本溪市人民政府令

　　第165號

　　《本溪市古樹名木保護辦法》業(yè)經(jīng)2012年11月14日本溪市第十四屆人民政府第117次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

　　市 長 高宏彬

　　2012年12月12日

　　本溪市古樹名木保護辦法

　　第一條 為加強全市古樹名木保護管理,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本溪實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱古樹，系指樹齡在100年以上的樹木。

　　本辦法所稱名木，系指樹種珍貴、樹形奇特、在國內(nèi)外及本市稀有以及具有歷史紀念意義、重要科研價值、景觀價值，經(jīng)市政府確定公布的樹木。

　　第四條 市、縣(區(qū))政府負責本行政區(qū)域古樹名木保護的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)工作。市、縣(區(qū))林業(yè)和城市園林綠化行政主管部門(以下統(tǒng)稱古樹名木行政主管部門)分別負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村和城市古樹名木的保護工作。

　　財政、環(huán)保、旅游、綜合執(zhí)法、交通、水務(wù)、房產(chǎn)、鐵路、文化廣電、教育等部門，要按照各自職責共同做好古樹名木的保護管理工作。

　　第五條 實行保護與利用相結(jié)合以及規(guī)劃建設(shè)、觀賞利用、服從保護的原則;實行分級監(jiān)管、嚴格獎懲、屬地管理的原則。

　　第六條 市、縣(區(qū))政府城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與古樹名木保護規(guī)劃相結(jié)合，并將古樹名木保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃。

　　第七條 市、縣(區(qū))政府應(yīng)按照行政區(qū)劃將古樹名木保護經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。每年安排專項資金用于古樹名木的搶救、復壯和保護設(shè)施修建、管護補貼以及科研、宣傳、獎勵等保護工作。

　　第八條 古樹名木行政主管部門應(yīng)對古樹和名木的資源總量、種類、分布狀況、管護情況進行普查，并建立技術(shù)檔案，實行動態(tài)監(jiān)測管理。

　　第九條 古樹分為一級、二級和三級。

　　(一)樹齡在500年以上的古樹為一級古樹。

　　(二)樹齡在300年以上499年以下的古樹為二級古樹。

　　(三)樹齡在100年以上299年以下的古樹為三級古樹。

　　(四)名木不受年齡限制、不分級別。

　　第十條 古樹名木按照國家有關(guān)規(guī)定和標準進行鑒定確認。

　　(一)一級古樹由市古樹名木行政主管部門組織鑒定，經(jīng)市政府審定后報省政府確認，并報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和建設(shè)行政主管部門備案。

　　(二)二級古樹和名木由市古樹名木行政主管部門組織鑒定，經(jīng)市政府確認，并報省林業(yè)行政主管部門和建設(shè)行政主管部門備案。

　　(三)三級古樹由縣(區(qū))古樹名木行政主管部門組織鑒定，經(jīng)縣(區(qū))政府確認，報市古樹名木行政主管部門備案。

　　第十一條 古樹名木的價值由市古樹名木行政主管部門組織有關(guān)專家按照國家有關(guān)規(guī)定和標準進行評估，評估結(jié)果作為賠償損失的參考依據(jù)。

　　第十二條 經(jīng)鑒定確認和備案的古樹名木，由市政府公布名錄，古樹名木行政主管部門統(tǒng)一設(shè)立標牌。標牌應(yīng)當具體載明古樹名木的名稱、學名、科屬、保護等級、樹齡、立牌時間、樹木編號、權(quán)屬、管護責任人、監(jiān)督電話、確定時間等內(nèi)容，有特殊歷史、文化、科研價值和紀念意義、獨立成景的古樹名木，應(yīng)當另附文字說明。

　　第十三條 古樹名木保護范圍按下列規(guī)定劃定：

　　(一)古樹名木為樹冠垂直投影周邊向外延伸5米以內(nèi)，樹冠邊沿不清或無明顯樹冠的部分向外沿延伸5米以內(nèi)。

　　(二)成群落生長的古樹名木，由市古樹名木行政主管部門根據(jù)實際情況劃定保護范圍。

　　古樹名木行政主管部門可根據(jù)保護需要設(shè)置圍欄、圍墻等保護措施。

　　第十四條 古樹名木保護責任按下列規(guī)定確定:

