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　　河北省人民政府令

　　〔2013〕第4號

　　《河北省機關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)2013年7月16日省政府第6次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

　　省長 張慶偉

　　2013年7月19日

　　河北省機關(guān)事務(wù)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，保障機關(guān)正常運行，降低運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于使用本省各級財政資金的各級中國共產(chǎn)黨委員會及其所屬部門、人民代表大會及其常設(shè)機構(gòu)、人民政府及其所屬部門、人民政治協(xié)商會議、人民法院、人民檢察院和民主黨派機關(guān)(以下統(tǒng)稱機關(guān))的機關(guān)事務(wù)管理活動。

　　第三條 機關(guān)事務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循集中統(tǒng)一、保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效和公開透明的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確機關(guān)事務(wù)主管部門，主管本級的機關(guān)事務(wù)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級的機關(guān)事務(wù)工作。

　　第五條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照機關(guān)事務(wù)管理法規(guī)、規(guī)章和各項管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，逐步開放機關(guān)后勤服務(wù)市場，引進(jìn)競爭機制，降低服務(wù)成本，并積極探索和推進(jìn)機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車及公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會化改革，提高機關(guān)后勤服務(wù)水平。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對機關(guān)事務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法對本級和下級的機關(guān)事務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正和處理違法違紀(jì)行為。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)分工，加強對機關(guān)事務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查;接到對違反機關(guān)事務(wù)管理法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報后，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理。

　　第二章 經(jīng)費管理

　　第七條 各級機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機關(guān)運行的基本需求和本地實際，制定機關(guān)運行所需的實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機關(guān)運行所需的實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格，組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機關(guān)運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，并嚴(yán)格控制公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費在機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中所占的規(guī)模和比例。

　　各機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算，制定公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費支出計劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行、因公出國(境)等活動，不得以任何理由要求其他單位或者個人承擔(dān)以上活動的費用。

　　第九條 各級機關(guān)事務(wù)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一組織實施本級各機關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的，其經(jīng)費管理依照國家和本省有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 各機關(guān)所需貨物、服務(wù)和工程的采購，依照政府采購和招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織實施。

　　各機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機關(guān)運行的基本需求，采購經(jīng)濟適用的貨物、服務(wù)和工程，不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。

　　第十一條 各機關(guān)需要采購納入政府集中采購目錄的采購項目，對屬于政府集中采購機構(gòu)采購的項目，應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購機構(gòu)采購;對屬于部門集中采購的項目，可以委托政府集中采購機構(gòu)或者社會代理機構(gòu)采購。各機關(guān)采購未納入政府集中采購目錄的采購項目，依照該年度《河北省政府采購集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。各機關(guān)不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度。各機關(guān)應(yīng)當(dāng)按機關(guān)運行經(jīng)費公開制度的要求公布機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況。

　　第十三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告和績效考評制度，組織開展機關(guān)運行成本統(tǒng)計、分析和評價等項工作。

　　第三章 資產(chǎn)管理

　　第十四條 各級機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定和實施機關(guān)資產(chǎn)管理的各項具體制度，并接受財政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同機關(guān)事務(wù)等有關(guān)部門，根據(jù)國家、本省關(guān)于機關(guān)資產(chǎn)管理和節(jié)約能源資源的規(guī)定、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和機關(guān)運行的基本需求，分類制定機關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限。

　　第十六條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本機關(guān)的資產(chǎn)配置計劃，并完善機關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證機關(guān)資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。

　　第十七條 各機關(guān)的閑置資產(chǎn)由本級財政部門、機關(guān)事務(wù)主管部門按規(guī)定的職責(zé)分工統(tǒng)一調(diào)劑使用。不能調(diào)劑或者不能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法采取公開拍賣等方式處置，將處置收益上繳本級國庫，并按規(guī)定核銷相關(guān)機關(guān)的資產(chǎn)。

　　第十八條 機關(guān)分立、撤銷、合并或者隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記、編制清冊，報本級財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第十九條 各級機關(guān)事務(wù)主管部門對本級機關(guān)的用地實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一辦理權(quán)屬登記。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮機關(guān)用地的布局和空間安排的需要。

