(2012年11月21日陜西省第十一屆人大常委會(huì)第107次主任會(huì)議通過(guò))

　　第一條 為了規(guī)范地方立法評(píng)估工作，增強(qiáng)立法選題的科學(xué)性，檢驗(yàn)地方性法規(guī)的實(shí)施效果，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的立法評(píng)估包括立法前評(píng)估和立法后評(píng)估。

　　立法前評(píng)估是指對(duì)立法選題就其必要性、可行性和成本效益進(jìn)行調(diào)查、論證和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

　　立法后評(píng)估是指地方性法規(guī)施行后，就其立法質(zhì)量、實(shí)施效果和存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

　　第三條 立法評(píng)估堅(jiān)持客觀真實(shí)、公平公正、系統(tǒng)全面、公眾參與、注重實(shí)效的原則。

　　第四條 省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)根據(jù)工作需要組織立法評(píng)估。

　　立法評(píng)估可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第五條 立法評(píng)估可以就地方性法規(guī)實(shí)施進(jìn)行整體評(píng)估，也可以就地方性法規(guī)實(shí)施中某項(xiàng)制度進(jìn)行評(píng)估。

　　第六條 立法評(píng)估按照評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估實(shí)施、評(píng)估報(bào)告形成的步驟進(jìn)行。

　　立法評(píng)估組織確定立法評(píng)估的時(shí)間。

　　第七條 立法評(píng)估采用實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、實(shí)證分析、文獻(xiàn)研究等多種方法進(jìn)行，重視社會(huì)輿論，充分反映社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　　第八條 立法前評(píng)估對(duì)立法選題的制度設(shè)計(jì)科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、操作性進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響。

　　第九條 地方性法規(guī)實(shí)施兩年后有下列情形之一的，可以作為立法后評(píng)估項(xiàng)目：

　　(一)與民生關(guān)系密切，社會(huì)反響較大的;

　　(二)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的;

　　(三)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各方面提出立法后評(píng)估建議較多的;

　　(四)立法時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等制度環(huán)境、條件等發(fā)生較大變化的;

　　(五)其他需要評(píng)估的情形。

　　第十條 立法后評(píng)估按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

　　(一)合法性，各項(xiàng)規(guī)定是否與上位法相抵觸;

　　(二)實(shí)效性，各項(xiàng)規(guī)定是否發(fā)揮效能，是否實(shí)現(xiàn)立法預(yù)期目的;

　　(三)合理性，行政管理措施是否高效、便民，行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制是否必要，行政相對(duì)人權(quán)益是否有效保障，法律責(zé)任是否適當(dāng)，公平公正原則是否得到體現(xiàn);

　　(四)協(xié)調(diào)性，地方性法規(guī)與現(xiàn)行政策、部門(mén)規(guī)章是否存在沖突，要求制定配套規(guī)定是否完備;

　　(五)操作性，制度規(guī)范是否能夠普遍實(shí)施，行政管理措施是否正當(dāng)、有效。

　　第十一條 立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)制訂評(píng)估方案、確定數(shù)據(jù)采集的對(duì)象和途徑，收集和分析地方性法規(guī)實(shí)施的信息，形成評(píng)估報(bào)告。

　　第十二條 立法前評(píng)估報(bào)告包括評(píng)估工作情況、立法選題的必要性、可行性和成本效益的評(píng)估結(jié)論及有關(guān)問(wèn)題。

　　立法后評(píng)估報(bào)告包括評(píng)估工作情況、立法質(zhì)量、實(shí)施效果和存在問(wèn)題的評(píng)估結(jié)論及有關(guān)問(wèn)題。

　　第十三條 公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件等方式，對(duì)立法評(píng)估事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議。

　　評(píng)估組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)立法評(píng)估事項(xiàng)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

　　第十四條 省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)在立法評(píng)估中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

　　第十五條 立法評(píng)估后，需要制定、修改或者廢止的地方性法規(guī)，依照《陜西省地方立法條例》規(guī)定啟動(dòng)立法程序。