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　　邯鄲市人民政府令

　　第142 號(hào)

　　《邯鄲市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2013年1月11日邯鄲市人民政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　邯鄲市餐廚廢棄物管理辦法?

　　第一條 為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，防止餐廚廢棄物對(duì)環(huán)境造成污染，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障人體健康，促進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和合理利用，根據(jù)《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?

　　第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余廢棄物和廢棄食用油脂。?

　　前款所稱的廚余廢棄物，是指食物殘余和食品加工廢料;前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。?

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。?

　　第四條 餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。

　　第五條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。?

　　各縣(市、區(qū))的城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。?

　　市發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、商務(wù)、價(jià)格、農(nóng)牧、公安等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物相關(guān)監(jiān)督管理工作。?

　　第六條 市、縣兩級(jí)人民政府支持餐廚廢棄物處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。采取多種措施，鼓勵(lì)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生;通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。積極推行餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。?

　　第七條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用在城市生活垃圾處理費(fèi)中列支，不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾m當(dāng)補(bǔ)貼，并且組織制定統(tǒng)籌解決措施。

　　第八條 市、縣兩級(jí)規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)等部門編制的環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

　　第九條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。

　　餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

　　第十條 餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣(市)人民政府投資主管部門審批或者核準(zhǔn)。投資主管部門審批或者核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門的意見。

　　跨行政區(qū)域范圍服務(wù)的餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由市人民政府投資主管部門審批或者核準(zhǔn)。市人民政府投資主管部門在審批或者核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市城市管理行政主管部門的意見。

　　第十一條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案并報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，同時(shí)告知當(dāng)?shù)厝嗣裾鞘泄芾?市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：?

　　(一) 分類存放餐廚廢棄物;?

　　(二)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器，保持收集容器完好、密閉、整潔和正常使用;?

　　(三)產(chǎn)生廢棄食用油脂的，安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施設(shè)備;?

　　(四)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺(tái)賬，每月末向所在地城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門報(bào)告當(dāng)月餐廚廢棄物的種類、數(shù)量，各縣(市、區(qū))城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門匯總后于次月上旬報(bào)市城市管理行政主管部門備案;?

　　(五)不得隨意傾倒、堆放餐廚廢棄物，不得將餐廚廢棄物投放或者排入生活廢棄物收集設(shè)施、污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施及農(nóng)田、河道、渠道、湖泊、水庫(kù)等場(chǎng)所;?

　　(六)不得出售、倒運(yùn)餐廚廢棄物;?

　　(七)與餐廚廢棄物收集和運(yùn)輸企業(yè)簽訂書面協(xié)議，在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)交給與其簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物收集和運(yùn)輸企業(yè)，不得交給其他企業(yè)或者個(gè)人收集和運(yùn)輸。

　　第十四條 從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，取得許可證書。

　　第十五條 市、縣兩級(jí)城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門原則上通過招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)，并與其簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置協(xié)議。餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

　　第十六條 從事餐廚廢棄物收集和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：?

　　(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集和運(yùn)輸餐廚廢棄物。每天到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn)餐廚廢棄物不得少于一次;?

　　(二)將收集的餐廚廢棄物運(yùn)到餐廚廢棄物處置場(chǎng)所;?

　　(三)用于收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當(dāng)為全密閉自動(dòng)卸載車輛，確保密封、完好和整潔;?

　　(四)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行聯(lián)單制度;

　　(五)建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸臺(tái)賬制度。?

　　第十七條 從事餐廚廢棄物處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：?

　　(一)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚廢棄物;?

　　(二)處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染;?

　　(三)使用微生物菌劑處理方法處置餐廚廢棄物的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施;?

　　(四)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);?

　　(五)按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好;?

　　(六)在餐廚廢棄物處置場(chǎng)(廠)設(shè)置餐廚廢棄物貯存設(shè)施，并符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);?

　　(七)按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾?市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門及環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果;?

　　(八)餐廚廢棄物處置與產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸實(shí)行聯(lián)單制度;

　　(九)建立餐廚廢棄物處置臺(tái)賬制度;

　　(十)按規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚廢棄物。

　　第十八條 禁止向食品類生產(chǎn)者出售餐廚廢棄物或者將餐廚廢棄物再利用加工食品類產(chǎn)品。

　　禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。?

　　第十九條 發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，會(huì)同財(cái)政、城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)等行政部門制定相關(guān)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，提高餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)牧行政主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，依法查處使用利用餐廚廢棄物加工的油脂生產(chǎn)食品的違法行為。

　　工商行政主管部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，依法查處經(jīng)營(yíng)利用餐廚廢棄物加工食用油等食品的行為。

　　食品藥品監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，依法查處非法購(gòu)買、使用以餐廚廢棄物加工的食用油的行為。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)?？⒐ぁ叭瑫r(shí)”驗(yàn)收工作，依法監(jiān)督管理污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污情況;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。

　　商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項(xiàng)管理制度，督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給收集和運(yùn)輸企業(yè)。

　　公安部門應(yīng)當(dāng)依法查處利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。

　　第二十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉。

　　城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門以及其他對(duì)餐廚廢棄物負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置違法活動(dòng)投訴和舉報(bào)，并為投訴人或者舉報(bào)人保密。受理投訴或者舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查處理，并在受理投訴或者舉報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。

　　第二十一條 市、縣兩級(jí)人民政府城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門及其他有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便。

　　第二十二條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置協(xié)議到期，需要繼續(xù)從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾?市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，當(dāng)?shù)爻鞘泄芾?市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營(yíng)協(xié)議。?

　　第二十三條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)不得擅自停業(yè)或者歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月提出申請(qǐng)，城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門收到申請(qǐng)45日內(nèi)作出答復(fù)，在解除協(xié)議前，企業(yè)必須保證正常服務(wù)。

　　第二十四條 市、縣兩級(jí)城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運(yùn)輸和處置。

　　餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范應(yīng)急方案，并報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾?市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門備案。?

　　第二十五條 市、縣兩級(jí)城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)主管部門及其工作人員發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)，未依法查處的，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，由工商、食品藥品監(jiān)管、公安、城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)等行政主管部門依法予以取締，查處和收繳非法運(yùn)輸工具、設(shè)施設(shè)備。

　　第二十七條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法第十三條規(guī)定情形之一的，由城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，處以違法所得三倍以下罰款，最高不超過三萬(wàn)元;沒有違法所得的，處以兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、商務(wù)等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令停止違法行為、停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。

　　第二十八條 對(duì)使用廢棄食用油脂的餐飲單位以及向食品類生產(chǎn)者出售餐廚廢棄物或者將餐廚廢棄物再利用加工食品類產(chǎn)品的單位和個(gè)人，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令停止違法行為、停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。

　　第二十九條 從事餐廚廢棄物收集和運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第十六條、從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定情形之一的，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，解除與其簽訂的相關(guān)協(xié)議，并在三年內(nèi)不再與其簽訂相關(guān)協(xié)議，工商、環(huán)境保護(hù)等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法吊銷相關(guān)證照。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，由發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、商務(wù)、價(jià)格、農(nóng)牧、公安等行政主管部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

　　第三十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置企業(yè)的違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 本辦法自2013年3月1日起施行。