(2012年8月30日南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議制定 2012年9月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護老山景區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然景觀和人文資源，加強老山景區(qū)管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱老山景區(qū)(以下稱景區(qū))，是指以老山森林公園為主體的區(qū)域以及周邊地區(qū)，具體范圍是：東至景區(qū)規(guī)劃路、京滬鐵路支線;南至沿山大道;西至寧合高速、京滬高鐵;北至湯泉規(guī)劃路、江星橋路、寧連高速。

　　景區(qū)分為核心保護區(qū)和外圍保護區(qū)，具體范圍按照市人民政府批準的景區(qū)規(guī)劃確定。

　　第三條 景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用和管理，適用本條例。

　　第四條 景區(qū)保護和管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用的原則，促進景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　第五條 浦口區(qū)人民政府負責實施本條例。浦口區(qū)人民政府設(shè)立景區(qū)管理機構(gòu)，負責景區(qū)的日常管理工作。

　　市、區(qū)有關(guān)行政主管部門以及與景區(qū)毗鄰的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當按照職責，做好景區(qū)的保護和管理工作。

　　第六條 市人民政府、浦口區(qū)人民政府應當將景區(qū)的保護和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善生態(tài)補償機制。

　　景區(qū)開展公益林培育、森林病蟲害防治、森林防火、林相改造等，享受國家、省、市有關(guān)林業(yè)、資源保護、景區(qū)建設(shè)等扶持政策。

　　第七條 任何單位和個人都有保護景區(qū)資源、設(shè)施和環(huán)境的義務，并有權(quán)制止、檢舉破壞景區(qū)資源、設(shè)施和環(huán)境的行為。

　　為景區(qū)保護和管理作出重要貢獻的單位和個人，由浦口區(qū)人民政府、景區(qū)管理機構(gòu)給予表彰、獎勵。

　　鼓勵單位和個人以捐贈、資助、公益林認種認養(yǎng)等方式參與景區(qū)保護工作。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 景區(qū)規(guī)劃應當突出景區(qū)的自然特性、文化內(nèi)涵、生態(tài)保護和地方特色，合理設(shè)定功能結(jié)構(gòu)和空間布局，明確保護要求和措施，合理劃定建設(shè)用地，嚴格控制建設(shè)規(guī)模并明確控制指標。

　　第九條 浦口區(qū)人民政府會同市規(guī)劃行政主管部門組織編制景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　編制景區(qū)規(guī)劃應當依據(jù)城市總體規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。編制規(guī)劃時應當征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，可以進行聽證。

　　經(jīng)批準的景區(qū)規(guī)劃是景區(qū)建設(shè)、保護、利用和管理的依據(jù)。

　　第十條 市有關(guān)部門編制專項規(guī)劃涉及景區(qū)的，應當與景區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并征求浦口區(qū)人民政府意見。

　　景區(qū)毗鄰的鎮(zhèn)人民政府編制鎮(zhèn)規(guī)劃，在景區(qū)范圍內(nèi)的應當符合景區(qū)規(guī)劃，其他區(qū)域的規(guī)劃應當與景區(qū)規(guī)劃相銜接，并征求景區(qū)管理機構(gòu)意見。

　　第十一條 植被資源豐富，具有生態(tài)涵養(yǎng)、動植物棲息地等功能的山林地區(qū)，應當劃定為核心保護區(qū)。核心保護區(qū)內(nèi)，除森林防護、珍稀動植物保護設(shè)施以及必要的公共交通設(shè)施外，禁止建設(shè)其他設(shè)施。

　　外圍保護區(qū)內(nèi)，在保護優(yōu)先的前提下，可以結(jié)合自然條件建設(shè)必要的旅游配套設(shè)施，但應當符合景區(qū)規(guī)劃，其選址、體量、高度、風格和色彩等應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應的廢水、廢物處理等環(huán)保設(shè)施和防火設(shè)施應當同時設(shè)計、同時施工、同時使用。旅游配套設(shè)施建成后禁止分割銷售。