　　(一)散生在各單位管界內(nèi)及個人庭院中的古樹名木，由所在單位和個人保護管理。

　　(二)鐵路、公路、水庫和河道用地范圍內(nèi)的古樹名木，分別由鐵路、公路和水務(wù)主管部門保護管理。

　　(三)城市園林綠化行政部門管理范圍內(nèi)的古樹名木，由古樹名木所在的管理單位指定專人負責保護管理。

　　(四)居民小區(qū)內(nèi)古樹名木，由業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行有償保護管理;未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)管理機構(gòu)指定專人保護管理。

　　(五)農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在地村民委員會或者村民小組保護管理，承包土地上的古樹名木，由土地承包人保護管理。

　　(六)生長在風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、國有林場范圍內(nèi)的古樹名木，由其所屬的管理機構(gòu)或國有林場負責保護管理。

　　第十五條 市、縣(區(qū))古樹名木行政主管部門應(yīng)當依照古樹名木保護等級，按照下列規(guī)定定期對古樹名木巡查：

　　(一)一級古樹由市古樹名木行政主管部門每半年巡查一次、縣(區(qū))古樹名木行政主管部門每季度巡查一次。

　　(二)二級古樹和名木由市古樹名木行政主管部門每年巡查一次、縣(區(qū))古樹名木行政主管部門每半年巡查一次。

　　(三)三級古樹由市古樹名木行政主管部門每年抽查一次，縣(區(qū))古樹名木行政主管部門每年巡查一次。

　　對古樹名木定期巡查結(jié)果，市、縣(區(qū))古樹名木行政主管部門應(yīng)當建立檔案，實行備案管理。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時采取措施進行處理。

　　第十六條 古樹名木保護實行管護責任書制度。

　　(一)古樹名木行政主管部門應(yīng)當定期與管護責任單位、責任人簽訂管護責任書，分株落實管護責任，并每年對管護責任落實情況進行考核，考核結(jié)果記入管理檔案。

　　(二)管護責任單位或責任人應(yīng)當每日記錄古樹名木狀況，每季度以管護情況報告單形式向所轄的古樹名木行政主管部門報告一次履行管護責任和古樹名木生長情況。

　　(三)古樹名木日常管理費用，由管護責任單位和責任人承擔。古樹名木管護責任單位、責任人按規(guī)定履行管護責任的，古樹名木行政主管部門應(yīng)當定期按財政預(yù)算對其予以管護補貼。

　　(四)管護責任發(fā)生變更的，管護責任單位、責任人應(yīng)事前告知古樹名木行政主管部門，古樹名木行政主管部門應(yīng)當進行備案，并與新變更的古樹名木管護責任單位、責任人簽訂管護責任書。

　　第十七條 管護責任單位、責任人應(yīng)當在古樹名木行政主管部門指導下，按照下列規(guī)定履行古樹名木保護責任：

　　(一)按照古樹名木行政主管部門制定的管護技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護管理，確保其正常生長。

　　(二)采取措施預(yù)防自然災(zāi)害對古樹名木的傷害。

　　(三)古樹名木受病蟲危害或者長勢衰萎、瀕危、發(fā)生異常情況時，應(yīng)當及時向古樹名木行政主管部門報告，并協(xié)助古樹名木行政主管部門進行治理、搶救和復壯。

　　(四)發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定損壞古樹名木行為時，應(yīng)當及時制止、報告，并協(xié)助古樹名木行政主管部門調(diào)查處理。

　　(五)發(fā)現(xiàn)古樹名木死亡，應(yīng)當及時報告，并協(xié)助古樹名木行政主管部門查明死因和責任，經(jīng)市古樹名木行政主管部門核實注銷后，按照古樹名木行政主管部門提出的方案進行處理。

　　第十八條 任何單位和個人均有保護古樹名木的義務(wù)，對損害、損壞古樹名木的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。

　　市、縣(區(qū))政府對保護古樹名木做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當予以表彰獎勵。

　　第十九條 鼓勵單位和個人捐資保護或認養(yǎng)古樹名木。捐資人、認養(yǎng)人可以根據(jù)捐資保護或認養(yǎng)約定在古樹名木標牌中享有署名權(quán)和冠名權(quán)。

　　第二十條 建設(shè)項目在古樹名木保護范圍周邊、可能影響古樹名木正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當制定避讓保護方案，報經(jīng)古樹名木行政主管部門同意后，規(guī)劃行政主管部門方可辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)。建設(shè)和施工單位應(yīng)按照古樹名木行政主管部門批準的避讓保護方案保護古樹名木。古樹名木行政主管部門應(yīng)當對影響古樹名木生長的建設(shè)行為實施監(jiān)督、檢查，制止危害古樹名木生長的行為。

