《太原歷史文化名城保護辦法》于2009年11月12日太原市人民政府第15次常務(wù)會議通過，根據(jù)2010年12月30日太原市人民政府第12次常務(wù)會議通過的《太原市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修改，現(xiàn)予發(fā)布。

　　太原歷史文化名城保護辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強太原歷史文化名城的保護與管理，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在太原市區(qū)歷史文化名城保護范圍內(nèi)從事規(guī)劃、建設(shè)、管理和其他活動的，均應遵守本辦法。

　　第三條 太原歷史文化名城的保護，實行科學規(guī)劃、嚴格保護、搶救第一、合理利用的原則。正確處理歷史文化名城保護與城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。

　　第四條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應當加強對歷史文化名城保護工作的領(lǐng)導，把歷史文化名城保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將保護經(jīng)費列入本級財政預算并逐年增加。

　　第五條 市人民政府設(shè)立歷史文化名城保護委員會，其主要職責：

　　(一)指導歷史文化名城的保護工作;

　　(二)審議歷史文化名城保護工作的重大事項;

　　(三)協(xié)調(diào)歷史文化名城保護工作的相關(guān)事項。

　　歷史文化名城保護委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃主管部門，具體負責其日常事務(wù)工作。

　　第六條 市規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門負責對歷史文化名城的保護、監(jiān)督和管理工作。

　　發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)、城管、財政、園林、水務(wù)、文化廣電新聞出版、宗教、民政、旅游等有關(guān)部門，按照各自職責做好歷史文化名城的保護工作。

　　第七條 任何單位和個人都有保護歷史文化名城的義務(wù)，并有權(quán)對保護規(guī)劃的制定和實施提出建議，對破壞歷史文化名城的行為進行勸阻、檢舉和控告。

　　第八條 政府應當對保護歷史文化名城做出突出成績的單位和個人，予以表彰獎勵。

　　第二章 保護內(nèi)容

　　第九條 太原歷史文化名城的保護內(nèi)容包括：府城整體格局、歷史文化街區(qū)、歷史文化風貌區(qū)、歷史建筑以及歷史文化名城依法應當保護的其他內(nèi)容。

　　第十條 府城保護內(nèi)容包括：河湖水系、傳統(tǒng)街巷格局、建筑高度、城市景觀線、建筑色彩等。

　　府城保護應當針對不同區(qū)域采取不同方式。

　　第十一條 歷史文化街區(qū)包括：南華門歷史文化街區(qū)、東三道巷歷史文化街區(qū)、明太原縣城歷史文化街區(qū)、礦機蘇式住宅歷史文化街區(qū)、太重蘇聯(lián)專家樓歷史文化街區(qū)等。根據(jù)歷史文化街區(qū)保護的原則，應當保持其歷史遺存真實性、傳統(tǒng)風貌完整性與歷史文化街區(qū)居民生活的延續(xù)性。

　　第十二條 歷史文化風貌區(qū)包括：文廟—文瀛湖歷史文化風貌區(qū)、督軍府—鐘樓街歷史文化風貌區(qū)、迎澤大街歷史文化風貌區(qū)、城西水系歷史文化風貌區(qū)、小東門街歷史文化風貌區(qū)等。

　　第十三條 歷史建筑包括：太原古縣城關(guān)帝廟、市政府南北辦公樓、原晉綏鐵路銀行大樓、迎澤賓館西樓、工人文化宮、山西大學主樓、太原火車站、太重一金工二金工廠房、太重蘇聯(lián)專家住宅樓等建(構(gòu))筑物。

　　第三章 保護規(guī)劃

　　第十四條 市規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門應當依據(jù)國家有關(guān)歷史文化名城保護規(guī)劃的編制要求，組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃，由市人民政府報省人民政府批準后公布實施。

　　保護規(guī)劃報送審批前，應當廣泛征求社會公眾和專家的意見。

　　其他各類專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃應當符合歷史文化名城保護規(guī)劃。

　　第十五條 經(jīng)依法批準的歷史文化名城保護規(guī)劃公布后，任何單位和個人不得擅自修改;確因公共利益需要調(diào)整的，應當廣泛征求社會公眾意見，并組織專家論證，報原批準機關(guān)批準后公布實施。

