《蘇州市養(yǎng)犬管理條例》已由蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2006年8月31日制定，并經(jīng)江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2006年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

　　2006年9月28日

蘇州市養(yǎng)犬管理條例

　　(2006年8月31日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議制定　2006年9月27日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn))

　　第一條　為了加強養(yǎng)犬管理，保障公民身體健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 　在本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬和對養(yǎng)犬進行管理的單位、個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　軍用、警用犬只以及動物園、科研實驗用犬等特種犬的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　對養(yǎng)犬實行管理和服務(wù)相結(jié)合，行政機關(guān)執(zhí)法和基層組織參與管理相結(jié)合，養(yǎng)犬單位、個人(以下簡稱養(yǎng)犬人)自律和社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條　各級人民政府負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、畜牧獸醫(yī)、城管、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門組成的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制。

　　第五條　公安部門是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，全面負(fù)責(zé)養(yǎng)犬監(jiān)督管理工作，并具體負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記，捕殺狂犬，收容被遺棄的犬只、野犬，查處違法養(yǎng)犬等行為。

　　畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫，實施診療許可，組織對疫犬、無主犬尸的無害化處理，以及監(jiān)督犬主對犬尸的無害化處理等工作。

　　城管部門負(fù)責(zé)對街面流動售犬和因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的查處。

　　工商部門負(fù)責(zé)對從事犬只經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人診治的管理。

　　第六條　社區(qū)居民委員會、村民委員會和住宅小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育，制定并監(jiān)督實施養(yǎng)犬公約，依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

　　廣播、電視、報刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)犬管理的宣傳。

　　第七條　養(yǎng)犬行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)強化行業(yè)自律，倡導(dǎo)養(yǎng)犬人規(guī)范養(yǎng)犬行為，協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作。

　　第八條　任何單位和個人有權(quán)勸阻或者向有關(guān)部門舉報違反本條例的行為，并有權(quán)了解對舉報的查處結(jié)果。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，接受和處理舉報，并對舉報人予以表彰或者獎勵。

　　第九條　養(yǎng)犬實行登記制度。未經(jīng)登記，任何單位和個人不得飼養(yǎng)犬只。

　　依法對犬只實施強制免疫制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期將飼養(yǎng)的犬只送動物防疫機構(gòu)注射狂犬病疫苗。未經(jīng)免疫的，不予登記。

　　第十條　城鎮(zhèn)為養(yǎng)犬重點管理區(qū)，農(nóng)村為養(yǎng)犬一般管理區(qū)。具體區(qū)域范圍由市和縣級市、區(qū)人民政府公布。

　　第十一條　　醫(yī)院(動物醫(yī)院除外)、學(xué)校、幼兒園，以及單位集體宿舍區(qū)禁止養(yǎng)犬。市和縣級市、區(qū)人民政府可以劃定禁止養(yǎng)犬的其他區(qū)域。

　　重點管理區(qū)范圍內(nèi)的個人禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，具體品種和標(biāo)準(zhǔn)，由市公安部門會同畜牧獸醫(yī)部門確定，并向社會公布。

　　第十二條　個人養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具有本市常住戶口或者暫住本市的合法證明；

　　(二)具有完全民事行為能力；

　　(三)在禁止養(yǎng)犬區(qū)域以外具有固定住所且獨戶居住；

　　(四)犬只經(jīng)過免疫，取得合法、有效免疫證明。

　　第十三條　單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)因護衛(wèi)、表演等特殊需要的；

　　(二)單位及其負(fù)責(zé)人的合法身份證明；

　　(三)有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；

　　(四)設(shè)有安全牢固的犬籠、犬舍等設(shè)施；

　　(五)犬只經(jīng)過免疫，取得合法、有效免疫證明。

　　第十四條　單位和個人養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)征求所在地社區(qū)居民委員會、村民委員會的意見，并與社區(qū)居民委員會、村民委員會簽訂養(yǎng)犬責(zé)任書。

　　第十五條　公安部門在接到養(yǎng)犬申請之日起十五日內(nèi)對養(yǎng)犬人提交的申請及有關(guān)證明進行審核。對符合本條例第十二條或者　第十三條規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記并核發(fā)養(yǎng)犬登記證、犬牌;對不符合條件的，不予登記，并以書面形式說明理由。

