《浙江省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)省人民政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布。自2010年12月1日起施行。

　　省長

　　二○一○年十月九日

　　(此件公開發(fā)布)

　　浙江省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對綜合性評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，促進(jìn)評標(biāo)專家資源共享，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕?、使用、管理及其相關(guān)活動，適用本辦法。

　　第三條 綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕ⅰ⑹褂?、管理?yīng)當(dāng)遵循資源共享、有效利用、公正規(guī)范的原則。

　　第四條 省發(fā)展和改革行政部門負(fù)責(zé)綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕⒑凸芾?。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同省發(fā)展和改革行政部門做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕⒑凸芾砉ぷ?。市、縣(市、區(qū))招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門和有關(guān)行政部門協(xié)助做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓南嚓P(guān)管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)行政部門依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定，對綜合性評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家(以下簡稱評標(biāo)專家)的評標(biāo)活動依法實(shí)施監(jiān)督。

　　第二章 綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕?

　　第五條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平；

　　(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　(三)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

　　(四)身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　評標(biāo)專家同等專業(yè)水平的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門制定。

　　第六條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政部門向社會公開征聘評標(biāo)專家。

　　應(yīng)聘評標(biāo)專家可以采用個(gè)人申請和單位推薦兩種方式。單位推薦的，應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。應(yīng)聘材料應(yīng)當(dāng)包括符合本辦法第五條規(guī)定條件的相關(guān)證明。

　　第七條 中央在浙單位、省屬單位以及省外專家的應(yīng)聘材料，由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門審查。其他專家的應(yīng)聘材料，由市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門會同有關(guān)行政部門進(jìn)行初步審查后，報(bào)省發(fā)展和改革行政部門，由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門審查。

　　聘為評標(biāo)專家的，省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人或者推薦單位;未予聘用的，省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)向申請人或者推薦單位說明情況。

　　第八條 省有關(guān)行政部門和市、縣(市、區(qū))可以設(shè)立綜合性評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端，其已設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)納入綜合性評標(biāo)專家?guī)臁?

　　省有關(guān)行政部門和市、縣(市、區(qū))設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜?，由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門依照本辦法第五條規(guī)定的條件進(jìn)行甄別后，納入綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?

　　第九條 綜合性評標(biāo)專家?guī)炜梢栽O(shè)置資深評標(biāo)專家分庫，為行政決策、評標(biāo)爭議處理提供咨詢等服務(wù)。

　　第十條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)做好綜合性評標(biāo)專家?guī)炫c國務(wù)院有關(guān)部門和外省市評標(biāo)專家?guī)斓穆?lián)網(wǎng)和利用，實(shí)現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮省外專家的作用。

　　第三章 綜合性評標(biāo)專家?guī)斓氖褂?

　　第十一條 依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依法從綜合性評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 任何單位或者個(gè)人不得違法設(shè)立條件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的評標(biāo)專家參加隨機(jī)抽取。

　　隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家不受地域限制。其中，投資額度小、技術(shù)要求不高的項(xiàng)目，評標(biāo)專家可以從項(xiàng)目所在地及附近地區(qū)的評標(biāo)專家中抽取，具體辦法由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門制定。

　　國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展和改革行政部門所在的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。

　　第十三條 有下列情形之一的項(xiàng)目，經(jīng)省有關(guān)行政部門確認(rèn)，招標(biāo)人可以從直接確定的人員中隨機(jī)抽取或者確定評標(biāo)專家：

　　(一)綜合性評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)沒有符合條件的評標(biāo)專家的;

　　(二)國家或者省人民政府有特殊要求的。

　　第十四條 評標(biāo)專家按照下列程序抽?。?