　　第十二條 改建、擴建景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建(構(gòu))筑物以及其他設(shè)施的，應當符合景區(qū)規(guī)劃，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。核心保護區(qū)內(nèi)居民住宅需要修繕的，應當依法辦理審批手續(xù)，控制在原用地范圍，并且不得超出原占地面積和建筑高度。

　　景區(qū)規(guī)劃確定拆除的建(構(gòu))筑物以及其他設(shè)施，不得改建、擴建。景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建(構(gòu))筑物以及其他設(shè)施不符合景區(qū)規(guī)劃的，應當逐步改造、拆除或者遷出，并依法給予補償。

　　依照景區(qū)規(guī)劃，對景區(qū)內(nèi)的墳墓，通知并公告限期遷移;對無主墳墓，由景區(qū)管理機構(gòu)代遷或者深埋。

　　第十三條 在景區(qū)內(nèi)從事禁止建設(shè)范圍以外的建設(shè)活動，有關(guān)行政主管部門審批時，應當征求景區(qū)管理機構(gòu)的意見。

　　景區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃審批由市規(guī)劃行政主管部門實施。

　　第十四條 經(jīng)批準實施的建設(shè)項目，建設(shè)單位、施工單位應當制定污染防治和水土保持方案并組織實施。在施工現(xiàn)場設(shè)置警示標志和安全防護圍檔，保護周圍景觀和環(huán)境;工程結(jié)束后應當及時清理、拆除臨時性建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施、物料臨時堆場，恢復環(huán)境原貌。

　　第三章 保 護

　　第十五條 景區(qū)管理機構(gòu)應當依照景區(qū)范圍設(shè)立永久性界樁或者其他邊界標志。任何單位和個人不得損壞、擅自移動界樁、標志。

　　第十六條 景區(qū)管理機構(gòu)應當對景區(qū)內(nèi)的風景資源和生物多樣性進行調(diào)查登記、鑒定分級、建立檔案，制定相應的保護措施，并向社會公示。

　　景區(qū)內(nèi)的水體(包括溫泉)、野生動物、植物植被、地形地貌等生態(tài)環(huán)境資源，以及兜率寺、定山寺、真武行宮、點將臺、龍洞、觀音洞、祖師洞等人文歷史風貌資源，應當予以保護。

　　景區(qū)管理機構(gòu)應當加強對牙獐、白鷺、蟒蛇、中華虎鳳蝶、灰喜鵲、馬尾松、楓香、銀杏、金桂、楸樹等野生動植物資源的保護。

　　第十七條 景區(qū)內(nèi)的河床、溪流、沼澤、湖泊等，除按照景區(qū)規(guī)劃的要求進行整治、利用外，應當保持原貌，不得截流、改向、填堵或者進行其他改變。

　　第十八條 在景區(qū)內(nèi)采集植物物種、標本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產(chǎn)品的，應當經(jīng)景區(qū)管理機構(gòu)同意并依法審批后，在指定地點限量采集。

　　第十九條 景區(qū)管理機構(gòu)應當組織專業(yè)技術(shù)人員對景區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物和林木病蟲害進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害嚴重和林木病蟲害嚴重的，應當立即報告林業(yè)主管部門，并在林業(yè)主管部門指導下，采取緊急除治措施，控制災情。

　　鼓勵景區(qū)管理機構(gòu)和科研單位對景區(qū)內(nèi)林木病蟲害開展生物防治。

　　第二十條 景區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)規(guī)定配備護林員，劃定管護責任區(qū)，巡護森林，依法履行護林職責。

　　第二十一條 景區(qū)管理機構(gòu)應當建立健全景區(qū)和毗鄰林地的防火制度，落實防火責任制，加強防火宣傳和用火管理，設(shè)立森林防火檢查站，建立撲救隊伍，配備必要的防火設(shè)施與設(shè)備。

　　景區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)森林防火需要，劃定重點防火區(qū)域，確定森林防火重點期，明確具體防火措施，并予以公告。