　　第十六條 歷史文化名城保護規(guī)劃應當符合以下要求：

　　(一)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相銜接；

　　(二)注重保護傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度；

　　(三)嚴格控制建筑的高度、體量、色彩和風格；

　　(四)適應城市居民生活和工作環(huán)境的需要。

　　第十七條 對歷史文化名城保護范圍內(nèi)不符合歷史文化名城保護規(guī)劃、詳細規(guī)劃的建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施，應當按照規(guī)劃要求進行改造。不能改造的，依法遷建或者拆除。

　　未納入歷史文化名城保護規(guī)劃，但能體現(xiàn)歷史文化名城特色的建(構(gòu))筑物、自然景觀和人文景觀，由市規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門進行勘查。對符合條件的，報市人民政府批準后，納入規(guī)劃控制范圍并向社會公布。

　　第四章 保護措施

　　第十八條 建設(shè)單位和個人在保護規(guī)劃范圍內(nèi)進行建設(shè)，應當符合修建性詳細規(guī)劃的要求，依法取得市規(guī)劃主管部門的批準。未經(jīng)批準，不得擅自開工建設(shè)。

　　設(shè)計單位應當按照保護規(guī)劃的要求進行設(shè)計，不得違反規(guī)劃要求向建設(shè)單位提供設(shè)計圖紙。

　　市規(guī)劃主管部門對保護規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目進行審批時，應當征求市文物主管部門和專家的意見，不得違反保護規(guī)劃要求進行項目審批。

　　第十九條 具有保護價值的建筑，不得違法拆除、改建和擴建。

　　建設(shè)項目選址應當避開具有保護價值的建筑、古樹名木和人文景觀等;確因公共利益需要不能避開的，應當對其盡可能實施原址保護。

　　實施原址保護的，建設(shè)單位應當事先確定保護措施，報相關(guān)部門批準，并將保護措施列入可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書。

　　無法實施原址保護且必須遷移異地保護或者拆除的，建設(shè)單位應當提供可行性論證報告、遷移新址資料以及其他相關(guān)資料，由市規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門進行審查后，報市人民政府批準。

　　拆除國有保護類建筑中具有收藏價值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等文物，由市文物主管部門指定的文物收藏單位收藏。

　　第二十條 對歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑，應當按照下列規(guī)定進行分類保護：

　　(一) 不可移動的文物，依照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定進行保護；

　　(二) 具有保護價值的建筑，按照本辦法規(guī)定進行保護；

　　(三) 其他建筑，按照歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的要求進行保護。

　　第二十一條 列入歷史文化名城保護范圍內(nèi)的歷史建筑，存在安全隱患的應當進行維修和防汛排險。

　　歷史建筑內(nèi)的住戶，因政府規(guī)劃確需搬遷的，由政府撥款遷出并妥善安置。

　　第二十二條 市規(guī)劃主管部門應當會同市文物主管部門組織對歷史文化街區(qū)和具有保護價值的歷史建筑進行普查，制定圖則，建立保護檔案，向社會公布并進行掛牌監(jiān)督。

　　市規(guī)劃主管部門應當與掛牌區(qū)域的單位或者個人簽訂保護管理協(xié)議，同時將管理協(xié)議抄送給所在地的街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，進行監(jiān)督管理。

　　第二十三條 市人民政府應當對歷史文化街區(qū)和具有保護價值的建筑，自公布之日起設(shè)置保護標志。

　　任何單位和個人不得涂改、損毀、非法移動、拆除保護標志。

　　第二十四條 對保護類建筑，所有人、管理人、使用人應當按照有關(guān)保護規(guī)劃和修繕標準使用、管理、維護和修繕。修繕標準由市房產(chǎn)主管部門會同市規(guī)劃、文物主管部門制定。

　　保護類建筑由所有人負責維護和修繕。所有人、管理人和使用人另有約定的，從其約定。

　　所有人不具備修繕能力的，經(jīng)所有人同意，保護類建筑所在區(qū)人民政府可以決定以支付現(xiàn)金或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式收購。

