葫蘆島市人民政府令

　　第149號

　　現(xiàn)將《葫蘆島市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》予以公布，自2013年5月1日起施行。

　　市長 都本偉

　　2013年3月17日

　　葫蘆島市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《遼寧省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第261號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動。

　　第三條 本辦法所稱行政單位和事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位)國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法被確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位國有(公共)資產(chǎn)。

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用的管理體制。其管理活動應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

　　(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合;

　　(三)實物管理與價值管理相結(jié)合。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第五條 各級財政部門是本級政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;

　　(二)根據(jù)國家和省國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的辦法，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(三)研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作;

　　(四)負(fù)責(zé)本級行政單位出租、出借國有資產(chǎn)及事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項的審批，組織事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制;

　　(五)負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益及與行政事業(yè)單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

　　(六)推進(jìn)本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)市場化、社會化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

　　(七)建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理和績效管理;

　　(八)對本級行政事業(yè)單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，向本級政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

　　第六條 行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;

　　(二)負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作;

　　(三)負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù);

　　(四)負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的購置、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整;

　　(五)負(fù)責(zé)與本單位尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實體國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任。

　　第七條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)依據(jù)國家和省國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施和監(jiān)督檢查;

　　(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(三)審核本部門所屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置、處置及利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項;

　　(四)組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核。

　　第八條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)依據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;

　　(二)負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項的報批手續(xù);

　　(三)負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(四)接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

　　第九條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)和人員，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好資產(chǎn)統(tǒng)計、信息報告及國有資產(chǎn)管理工作。

　　第三章 資產(chǎn)配置

　　第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。

　　第十一條 財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能和同級政府財力狀況等，定期制定和調(diào)整行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 財政部門對各行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn)，可以通過調(diào)劑、租賃解決的，不得重新購置。

　　第十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：

　　(一)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在年度部門預(yù)算編制前，根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，依照本級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、型號、主要性能指標(biāo)和數(shù)量，測算經(jīng)費額度，行政單位直接報同級財政部門審批，事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批;

　　(二)財政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置原則、配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有情況、財力狀況進(jìn)行審批，審批資產(chǎn)配置計劃應(yīng)堅持先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則，能通過調(diào)劑、租賃解決的不予審批;

　　(三)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置項目列入年度部門預(yù)算，并在上報年度部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費支出;

　　(四)行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購置申請，行政單位直接報同級財政部門審批，事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。

　　第十四條 經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則，按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。

　　第十五條 行政事業(yè)單位用上級補(bǔ)助資金、項目經(jīng)費或者其他資金購置資產(chǎn)的，行政單位直接報同級財政部門備案，事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門備案;上級補(bǔ)助資金項目明確有設(shè)備購置的，不再審批，由購置單位登記入賬后報同級財政部門備案。

　　對上級直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)及時入賬、登記資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并在年終資產(chǎn)統(tǒng)計報告中披露。

　　第十六條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。

　　第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第四章 資產(chǎn)使用

　　第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，定期對占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位已登記入賬的無形資產(chǎn)管理，防止國有無形資產(chǎn)流失。

　　第十九條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

　　第二十條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報同級財政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。

　　第二十一條 事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證后，經(jīng)主管部門審核同意，報同級財政部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

　　第二十二條 行政單位申請國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報送下列資料：

　　(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明;

　　(二)出租、出借國有資產(chǎn)的意向書;

　　(三)上一年度的財務(wù)決算;

　　(四)現(xiàn)有資產(chǎn)情況報告;

　　(五)其他依法需要提交的資料。

　　第二十三條 事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報送下列資料：

　　(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明;

　　(二)上一年度的財務(wù)決算;

　　(三)現(xiàn)有資產(chǎn)情況報告;

　　(四)可行性論證報告;

　　(五)擬開辦經(jīng)濟(jì)實體的公司章程;

　　(六)對外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營的合同、意向書或草擬的協(xié)議;

　　(七)其他依法需要提交的資料。

　　有主管部門的，還應(yīng)當(dāng)報送主管部門的批準(zhǔn)文件。

　　第二十四條 行政事業(yè)單位申請對外出租、出借國有資產(chǎn)的，財政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資的，財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。特殊情況需要延長的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。

　　事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保的，財政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第二十五條 經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)與承租(借)人簽訂合同，并自合同簽訂之日起15個工作日內(nèi)報財政部門備案。

　　第二十六條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)的收益，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