　　養(yǎng)犬登記證有效期為一年。

　　重點管理區(qū)范圍內(nèi)的犬只應(yīng)當(dāng)植入電子識別標(biāo)識。

　　第十六條　已辦理養(yǎng)犬登記的養(yǎng)犬人需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證有效期屆滿三十日前，憑犬只的合法、有效免疫證明和原養(yǎng)犬登記證到公安部門辦理延續(xù)手續(xù)。

　　養(yǎng)犬人住所地變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證到公安部門辦理變更登記。

　　養(yǎng)犬人遺失養(yǎng)犬登記證、犬牌的，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起十五日內(nèi)，到公安部門申請補發(fā)。

　　養(yǎng)犬人將犬只轉(zhuǎn)讓他人或者犬只死亡、失蹤的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到公安部門辦理養(yǎng)犬登記證注銷手續(xù)。

　　第十七條　養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)每年繳納管理服務(wù)費。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定，報省財政、物價部門批準(zhǔn)。

　　盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬和肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬的，免收管理服務(wù)費。

　　養(yǎng)犬管理服務(wù)費由公安部門征收，集中上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費納入有關(guān)部門的部門預(yù)算。

　　犬只免疫費按照省財政、物價部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十八條　公安部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬登記電子檔案，記載下列事項：

　　(一)養(yǎng)犬人的姓名或者名稱、地址及聯(lián)系方式；

　　(二)犬只的品種、出生時間、主要體貌特征；

　　(三)養(yǎng)犬登記證號碼、發(fā)放時間；

　　(四)養(yǎng)犬登記證延續(xù)、變更、補發(fā)、注銷情況；

　　(五)注射狂犬病疫苗的時間；

　　(六)繳納管理服務(wù)費的情況；

　　(七)養(yǎng)犬違法記錄；

　　(八)公安部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)記載的其他事項。

　　公安部門應(yīng)當(dāng)定期將電子檔案的主要信息反饋給養(yǎng)犬人所在地社區(qū)居民委員會和村民委員會，由社區(qū)居民委員會和村民委員會向居民、村民公示。

　　第十九條　市和縣級市、區(qū)人民政府可以在重大節(jié)假日或者舉辦重大活動期間以及特定區(qū)域劃定禁止遛犬的時間段和區(qū)域，并向市民公示。

　　社區(qū)居民委員會、村民委員會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會，可以設(shè)定本居住區(qū)禁止遛犬的時間段和區(qū)域，并向居民、村民公示。

　　第二十條　養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得攜犬進入超市、商場(店)、商業(yè)街區(qū)、金融經(jīng)營場所、賓館、飯店、園林、公園、公共綠地、機關(guān)、學(xué)校、幼兒園、少年兒童活動場所、醫(yī)院、圖書館、展覽館、影劇院、體育場館、游樂場、候車室等公共場所；

　　(二)攜犬外出，應(yīng)當(dāng)對犬掛犬牌、束犬鏈，攜帶養(yǎng)犬登記證，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，或者裝入犬袋、犬籠，或者懷抱，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

　　(三)不得攜犬乘坐除小型出租汽車、人力三輪車以外的公共交通工具。攜犬乘坐小型出租汽車、人力三輪車時，應(yīng)當(dāng)征得司駕人員同意；

　　(四)攜犬乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)避開電梯運行的高峰時間；

　　(五)單位的烈性犬、大型犬實行栓養(yǎng)或者圈養(yǎng)，不得外出遛犬；

　　(六)養(yǎng)犬不得污染環(huán)境。犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即清除；

　　(七)養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活。犬吠影響他人時，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止；

　　(八)不得虐待、遺棄犬只；

　　(九)犬只死亡的，應(yīng)當(dāng)及時報告畜牧獸醫(yī)部門，并在其監(jiān)督下進行無害化處理；

　　(十)履行養(yǎng)犬責(zé)任書規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十一條　從事犬只養(yǎng)殖、銷售，舉辦犬只展覽，開辦診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等為犬只服務(wù)的經(jīng)營性機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向公安部門備案。

　　養(yǎng)殖、銷售犬只的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好防疫工作，并如實記錄犬只的品種、數(shù)量和流向，接受畜牧獸醫(yī)部門和公安部門的監(jiān)督檢查。

