國辦發(fā)[2008]73號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)： 　　《環(huán)境保護部主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。 　　 　　國務院辦公廳 　　二〇〇八年七月十日 　　 環(huán)境保護部主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構(gòu)改革方案和《國務院關(guān)于機構(gòu)設置的通知》（國發(fā)[2008]11號），設立環(huán)境保護部，為國務院組成部門。 　　一、職責調(diào)整 　?。ㄒ唬⒃瓏噎h(huán)境保護總局的職責劃入環(huán)境保護部。 　?。ǘ┤∠延蓢鴦赵汗既∠男姓徟马?。 　?。ㄈ⑺廴疚锱欧旁S可證審批和發(fā)放職責交給地方環(huán)境保護行政主管部門。 　?。ㄋ模h(huán)境標志認證職責交給事業(yè)單位。 　　（五）加強環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責。加強環(huán)境治理和對生態(tài)保護的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責。加強落實國家減排目標、環(huán)境監(jiān)管的職責。 　　二、主要職責 　　（一）負責建立健全環(huán)境保護基本制度。擬訂并組織實施國家環(huán)境保護政策、規(guī)劃，起草法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，組織制定各類環(huán)境保護標準、基準和技術(shù)規(guī)范，組織擬訂并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃，按國家要求會同有關(guān)部門擬訂重點海域污染防治規(guī)劃，參與制訂國家主體功能區(qū)劃。 　?。ǘ┴撠熤卮蟓h(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導協(xié)調(diào)地方政府重特大突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家重點流域、區(qū)域、海域污染防治工作，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作。 　?。ㄈ┏袚鋵崌覝p排目標的責任。組織制定主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督實施，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，督查、督辦、核查各地污染物減排任務完成情況，實施環(huán)境保護目標責任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。 　　（四）負責提出環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財政性資金安排的意見，按國務院規(guī)定權(quán)限，審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，并配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應對氣候變化工作。 　?。ㄎ澹┏袚鷱脑搭^上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任。受國務院委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價，對涉及環(huán)境保護的法律法規(guī)草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見，按國家規(guī)定審批重大開發(fā)建設區(qū)域、項目環(huán)境影響評價文件。 　?。┴撠煭h(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度并組織實施，會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作，組織指導城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作。 　?。ㄆ撸┲笇Аf(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護工作。擬訂生態(tài)保護規(guī)劃，組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治工作。協(xié)調(diào)指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護。 　?。ò耍┴撠熀税踩洼椛浒踩谋O(jiān)督管理。擬訂有關(guān)政策、規(guī)劃、標準，參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作。監(jiān)督管理核設施安全、放射源安全，監(jiān)督管理核設施、核技術(shù)應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。 　?。ň牛┴撠煭h(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預測預警，組織建設和管理國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。 　?。ㄊ╅_展環(huán)境保護科技工作，組織環(huán)境保護重大科學研究和技術(shù)工程示范，推動環(huán)境技術(shù)管理體系建設。 　　（十一）開展環(huán)境保護國際合作交流，研究提出國際環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護國際條約的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護事務。 　?。ㄊ┙M織、指導和協(xié)調(diào)環(huán)境保護宣傳教育工作，制定并組織實施環(huán)境保護宣傳教育綱要，開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的有關(guān)宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護。 　?。ㄊ┏修k國務院交辦的其他事項。 　　三、內(nèi)設機構(gòu) 　　根據(jù)上述職責，環(huán)境保護部設14個內(nèi)設機構(gòu)： 　?。ㄒ唬┺k公廳。 　　負責文電、會務、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作。 　　（二）規(guī)劃財務司。 　　組織編制環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃；協(xié)調(diào)、審核環(huán)境保護專項規(guī)劃；承擔機關(guān)、直屬單位財務、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。 　