　　事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家和省另有規(guī)定的除外。

　　第二十七條 行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理要堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合與共享共用。

　　第二十八條 行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，由同級財政部門調(diào)劑使用或者處置;有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位，由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，報同級財政部門備案。

　　第五章 資產(chǎn)處置

　　第二十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷的行為，處置方式包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第三十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

　　(一)閑置資產(chǎn);

　　(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn);

　　(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

　　(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

　　(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);

　　(六)因召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn);

　　(七)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

　　第三十一條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。具體審批程序按照《遼寧省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(遼財資〔2007〕655號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 行政單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，除國家和省另有規(guī)定外，由市財政部門根據(jù)本辦法作出規(guī)定。

　　事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物和車輛等資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷等國有資產(chǎn)的處置，由事業(yè)單位提出意見，有關(guān)技術(shù)部門鑒定，經(jīng)主管部門審核后報本級財政部門審批。

　　法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報本級財政部門審核、處置，并辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。具體辦法另行制定。

　　第三十五條 行政事業(yè)單位召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時上交同級財政部門。

　　第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定, 繳入財政專戶或者國庫，實行“收支兩條線”管理。

　　第三十七條 行政事業(yè)單位憑財政部門出具的資產(chǎn)處置批復(fù)手續(xù)，調(diào)整相關(guān)會計賬目。

　　第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

　　第三十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　　(一)取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的;

　　(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)的;

　　(三)整體或者部分改制為企業(yè)的;

　　(四)合并、分立、清算的;

　　(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的;

　　(六)確定涉訟資產(chǎn)價值的;

　　(七)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的;

　　(八)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　第三十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第四十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。實行核準(zhǔn)制或者備案制的具體辦法，按照國務(wù)院財政部門和省財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查：

　　(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的;

　　(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

　　(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

　　(四)會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

　　(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

　　(六)本級財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第四十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國務(wù)院財政部門和省、市財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

　　第四十三條 產(chǎn)權(quán)登記工作，按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，由縣以上財政部門按照產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　第四十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級財政部門申請產(chǎn)權(quán)登記，并由財政部門核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。

　　第四十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

　　(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間;

　　(二)單位性質(zhì)、主管部門;

　　(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況;

　　(四)行政事業(yè)單位對外出租、出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保情況;

　　(五)需要登記的其他事項。

　　第四十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

　　(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;

　　(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容變化的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記;

　　(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

　　第四十七條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門或者本級政府調(diào)解、裁定。

　　行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，報經(jīng)財政部門同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

　　事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的政府處理。

　　事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

　　第八章 資產(chǎn)信息化管理

　　第四十八條 行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實物圖片)等資料錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立和完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

　　第四十九條 各級財政部門依據(jù)各單位國有資產(chǎn)信息，建立本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息管理平臺，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，做到信息資源共享。

　　第九章 監(jiān)督檢查

　　第五十條 財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

　　第五十一條 財政部門、行政事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借和事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等有償使用的風(fēng)險控制和監(jiān)督管理。

　　第五十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)對行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告進(jìn)行審核批復(fù)。經(jīng)財政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計報告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。財政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)實行績效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

　　事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機(jī)制。

　　第五十三條 財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)管理檔案，對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，按照規(guī)定定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有。

　　財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。

　　第五十四條 財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

　　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位收到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　第十章 法律責(zé)任

　　第五十五條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正，并依據(jù)《遼寧省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第三十五條的規(guī)定予以處理：

　　(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的;

　　(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的;

　　(三)擅自提供擔(dān)保的;

　　(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

　　第五十六條 主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《遼寧省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第三十六條的規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中，違反本辦法規(guī)定的，由財政部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，予以警告。

　　第五十七條 財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《遼寧省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第三十七條規(guī)定，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的;

　　(二)不依法履行法定職責(zé)的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

　　(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第五十八條 違反本辦法的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第十一章 附 則

　　第五十九條 社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

　　第六十條 境外行政事業(yè)單位、人民防空等國有資產(chǎn)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十一條 各級政府財政部門可以參照本辦法，結(jié)合實際，制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施細(xì)則。

　　第六十二條 本辦法未盡事宜按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問題由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十三條 本辦法自2013年5月1日起施行。原《關(guān)于印發(fā)〈葫蘆島市國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法〉的通知》(葫政發(fā)〔1995〕49號)和《關(guān)于印發(fā)〈葫蘆島市國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法〉的通知》(葫政發(fā)〔1997〕57號)同時廢止。