更登記。船舶滅失、失蹤的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C構(gòu)辦理船舶注銷登記。

　　第三十三條 船員、水上摩托艇駕駛?cè)藛T、為他人提供排筏駕駛的操作人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過水上交通安全培訓(xùn)，依法取得有效證書后方可上崗。

　　第三十四條 有下列情形之一的，禁止渡船航行：(一)渡船超員、超載的；

　　(二)渡船船員無船員適任證書或者酒后以及國家規(guī)定的其他不得駕駛船舶情形的；

　　(三)乘客與大牲畜混載的；

　　(四)裝載不當(dāng)影響渡運安全的；

　　(五)遇有洪水、大霧、大雪、大風(fēng)、大雨、能見度不良等妨礙渡運安全情形的；

　　(六)渡船的航行、救生、消防等設(shè)備不符合國家規(guī)定的。

　　第三十五條 車輛上下渡船時，司機以外的人員必須離開車輛。渡運時，車內(nèi)不得留有人員。

　　渡船禁止渡運易燃易爆等危險貨物。

　　第三十六條 設(shè)計、制造、維修船舶和水上浮動設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)條件。

第六章 ?法律責(zé)任

　　第三十七條 違反本條例第六條規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事營業(yè)性水路運輸?shù)?，由縣級以上海事管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，違法所得三萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，處三萬元以上十五萬元以下的罰款。

　　第三十八條 違反本條例第六條、第八條規(guī)定，從事水路運輸活動，有下列行為之一的，由縣級以上海事管理機構(gòu)，按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)未隨船攜帶船舶營運證件的，處五十元以上二百元以下的罰款；

　　(二)不使用省級統(tǒng)一票據(jù)或者不按規(guī)定報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，處三百元以上五百元以下的罰款。

　　第三十九條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)變更港口岸線使用范圍和使用功能的，由縣級以上交通運輸主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，中斷通航條件的，由建設(shè)單位或者個人賠償損失，并在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)恢復(fù)通航。

　　第四十一條 違反本條例第三十四條、第三十五條關(guān)于船舶禁運、渡運規(guī)定的，由縣級以上海事管理機構(gòu)責(zé)令立即改正，并處五十元以上三百元以下的罰款。

　　第四十二條 交通運輸主管部門及其所屬管理機構(gòu)的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級機關(guān)或者有關(guān)主管部門，按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 ?附? 則

　　第四十三條 本條例下列用語的含義是：

　　(一)船舶是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動或者浮動裝置；

　　(二)航道是指本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、城市園林水域內(nèi)，可供船舶航行的水域(包括國境河流中國管轄的水域)；

　　(三)航道設(shè)施是指航道的助航、導(dǎo)航、絞灘、信號臺、航道整治建筑物、過船建筑物、航道測量標(biāo)志、航道段(站)房等設(shè)施。

　　第四十四條 本條例自2014年1月1日起施行。

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