　　第二十二條 任何單位和個人不得破壞景區(qū)的物種和生態(tài)系統(tǒng)。因林相改造、生物防火隔離帶建設(shè)等確需引入新物種的，景區(qū)管理機構(gòu)應當在引入前充分論證，并在引入后建立五年以上觀察期。

　　任何單位和個人不得擅自占用景區(qū)內(nèi)的林地以及擅自采伐、移植林木。確需占用林地或者采伐、移植林木的，林業(yè)行政主管部門在審批時，應當征求景區(qū)管理機構(gòu)的意見。

　　第二十三條 景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動;

　　(二)擅自采折、采挖花草、樹木、藥材等植物;

　　(三)非法獵捕、殺害野生動物;

　　(四)刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡;

　　(五)引進可能造成生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種，運輸、攜帶有病蟲害或者有污染的動植物及其包裝材料進入景區(qū);

　　(六)侵占、損毀或者擅自移動景區(qū)設(shè)施;

　　(七)未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標準排放廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物和其他污染物;

　　(八)在非吸煙區(qū)吸煙或者在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹，放飛孔明燈;

　　(九)擅自搭棚、擺攤設(shè)點、兜售物品;

　　(十)擅自圍填、堵截自然水系;

　　(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章 利用和管理

　　第二十四條 利用景區(qū)資源應當符合景區(qū)規(guī)劃，維護景區(qū)資源的可持續(xù)利用。

　　第二十五條 景區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)景區(qū)風景資源狀況，采取植樹造林、林相改造等措施，培育具有地方特色的風景林木、植被，形成多層次、多樣性的森林景觀和生態(tài)環(huán)境，提高觀賞價值和綜合功能。

　　第二十六條 景區(qū)管理機構(gòu)應當充分發(fā)揮景區(qū)在科普宣傳、保護文化遺產(chǎn)、保護生物多樣性、休閑旅游等方面的作用，開展多種形式宣傳活動。

　　第二十七條 景區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)景區(qū)的生態(tài)承載能力，改善交通、服務設(shè)施和游覽條件，合理組織旅游活動，控制接待規(guī)模，不得超容量接待游客。

　　第二十八條 商業(yè)服務網(wǎng)點的設(shè)置由景區(qū)管理機構(gòu)組織有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。嚴格控制景區(qū)內(nèi)商業(yè)服務網(wǎng)點的數(shù)量，商業(yè)服務網(wǎng)點的設(shè)置規(guī)劃應當報經(jīng)景區(qū)管理機構(gòu)和市規(guī)劃部門批準。

　　商業(yè)服務經(jīng)營者應當在營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營場所和經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　第二十九條 景區(qū)管理機構(gòu)應當采取下列措施加強安全管理：

　　(一)合理規(guī)劃、設(shè)置登山線路，并在出入口、游覽區(qū)、重要景點、游徑端點，設(shè)置明顯的游覽指示標志;

　　(二)在登山道沿途設(shè)置線路標志和禁行標志，配備必要的廢棄物收集容器等設(shè)施;

　　(三)在危險地帶和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護設(shè)施和警示標識。

　　第三十條 在景區(qū)舉辦大型游樂、演出、攀巖、滑翔或者從事影視劇拍攝、廣告等活動，有關(guān)行政主管部門審批時，應當征求景區(qū)管理機構(gòu)的意見。

　　舉辦或者從事前款活動不得破壞周圍景物、水體、植被、野生動物資源和地形地貌。對所搭建的臨時設(shè)施，承辦單位應當在景區(qū)管理機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)拆除，并恢復原狀。

　　第三十一條 景區(qū)管理機構(gòu)會同公安機關(guān)交通管理部門制定景區(qū)車輛通行管理辦法。

　　進入景區(qū)的車輛，應當依照規(guī)定線路和車速行駛，并在指定地點停放。

　　機動貨車、工程車等重型車輛因建設(shè)需要進入景區(qū)的，應當達到密閉化運輸要求。

　　第三十二條 景區(qū)內(nèi)觀光游覽的交通工具以生態(tài)承載能力為限，實行總量控制。

　　觀光游覽等經(jīng)營服務的交通工具應當使用電力、天然氣等清潔能源，按照規(guī)定配備安全、衛(wèi)生設(shè)施，按照指定線路和站點行駛或者?？?。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十三條 浦口區(qū)人民政府履行下列職責：