　　(一)由招標(biāo)人填寫《評標(biāo)專家抽取登記表》，并經(jīng)有關(guān)行政部門確認(rèn);

　　(二)招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，隨機(jī)抽取評標(biāo)專家;

　　(三)由有關(guān)行政部門和網(wǎng)絡(luò)終端工作人員、招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員共同簽字，確認(rèn)評標(biāo)專家抽取結(jié)果。

　　第十五條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　(一)是投標(biāo)人的工作人員或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

　　(二)是招標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者對該項(xiàng)目有監(jiān)督職責(zé)的行政部門的工作人員;

　　(三)與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響公正評標(biāo)的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十六條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家確定過程的監(jiān)督，采取有效措施，保證評標(biāo)專家的抽取、通知等活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。經(jīng)隨機(jī)抽取確定的評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十七條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

　　(一)接受招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；

　　(二)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，不受任何干預(yù)；

　　(三)接受參加評標(biāo)活動的合法勞務(wù)報(bào)酬；

　　(四)抵制和檢舉評標(biāo)過程中違法以及違反招標(biāo)文件等有關(guān)規(guī)定的行為；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十八條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；

　　(二)遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得與投標(biāo)人或者與投標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物和其他好處；

　　(三)對評標(biāo)過程保密，不得泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果，不得透露投標(biāo)文件的評審和比較以及中標(biāo)候選人的推薦情況，不得泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；

　　(四)按照本辦法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的，必須申請回避；

　　(五)協(xié)助、配合有關(guān)行政部門進(jìn)行的監(jiān)督、檢查；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第四章 綜合性評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?

　　第十九條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政部門做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，做好綜合性評標(biāo)專家?guī)烊粘２僮鞴芾砣藛T的培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建立健全各項(xiàng)管理制度，充分發(fā)揮綜合性評標(biāo)專家?guī)斓淖饔谩?

　　第二十條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全評標(biāo)專家檔案，記錄評標(biāo)專家基本情況、評標(biāo)活動、培訓(xùn)、不良記錄、違法處罰等內(nèi)容，并對評標(biāo)專家檔案進(jìn)行定期檢查，及時(shí)更新相關(guān)記錄。

　　第二十一條 評標(biāo)專家有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，并將生效的處理結(jié)果書面告知同級招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門。

　　招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的處理結(jié)果、司法機(jī)關(guān)的生效處罰以及本部門的生效處理結(jié)果及時(shí)記入評標(biāo)專家檔案。

　　第二十二條 評標(biāo)專家在一個(gè)年度內(nèi)，無故不參加評標(biāo)次數(shù)超過應(yīng)當(dāng)參加總次數(shù)的三分之二的，由省發(fā)展和改革行政部門予以解聘。

　　第二十三條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家評標(biāo)信用記錄制度，對評標(biāo)專家的不良和違法行為予以通報(bào)。

　　第二十四條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)人招標(biāo)說明、評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬支付情況的監(jiān)督。

　　招標(biāo)人支付的評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬不得低于最低評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。最低評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門制定。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人對評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，可以向有關(guān)行政部門舉報(bào)。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，將處理情況告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 有關(guān)行政部門、招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

　　(一)未依照本辦法的規(guī)定對評標(biāo)專家進(jìn)行審查，或者在評標(biāo)專家檔案中作虛假記載的；

　　(二)未依照本辦法的規(guī)定建立評標(biāo)專家檔案、信用記錄等管理制度的；

　　(三)未依照本辦法的規(guī)定抽取評標(biāo)專家，或者泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果的；

　　(四)非法干預(yù)評標(biāo)專家評標(biāo)活動的；

　　(五)對違法行為應(yīng)當(dāng)處理而未予以處理的；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第二十八條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)行政部門依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第五十四條的規(guī)定予以處罰：

　　(一)未依照本辦法第十一條規(guī)定從綜合性評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家的；

　　(二)違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)省有關(guān)行政部門確認(rèn)，直接確定評標(biāo)專家的；

　　(三)違反本辦法規(guī)定程序抽取評標(biāo)專家，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　第二十九條 評標(biāo)專家違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評標(biāo)活動;影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效，由有關(guān)行政部門處2000元以上2萬元以下的罰款，由省發(fā)展和改革行政部門取消其評標(biāo)專家資格。

　　第三十條 評標(biāo)專家違反本辦法規(guī)定，收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果或者向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰，并不得再參加本省范圍內(nèi)任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)活動;評標(biāo)專家屬于國家工作人員的，依法給予處分。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十二條 本辦法自2010年12月1日起施行。