?。ㄈ┱叻ㄒ?guī)司。 　　擬訂環(huán)境保護政策；承擔涉及環(huán)境保護的其他政策的制定工作；起草法律法規(guī)草案和規(guī)章；承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔機關(guān)行政復議、行政應訴等工作。 　?。ㄋ模┬姓w制與人事司。 　　承擔機關(guān)和派出機構(gòu)、直屬單位的人事、機構(gòu)編制工作；承擔環(huán)境保護系統(tǒng)領(lǐng)導干部雙重管理的有關(guān)工作；承擔環(huán)境保護行政體制改革的有關(guān)工作。 　?。ㄎ澹┛萍紭藴仕尽? 　　承擔環(huán)境保護科技工作；承擔國家環(huán)境標準、環(huán)境基準和技術(shù)規(guī)范的擬訂工作；參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　（六）污染物排放總量控制司。 　　擬訂主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并組織實施；提出總量控制計劃；考核總量減排情況；承擔環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作。 　?。ㄆ撸┉h(huán)境影響評價司。 　　承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價工作；監(jiān)督管理環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)職業(yè)資格；對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)，承擔暫停審批除污染減排和生態(tài)恢復項目外所有建設項目的環(huán)境影響評價文件的工作。 　　（八）環(huán)境監(jiān)測司。 　　組織開展環(huán)境監(jiān)測；調(diào)查評估全國環(huán)境質(zhì)量狀況并進行預測預警；承擔國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國環(huán)境信息網(wǎng)的有關(guān)工作。 　　（九）污染防治司。 　　擬訂和組織實施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車的污染防治法規(guī)和規(guī)章；組織實施排污申報登記、跨省界河流斷面水質(zhì)考核等環(huán)境管理制度；組織擬訂有關(guān)污染防治規(guī)劃并對實施情況進行監(jiān)督。 　　（十）自然生態(tài)保護司（生物多樣性保護辦公室、國家生物安全管理辦公室）。 　　組織編制生態(tài)保護規(guī)劃；提出新建的各類國家級自然保護區(qū)審批建議，對國家級自然保護區(qū)的保護工作進行監(jiān)督；組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作；開展全國生態(tài)狀況評估；指導生態(tài)示范創(chuàng)建與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設；承擔國家生物安全管理辦公室的工作。 　?。ㄊ唬┖税踩芾硭荆ㄝ椛浒踩芾硭荆?。 　　承擔核安全、輻射安全、放射性廢物管理工作，承擔法律法規(guī)草案的起草工作，擬訂有關(guān)政策；承擔核事故、輻射環(huán)境事故應急工作；對核設施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術(shù)應用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實行監(jiān)督管理；對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理；承擔有關(guān)國際條約實施工作。 　?。ㄊ┉h(huán)境監(jiān)察局。 　　監(jiān)督環(huán)境保護規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準的執(zhí)行；組織擬訂重特大突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應急預案，指導、協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；組織實施建設項目環(huán)境保護“三同時”制度。 　　（十三）國際合作司。 　　研究提出國際環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議；承辦有關(guān)環(huán)境保護國際條約的履約工作；參與處理涉外的環(huán)境保護事務；承擔與環(huán)境保護國際組織聯(lián)系事務；承擔外事工作。 　?。ㄊ模┬麄鹘逃?。 　　研究擬訂并組織實施環(huán)境保護宣傳教育綱要；組織開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的宣傳教育工作；承擔部新聞審核和發(fā)布。 　　機關(guān)黨委 負責機關(guān)和在京派出機構(gòu)、直屬單位的黨群工作。 　　四、人員編制 　　環(huán)境保護部機關(guān)行政編制為311名（含兩委人員編制4名、援派機動編制3名、離退休干部工作人員編制3名）。其中：部長1名、副部長4名，司局級領(lǐng)導職數(shù)48名（含總工程師1名、核安全總工程師1名、機關(guān)黨委專職副書記1名）。 　　五、其他事項 　?。ㄒ唬┉h(huán)境保護部對外保留國家核安全局牌子。 　?。ǘ﹪蚁某粞鯇游镔|(zhì)進出口管理辦公室的牌子掛在環(huán)境保護部。 　?。ㄈ┧廴痉乐闻c水資源保護的職責分工。環(huán)境保護部對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責，水利部對水資源保護負責。兩部門要進一步加強協(xié)調(diào)與配合，建立部際協(xié)商機制，定期通報水污染防治與水資源保護有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。環(huán)境保護部發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責。水利部發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應與環(huán)境保護部協(xié)商一致。 　?。ㄋ模┉h(huán)境保護部所屬華北、華東、華南、西南、西北、東北區(qū)域環(huán)境督查中心，承擔所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護督查工作；北方、東北、西北、上海、廣東、四川核與輻射安全監(jiān)督站，承擔所轄區(qū)域內(nèi)的核與輻射安全監(jiān)督管理工作。 　?。ㄎ澹┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。 　　六、附則 　　本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。