　　對機關(guān)的新增用地需求，各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，依法辦理用地手續(xù)。

　　第二十條 各級機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)辦公用房管理制度，對各機關(guān)的辦公用房實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一辦理權(quán)屬登記。

　　第二十一條 各機關(guān)的辦公用房由本級機關(guān)事務(wù)主管部門按國務(wù)院關(guān)于非經(jīng)營性政府投資項目推行代建制的要求統(tǒng)一組織建設(shè)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。機關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)適當(dāng)集中、連片建設(shè)。

　　第二十二條 機關(guān)辦公用房的建設(shè)、使用、維修和維護(hù)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)辦公用房的建設(shè)、維修和物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合簡樸實用、安全保密和節(jié)能環(huán)保的要求。

　　第二十三條 各機關(guān)超過核定面積的辦公用房，以及因辦公用房新建、調(diào)整或者機構(gòu)撤銷等原因騰退的辦公用房，由本級機關(guān)事務(wù)主管部門收回后統(tǒng)一調(diào)劑使用。

　　機關(guān)工作人員退休或者調(diào)離后，其所在機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收回辦公用房，并統(tǒng)一調(diào)劑使用。

　　第二十四條 各機關(guān)不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房的使用功能。

　　機關(guān)需要租用辦公用房的，應(yīng)當(dāng)報本級機關(guān)事務(wù)主管部門核準(zhǔn)，所需經(jīng)費按國家和本省有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 各級公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級機關(guān)公務(wù)用車的管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級機關(guān)的公務(wù)用車管理工作。

　　執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車的配備使用管理辦法由財政部門會同有關(guān)部門制定，其他機關(guān)公務(wù)用車的配備使用管理辦法由公務(wù)用車主管部門會同有關(guān)部門擬訂。

　　第二十六條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保要求的公務(wù)用車。不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛;不得違反規(guī)定配備越野車;不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾;不得借用、占用下級單位或者其他單位、個人的車輛;不得接受企業(yè)、事業(yè)單位或者個人捐贈的車輛。

　　第二十七條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車的油耗、維修保養(yǎng)費用實行單車核算，并對公務(wù)用車實行定點加油、定點維修保養(yǎng)。

　　第四章 服務(wù)管理

　　第二十八條 各級機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機關(guān)后勤服務(wù)的項目和標(biāo)準(zhǔn)，加強對各機關(guān)后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。

　　各機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機關(guān)具體的后勤服務(wù)管理制度，不得超出規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。

　　第二十九條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、杜絕浪費的原則，管理和規(guī)范公務(wù)接待工作，并嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機關(guān)內(nèi)部場所召開會議或者采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議，節(jié)省會議開支。不得借開會之機組織旅游、度假和療養(yǎng)等活動。

　　各機關(guān)的會議需要安排用餐的，應(yīng)當(dāng)安排自助餐。

　　第三十一條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)因公出國(境)的規(guī)定，對機關(guān)工作人員因公出國(境)的事由、內(nèi)容和日程安排認(rèn)真進(jìn)行審查，并嚴(yán)格控制因公出國(境)團(tuán)組和人員的數(shù)量及在國(境)外停留的時間。不得安排與本機關(guān)業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國(境)考察和培訓(xùn)等活動。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 機關(guān)事務(wù)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

　　第三十三條 對違反本辦法的行為，國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由公務(wù)用車主管部門予以通報批評，并視情況采取責(zé)令限期改正或者收回、拍賣、責(zé)令退還相關(guān)車輛等方式予以處理。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本辦法下列用語的含義是：

　　(一)機關(guān)事務(wù)管理，是指對保障機關(guān)運行所需的經(jīng)費、資產(chǎn)、服務(wù)和能源資源等進(jìn)行的各項行政管理活動;

　　(二)機關(guān)運行經(jīng)費，是指為保障機關(guān)運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金;

　　(三)機關(guān)資產(chǎn)，是指保障機關(guān)運行所需的土地、房屋、車輛和辦公設(shè)備、用品等資產(chǎn)。

　　第三十六條 使用本省各級財政資金的人民團(tuán)體的機關(guān)事務(wù)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法自2013年9月1日起施行。