《西寧市再生資源回收管理辦法》已經(jīng)2006年12月1日市政府第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

　　市長：駱玉林

　　二○○六年十二月二十一日

　　西寧市再生資源回收管理辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為規(guī)范再生資源回收經(jīng)營行為，提高再生資源綜合利用效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收經(jīng)營和管理活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去全部或部分原有使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

　　再生資源可分為生產(chǎn)性再生資源、生活性再生資源和其他特定廢舊物品三類：

　　(一)生產(chǎn)性再生資源包括：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的黑色和有色金屬廢料及制品、報廢的機械設(shè)備和機電設(shè)備、廢舊人力車、廢舊機動車、做廢舊物資處理的倉儲積壓產(chǎn)品、殘次品等;

　　(二)生活性再生資源包括：生活過程中產(chǎn)生的廢舊金屬、塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等;

　　(三)其他特定廢舊物品包括：廢舊電子產(chǎn)品、電池等。

　　第四條 再生資源回收管理應(yīng)當有利于防止環(huán)境污染，有利于改善城市市容，有利于維護社會治安秩序。

　　第五條 再生資源回收管理應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，鼓勵守法經(jīng)營、公平競爭，建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收率。

　　第六條 市商務(wù)行政主管部門負責本市再生資源回收的監(jiān)督管理工作?？h(區(qū))人民政府可根據(jù)本縣(區(qū))實際情況，授權(quán)相關(guān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收管理工作。公安、工商、環(huán)境保護、城市管理、規(guī)劃、稅務(wù)、供銷等管理部門應(yīng)當按照各自職責，做好再生資源回收管理工作。

　　第七條 再生資源回收經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶和再生資源交易市場開辦者應(yīng)當依法成立再生資源行業(yè)協(xié)會。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會實行自律性管理，業(yè)務(wù)上接受供銷管理部門的指導(dǎo)。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依法制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，切實維護會員的合法權(quán)益。

　　第二章 回收行業(yè)管理

　　第八條 市、縣再生資源回收行政主管部門應(yīng)當會同供銷、規(guī)劃、環(huán)境保護、城市管理等管理部門編制本地區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報經(jīng)同級人民政府批準后向社會公布，并組織實施。

　　第九條 設(shè)立再生資源回收交易市場和從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當符合本地區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持縣(區(qū))再生資源回收行政主管部門的規(guī)劃認定建議書向所在地工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，向所在地的公安機關(guān)備案。

　　工商行政管理部門實施年檢驗照時，縣(區(qū))再生資源回收行政主管部門、公安機關(guān)和城市管理行政主管部門應(yīng)予以配合，并提供日常監(jiān)督情況。

　　第十條 再生資源回收交易市場開辦者和再生資源回收經(jīng)營者變更或注銷登記事項的，應(yīng)當按規(guī)定到工商行政管理部門辦理變更或注銷手續(xù)，并于15日內(nèi)向縣(區(qū))再生資源回收行政主管部門備案，縣(區(qū))再生資源回收行政主管部門應(yīng)當將備案情況抄送所在地的公安機關(guān)。

　　第十一條 鼓勵、支持再生資源回收經(jīng)營者進入有關(guān)部門依法批準的交易市場經(jīng)營。再生資源回收交易市場的設(shè)立應(yīng)當符合下列要求：

　　(一)符合市、縣再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理，不得違反市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定；

　　(二)占地面積不低于3000平方米；

　　(三)具備儲存、利用和加工功能；

　　(四)具備符合規(guī)定的消防設(shè)施。

　　再生資源回收站(點)的設(shè)置，應(yīng)符合下列要求：

　　(一)符合市、縣再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理，不得違反市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定；

　　(二)社區(qū)設(shè)置的回收站(點)占地面積不得超過25平方米；

　　(三)存放的回收物品不得露天存放，不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。

　　第十二條 從事再生資源回收的流動收購人員應(yīng)當憑身份證明到再生資源行業(yè)協(xié)會登記。再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)將登記情況向所在地公安機關(guān)和縣(區(qū))城市管理行政主管部門備案。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當為登記的流動收購人員提供統(tǒng)一的再生資源回收標識、經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門認可的流動收購車輛和車輛編號，但不得收取成本以外的費用。