　　禁止在住宅小區(qū)、寫字樓內(nèi)設(shè)立本條第一款規(guī)定的犬只經(jīng)營場所。

　　第二十二條　犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費用，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。由于受害人或者第三人過錯造成損害的，由受害人或者第三人依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　提倡養(yǎng)犬人自愿投保犬只傷人險。

　　第二十三條　公安部門設(shè)立犬只留驗所，負(fù)責(zé)收容違反本條例規(guī)定的犬只以及養(yǎng)犬人遺棄的犬只、野犬。犬只留驗所收容的犬只，自收容之日起七日內(nèi)可以被認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)養(yǎng);對無人認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)養(yǎng)的，由公安部門負(fù)責(zé)處理。

　　畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)對留驗所的犬只進行檢疫、防疫。依法需要進行無害化處理的，由畜牧獸醫(yī)部門處理。

　　第二十四條　對傷人犬或者疑似患有狂犬病的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時向畜牧獸醫(yī)部門、衛(wèi)生部門報告，并配合公安部門將犬只及時送交犬只留驗所，由畜牧獸醫(yī)部門進行檢疫;對確認(rèn)患有狂犬病的犬只，畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)依法采取撲滅措施，并進行無害化處理。

　　發(fā)生狂犬病等疫情時，市和縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情劃定疫點、疫區(qū)，并采取緊急滅犬等防治措施。

　　第二十五條　禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、涂改與養(yǎng)犬和從事犬只經(jīng)營活動相關(guān)的證件、證明。

　　第二十六條　違反本條例第九條第一款規(guī)定，未經(jīng)登記養(yǎng)犬的，由公安部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，并可以對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款;逾期不補辦的，沒收其犬只。

　　違反本條例第九條第二款規(guī)定，未依法對犬只實施強制免疫的，由畜牧獸醫(yī)部門依照動物防疫法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第二十七條　違反本條例第十一條規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)犬，或者在重點管理區(qū)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安部門沒收犬只，并對單位處二千元以上二萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。

　　第二十八條　違反本條例第十六條第一款規(guī)定，逾期不辦理養(yǎng)犬登記證延續(xù)手續(xù)的，由公安部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，并可以對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款;逾期不補辦的，沒收其犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證、收回犬牌。

　　違反本條例第十六條第二款規(guī)定，逾期不辦理變更登記的，由公安部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，并可以對單位處五百元以上二千元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款;逾期不補辦的，沒收其犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證、收回犬牌。

　　違反本條例第十六條第三款、第四款規(guī)定，不按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記證補發(fā)、注銷手續(xù)的，由公安部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，并可以對單位處二百元以上一千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

　　第二十九條　有下列行為之一的，由公安部門予以警告，并可以對單位處五百元以上二千元以下罰款，對個人處五十元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證、收回犬牌：

　　(一)違反本條例第十九條第一款規(guī)定，在禁止遛犬時間段或者區(qū)域遛犬的；

　　(二)違反本條例第二十條第(一)項規(guī)定，攜犬進入公共場所的；

　　(三)違反本條例第二十條第(二)項規(guī)定，攜犬外出不采取相應(yīng)措施的；

　　(四)違反本條例第二十條第(三)項規(guī)定，攜犬乘坐公共交通工具的；

　　(五)違反本條例第二十條第(五)項規(guī)定，對烈性犬、大型犬不實行栓養(yǎng)、圈養(yǎng)或者外出遛犬的；

　　違反本條例第二十條第(六)項規(guī)定，養(yǎng)犬污染環(huán)境，或者攜犬人不立即清除犬只糞便的，由城管部門依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　違反本條例第二十條第(七)項規(guī)定，養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，由公安部門依照治安管理處罰法律的規(guī)定處罰。

　　違反本條例第二十條第(九)項規(guī)定，養(yǎng)犬人未及時向畜牧獸醫(yī)部門報告犬只死亡情況，或者未在其監(jiān)督下進行無害化處理的，由畜牧獸醫(yī)部門依照動物防疫法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，違法從事犬只經(jīng)營活動的，由工商部門依照工商管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;未向公安部門備案的，由公安部門責(zé)令改正。