　　(一)負責景區(qū)保護和利用工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào);

　　(二)會同有關(guān)部門組織編制景區(qū)規(guī)劃;

　　(三)制定并公布景區(qū)保護目標、年度計劃、建設(shè)規(guī)模等;

　　(四)制定并組織實施景區(qū)安全應急預案;

　　(五)依法應當履行的其他職責。

　　第三十四條 景區(qū)管理機構(gòu)履行下列職責：

　　(一)負責景區(qū)的日常管理工作;

　　(二)參與編制并組織實施景區(qū)規(guī)劃;

　　(三)組織景區(qū)資源的調(diào)查、評價、登記工作;

　　(四)負責森林防火、林相改造、森林病蟲害防治和危害林木生長有害物種的防治工作;

　　(五)負責建設(shè)、維護、管理景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施;

　　(六)負責景區(qū)執(zhí)法檢查;

　　(七)依法應當履行的其他職責。

　　第三十五條 景區(qū)管理機構(gòu)應當建立定期巡查制度，加強對景區(qū)資源保護與利用的監(jiān)督、檢查工作。

　　景區(qū)管理機構(gòu)應當建立景區(qū)管理信息系統(tǒng)，對景區(qū)規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，并將景區(qū)內(nèi)森林生態(tài)環(huán)境變化、負氧離子含量等情況定期向社會公布。

　　第三十六條 景區(qū)周邊單位應當配合景區(qū)管理機構(gòu)做好景區(qū)保護與管理工作。

　　景區(qū)內(nèi)的單位和個人應當嚴格遵守法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，接受景區(qū)管理機構(gòu)和相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第六章 法律責任

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由景區(qū)管理機構(gòu)責令改正或者采取其他補救措施，并可處以五十元以上五百元以下罰款：

　　(一)擅自采折、采挖、采集國家重點保護野生植物以外的植物或者植物標本的;

　　(二)刻劃、污損樹木、巖石的;

　　(三)侵占、損毀或者擅自移動景區(qū)森林防火設(shè)施以外的設(shè)施的;

　　(四)森林防火期外在非吸煙區(qū)吸煙或者在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹，放飛孔明燈的;

　　(五)擅自搭棚、擺攤設(shè)點、兜售物品的;

　　(六)經(jīng)批準進入景區(qū)內(nèi)的車輛不服從管理的。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由景區(qū)管理機構(gòu)責令改正，并可處以五百元以上五千元以下罰款：

　　(一)建設(shè)項目施工時未制定污染防治方案，或者未在施工現(xiàn)場設(shè)置警示標志和安全防護圍擋，尚未造成景區(qū)景觀、環(huán)境嚴重破壞的;

　　(二)損壞、擅自移動景區(qū)界樁或者其他邊界標志的;

　　(三)阻礙景區(qū)管理機構(gòu)實施森林防火工程建設(shè)的;

　　(四)擅自進入重點防火區(qū)域，或者在防火重點期內(nèi)攜帶火種進入防火區(qū)域的;

　　(五)破壞景區(qū)景觀、植被和地形地貌，經(jīng)勸阻拒不改正的;

　　(六)機動貨車、工程車等重型車輛沒有達到密閉化運輸要求，駛?cè)刖皡^(qū)內(nèi)非公共交通道路區(qū)域的。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以五千元以上五萬元以下罰款：

　　(一)建設(shè)工程結(jié)束后，未及時清理、拆除臨時性建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施、物料臨時堆場或者未恢復環(huán)境原貌的;

　　(二)未經(jīng)批準舉辦大型游樂、演出、攀巖、滑翔或者從事影視劇拍攝、廣告等活動的。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門、景區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第四十一條 本條例自2013年5月1日起施行。