　　第十三條 不得在下列區(qū)域和地點設(shè)立再生資源回收站(點)：

　　(一)城市的主次干道及河洪道兩側(cè)；

　　(二)城市內(nèi)的國道、省道及高速公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)；

　　(三)旅游景點、城市居民樓內(nèi)；

　　(四)鐵路、礦區(qū)、軍事禁區(qū)、施工工地、水源保護區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)范圍內(nèi)及周邊距離500米區(qū)域；

　　(五)黨政軍機關(guān)和學(xué)校200米范圍內(nèi)。

　　第三章 回收經(jīng)營管理

　　第十四條 從事再生資源回收的流動收購人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得收購生產(chǎn)性廢舊金屬；

　　(二)在居民區(qū)內(nèi)21時至次日7時不得從事再生資源收購活動；

　　(三)不得在城市主要街道的人行道上停車收購。

　　第十五條 再生資源回收經(jīng)營者及流動收購人員禁止收購下列物品：

　　(一)槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品；

　　(二)列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物;

　　(三)無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等未報廢的專用器材及其零部件；

　　(四)淫穢物品；

　　(五)標有密級的文件、資料、書刊和圖紙；

　　(六)公安機關(guān)通報尋查的涉案物品及來路不明或者有贓物嫌疑的物品；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

　　再生資源回收經(jīng)營者在回收過程中發(fā)現(xiàn)上述物品時，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

　　第十六條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當具備相關(guān)的資質(zhì)。回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)對回收的物品名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等進行如實登記。出售人為單位的，應(yīng)當查驗出售單位開具的證明、并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名。對于個人撿拾的生產(chǎn)性廢舊金屬，應(yīng)當對出售人的姓名、住址、身份證號碼如實進行登記。

　　第十七條 公安機關(guān)對回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或者有贓物嫌疑的物品應(yīng)當予以扣留，并出具扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當依法及時退還;經(jīng)查明確屬贓物的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十八條 提倡和支持再生資源的綜合利用。再生資源回收交易市場應(yīng)對收購的再生資源根據(jù)不同材質(zhì)、用途進行分類和初級加工，具備條件的還可建立深加工基地，利用高新技術(shù)對不同種類和品質(zhì)的再生資源進行開發(fā)與利用，逐步實行再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　第四章 法律責任

　　第十九條 再生資源回收交易市場開辦者和再生資源回收經(jīng)營者違反本辦法第十條規(guī)定，在辦理變更或注銷登記后，未到縣(區(qū))再生資源回收行政主管部門辦理備案手續(xù)的，由縣(區(qū))再生資源回收行政主管部門責令限期補辦;逾期未補辦的，予以警告，并處以100元以上1000元以下罰款。

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門予以處罰：

　　(一)違反本辦法第十一條規(guī)定，設(shè)置再生資源回收站(點)不符合規(guī)定的，責令其限期改正;逾期不改正的，可處以100元以上500元以下罰款;

　　(二)流動收購人員在居民區(qū)內(nèi)21時至次日7時從事再生資源收購活動以及在城市主要街道的人行道上停車收購的，責令改正，視其情節(jié)可給予警告或處以50元以上200元以下罰款。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰：

　　(一)流動收購人員收購生產(chǎn)性廢舊金屬的;

　　(二)再生資源回收經(jīng)營者及流動收購人員非法收購本辦法禁止收購物品的;

　　(三)回收生產(chǎn)性廢舊金屬未如實登記的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關(guān)報告的。

　　第二十二條 再生資源回收經(jīng)營者違反工商行政管理法律、法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法給予處罰。

　　第二十三條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，違反其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰。

　　第二十四條 商務(wù)行政主管部門和相關(guān)行政管理部門及其工作人員在進行再生資源回收監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附　則

　　第二十五條 本辦法的具體應(yīng)用問題由市商務(wù)行政主管部門負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自2007年3月1日起施行。

　　青海省西寧市人民政府