　　第二十一條 對于影響、危害古樹名木正常生長的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活設(shè)施或建筑物，古樹名木行政主管部門應(yīng)當責令所有權(quán)人或?qū)嶋H管理人限期采取措施，消除影響和危害。

　　第二十二條 因公共利益需要移植古樹名木符合下列條件的，可以按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行移植有關(guān)手續(xù)：

　　(一)因重點工程項目建設(shè)無法避讓，或者避讓成本過高。

　　(二)遷移方案可行，遷移技術(shù)成熟。

　　(三)遷移費和養(yǎng)護費用已經(jīng)落實。

　　(四)與古樹所有者已簽訂補償協(xié)議。

　　(五)移植施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì)證明。

　　(六)與專業(yè)養(yǎng)護單位簽訂養(yǎng)護協(xié)議。

　　移植一級古樹需要報省政府批準，移植二級古樹和名木需要報市政府批準，移植三級古樹需要報縣(區(qū))政府批準。古樹名木行政主管部門應(yīng)對古樹名木移植過程進行指導監(jiān)督。古樹名木移植及移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護由專業(yè)養(yǎng)護單位負責，古樹名木移植5年后的管護移交屬地古樹名木行政主管部門管理。因移植造成古樹名木死亡的，移植單位或移植施工單位應(yīng)當按價值賠償，賠償款上繳財政部門，用于古樹名木的保護。

　　第二十三條 禁止下列損壞古樹名木及其附屬設(shè)施行為：

　　(一)擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓、買賣古樹名木。

　　(二)攀樹折枝、剝損樹皮、摘采果實和種籽。

　　(三)在樹上掛物、打釘、刻畫、纏繞繩索。

　　(四)借助樹干作為支撐物或者固定物、倚樹搭棚。

　　(五)在古樹名木保護范圍內(nèi)堆放物料、挖掘取土、鋪埋管線、動用明火、排放煙氣、傾倒有害物質(zhì)、修建建筑物和構(gòu)筑物、鋪設(shè)硬化固化地面。

　　(六)損毀古樹名木保護標志及保護設(shè)施。

　　(七)其他損害古樹名木的行為。

　　因上述行為造成古樹名木損害或者死亡的，應(yīng)當按價值賠償。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有明文規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十五條 古樹名木管護責任單位和責任人違反本辦法有下列行為之一的，予以警告，并按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)管護責任單位、責任人變更未履行事前告知義務(wù)或者未按季度報告情況的，由古樹名木行政主管部門給予警告。

　　(二)管護責任單位、責任人未按規(guī)定履行管護責任，由古樹名木行政主管部門責令其限期改正;逾期未改正的，處以1000元至5000元的罰款。

　　(三)管護責任單位、責任人未按保護責任、技術(shù)規(guī)范管護或發(fā)生異常情況未及時報告，導致古樹名木死亡的，處以1萬元至3萬元的罰款。

　　第二十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定禁止行為之一的，由古樹名木行政主管部門責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)攀樹折枝、剝損樹皮、摘采果實和種籽或者在樹上掛物、打釘、刻畫、纏繞繩索、借助樹木作為支撐物、固定物、倚樹搭棚的，每株處以1000元以上3000元以下罰款。

　　(二)在古樹名木保護范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、鋪埋管線、動用明火、排放煙氣、傾倒有害物質(zhì)、修建建筑物和構(gòu)筑物、鋪設(shè)硬化固化地面的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　(三)損毀古樹名木保護標志及設(shè)施的，除按價值賠償外，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　(四)擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓、買賣古樹名木的，每株處以3萬元以上5萬元以下罰款;致使古樹名木損傷或死亡的，除按評估價值2倍賠償外，每株處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十七條 建設(shè)項目未采取避讓保護措施或避讓保護方案未經(jīng)古樹名木行政主管部門同意、擅自建設(shè)施工的，處以2萬元以上5萬元以下罰款;造成古樹名木損傷或死亡的，除按評估價值2倍賠償外，每株處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打管理人員、執(zhí)法人員，違反治安管理條例的，依法移送公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法提起行政復議或行政訴訟。

　　第三十條 市、縣(區(qū))古樹名木行政主管部門工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，導致古樹名木損傷或者死亡的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 本辦法自2013年2月1日起施行。