　　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者不按照國家規(guī)定做好防疫工作的，由畜牧獸醫(yī)部門依照動物防疫法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;不如實記錄犬只的品種、數(shù)量、流向的，由公安部門責(zé)令改正。

　　違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，在住宅小區(qū)、寫字樓內(nèi)設(shè)立犬只經(jīng)營場所的，由工商部門依照工商管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十一條　違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人不及時向畜牧獸醫(yī)部門、衛(wèi)生部門報告的，由畜牧獸醫(yī)部門、衛(wèi)生部門依法處罰。養(yǎng)犬人不配合公安部門將傷人犬或者疑似患有狂犬病的犬只送交留驗所的，由公安部門對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證、收回犬牌。

　　第三十二條　違反本條例第二十五條規(guī)定，偽造、變造、買賣與養(yǎng)犬和從事犬只經(jīng)營活動相關(guān)的證件、證明，或者買賣、使用偽造、變造的上述證件、證明的，由公安部門依照治安管理處罰法律的規(guī)定處罰;轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造犬只免疫證明或者從事犬只經(jīng)營活動相關(guān)證件、證明的，也可以由畜牧獸醫(yī)部門、工商部門依法處罰。

　　第三十三條　養(yǎng)犬人因違反本條例，被公安部門沒收其犬只、吊銷養(yǎng)犬登記證的，三年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

　　第三十四條　公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記或者故意拖延不辦的;

　　(二)對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或者接到的舉報，不依法處理或者相互推諉的;

　　(三)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。

　　第三十五條　本條例自2007年3月1日起施行。2002年10月30日蘇州市人民政府制定的《蘇州市犬類管理辦法》同時廢止。

　　附：

　　關(guān)于《蘇州市養(yǎng)犬管理條例》的說明

　　2006年9月25日在省十屆人大常委會第二十五次會議上

　　蘇州市人大常委會

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　《蘇州市養(yǎng)犬管理條例》(以下簡稱《條例》)，已于2006年8月31日由蘇州市第十三屆人大常委會第二十八次會議審議通過，現(xiàn)提請本次省人大常委會審議批準(zhǔn)。我受蘇州市人大常委會的委托，現(xiàn)就《條例》主要內(nèi)容中的有關(guān)問題作如下說明：

　　一、關(guān)于養(yǎng)犬管理機制

　　養(yǎng)犬管理是一項綜合性管理工作，涉及面廣，執(zhí)法難度較大，需要各級政府組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會各方面共同配合以及養(yǎng)犬人自律才能做好這項工作，也才能保證條例順利貫徹執(zhí)行。為此，《條例》首先明確“各級人民政府負(fù)責(zé)本條例的組織實施”，并應(yīng)當(dāng)建立由有關(guān)部門組成的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制。其次，《條例》明確公安部門是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，全面負(fù)責(zé)養(yǎng)犬監(jiān)督管理工作，畜牧獸醫(yī)、城管、工商、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好養(yǎng)犬管理的相關(guān)工作。第三，為了充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理單位在掌握情況、組織群眾自我管理和監(jiān)督、調(diào)解糾紛等方面的優(yōu)勢，《條例》規(guī)定這些基層組織和單位“應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作”。

　　二、關(guān)于養(yǎng)犬登記制度

　　近年來，我市養(yǎng)犬日益增多，且處于無序狀態(tài)，狗患較為嚴(yán)重，為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，《條例》第九條第一款規(guī)定：“養(yǎng)犬實行登記制度。未經(jīng)登記，任何單位和個人不得飼養(yǎng)犬只。”同時，《條例》在第十二條和第十三條分別明確了個人、單位的養(yǎng)犬條件，在第十五條規(guī)定了登記的實施程序，在第十六條規(guī)定了養(yǎng)犬登記證延續(xù)、變更、補發(fā)、注銷的具體要求。