　　第二十五條 對保護類建筑進行修繕前，應當按照規(guī)劃要求申報修繕設(shè)計方案，由市規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門進行審批。

　　任何單位和個人不得擅自改建、擴建、維修或者拆除保護類建筑。

　　第二十六條 任何單位和個人不得擅自更改具有保護價值的傳統(tǒng)街巷、區(qū)域等歷史名稱;確需更名的，應當依法向市地名主管部門申請并征求規(guī)劃、文物主管部門的意見。

　　第二十七條 任何單位和個人不得在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告、存放易燃易爆物品、安裝影響其安全的設(shè)施。

　　第五章 保護利用

　　第二十八條 在歷史文化名城保護范圍內(nèi)，應當有計劃地恢復能夠反映本市歷史風貌和地方特色的、有紀念意義的建筑物和設(shè)施，并可以利用具有代表性建筑物、傳統(tǒng)民居設(shè)立博物館、文化館等公共文化場所。

　　第二十九條 對下列重要歷史遺址應當設(shè)置紀念性保護標志：

　　(一) 重大歷史事件發(fā)生地、名人古居或者重要活動場所；

　　(二) 歷史上有重要影響的行政、軍事、文化教育機構(gòu)或者其他團體的重要場所；

　　(三) 重大考古發(fā)掘或者發(fā)現(xiàn)的場所；

　　(四) 歷史形成的著名老街。

　　上述歷史遺址具有重要價值的應當恢復。

　　第三十條 在歷史文化街區(qū)、歷史文化風貌區(qū)、歷史建筑區(qū)域，鼓勵社會各界、國內(nèi)外組織和個人，以投資、捐贈、提供技術(shù)服務(wù)等多種方式參與歷史文化名城的保護和合理利用。

　　在保護歷史風貌特色的前提下，可以進行餐飲、書畫、娛樂、旅游等項目的開發(fā)利用。

　　第三十一條 市文化廣電新聞出版、商務(wù)、民政等主管部門，應當對本市的歷史事件、地名典故、詩詞歌賦、地方戲曲、傳統(tǒng)工藝、飲食文化、民風民俗等文化遺產(chǎn)，進行搜集、整理、研究和利用。

　　第三十二條 鼓勵舉辦具有太原民俗風情特色的各類傳統(tǒng)文化活動。

　　第六章 罰 則

　　第三十三條 在歷史文化名城保護范圍內(nèi)，依法負有保護職責的國家機關(guān)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任：

　　(一) 擅自修改歷史文化名城保護規(guī)劃的；

　　(二) 違法調(diào)整歷史文化街區(qū)范圍的；

　　(三) 違反規(guī)劃要求進行審批的。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，設(shè)計單位違反規(guī)劃要求向建設(shè)單位提供設(shè)計圖紙的，由規(guī)劃主管部門責令限期改正，可處合同約定設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，涂改、損毀、非法移動、拆除保護標志牌的，由規(guī)劃主管部門責令限期改正。逾期不改正的，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，擅自改建、擴建、維修或者拆除保護類建筑的，由規(guī)劃主管部門責令限期改正、恢復原貌或者采取其他補救措施。造成嚴重后果的，依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》處罰。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告、存放易燃易爆物品、安裝影響其安全的設(shè)施的，由規(guī)劃主管部門責令限期改正。造成嚴重后果的，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款;對個人處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 本辦法中，府城是指：東至建設(shè)路，西至新建路，南至迎澤大街，北至北大街的區(qū)域。

　　歷史文化街區(qū)是指經(jīng)省人民政府公布的保存文物特別豐富、歷史建筑成片集中、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

　　歷史文化風貌區(qū)是指歷史建筑或者傳統(tǒng)建筑比較集中，且該地段在城市發(fā)展各個歷史階段一直保持某種特殊文化內(nèi)涵或者表現(xiàn)城市發(fā)展的某個階段獨特城市面貌的片區(qū)。

　　歷史建筑是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。

　　第四十條 在歷史文化名城保護范圍內(nèi)，涉及文物、晉陽古城遺址、古樹名木等的保護，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條 本辦法自2009年12月16日起施行。

　　太原市人民政府