　　三、關(guān)于防疫制度

　　為了預(yù)防狂犬病，保障廣大人民群眾的身體健康和人身安全，《條例》根據(jù)《動物防疫法》和《江蘇省動物防疫條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在免疫、防疫、檢疫方面作了較為全面的規(guī)定。一是第九條第二款規(guī)定：“依法對犬只實施強制免疫制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期將飼養(yǎng)的犬只送動物防疫機構(gòu)注射狂犬病疫苗。未經(jīng)免疫的，不予登記?！卑褜嵤娭泼庖咦鳛橐豁椈局贫纫?guī)定。二是在《條例》第十二條和第十三條規(guī)定中，將犬只免疫作為養(yǎng)犬登記的必備條件。三是針對犬只需要定期免疫的特點，為了保證強制免疫制度的有效實施，在《條例》第十六條中明確規(guī)定：“已辦理養(yǎng)犬登記的養(yǎng)犬人需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證有效期屆滿三十日前，憑犬只的合法、有效免疫證明和原養(yǎng)犬登記證到公安部門辦理延續(xù)手續(xù)。”四是在第二十一條明確要求犬只的飼養(yǎng)者和銷售者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好防疫工作。五是分別在第二十條和第二十四條規(guī)定了對死亡犬、傷人犬和病犬的處置要求，防止疫情擴散。六是在第二十三條規(guī)定了對留驗所留驗的犬只進行檢疫、防疫的要求。

　　四、關(guān)于管理區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)品種

　　考慮到目前城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)犬管理的不同情況，為了突出重點，提高執(zhí)法效率，《條例》第十條規(guī)定：“城鎮(zhèn)為養(yǎng)犬重點管理區(qū)，農(nóng)村為養(yǎng)犬一般管理區(qū)。”同時，根據(jù)我市實際情況，《條例》第十一條對禁養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)品種作了明確規(guī)定：“醫(yī)院(動物醫(yī)院除外)、學(xué)校、幼兒園，以及單位集體宿舍區(qū)禁止養(yǎng)犬。市和縣級市、區(qū)人民政府可以劃定禁止養(yǎng)犬的其他區(qū)域”?！爸攸c管理區(qū)范圍內(nèi)的個人禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，具體品種和標(biāo)準(zhǔn)，由市公安部門會同畜牧獸醫(yī)部門確定，并向社會公布?！?

　　五、關(guān)于養(yǎng)犬行為規(guī)范

　　加強對養(yǎng)犬人行為規(guī)范是養(yǎng)犬管理的重點和難點。根據(jù)我市實際情況并借鑒外地經(jīng)驗，《條例》第二十條在這方面作了較為詳細(xì)并嚴(yán)格的規(guī)定，主要包括：養(yǎng)犬人不得攜犬進入《條例》指定的公共場所;不得乘坐除小型出租汽車、人力三輪車以外的公共交通工具;攜犬外出，應(yīng)當(dāng)對犬掛犬牌、束犬鏈，攜帶養(yǎng)犬登記證，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，或者裝入犬袋、犬籠，或者懷抱，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童;養(yǎng)犬不得污染環(huán)境，犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即清除;養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人時，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止等。

　　以上說明和《條例》，請予審議。

　　關(guān)于《蘇州市養(yǎng)犬管理條例》審議意見的報告

　　——2006年9月25日在省十屆人大常委會第二十五次會議上

　　省人大法制委員會

　　主任、副主任、秘書長、各位委員：

　　《蘇州市養(yǎng)犬管理條例》已經(jīng)蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，現(xiàn)報省人大常委會批準(zhǔn)。省人大常委會法制工作委員會在該條例通過前進行了初步審查，并征求了省政府法制辦、省公安廳、省農(nóng)林廳、省衛(wèi)生廳、省工商局等有關(guān)部門及部分立法專家的意見。該條例通過前已按照法工委反饋的意見作了相應(yīng)的修改。9月13日省人大法制委員會召開全體會議對該條例進行了審議，現(xiàn)將審議意見報告如下：

　　近年來，蘇州市飼養(yǎng)犬類寵物的人越來越多，給社會帶來了一系列問題，特別是狂犬病傷人事件時有發(fā)生。為了加強對養(yǎng)犬的管理，保障人民身體健康和人身安全，維護社會公共秩序，蘇州市結(jié)合本市實際制定地方性法規(guī)是非常必要的。該條例從養(yǎng)犬管理機制、養(yǎng)犬登記制度、強制免疫制度以及養(yǎng)犬人行為規(guī)范等方面對養(yǎng)犬作了明確規(guī)定，具有較強的針對性、可操作性。

　　該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次會議審議后予以批準(zhǔn)。

　　以上報告，請予審議。

　　蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會