(2012年11月29日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過)

　　第一章　　　總　　則

　　第一條　為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱災(zāi)害，治理石漠化，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持有關(guān)的活動(dòng)適用本條例。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲制度。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作。

　　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的水土保持工作機(jī)構(gòu)，行使本條例規(guī)定的水行政主管部門水土保持工作的職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好水土保持工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，做好本轄區(qū)內(nèi)水土保持工作。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)水土保持宣傳教育，將水土保持納入公益性宣傳范圍和國民素質(zhì)教育體系、中小學(xué)法制教育內(nèi)容，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策、安排專項(xiàng)資金、提供科研實(shí)驗(yàn)場地和人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)和支持水土保持科研及推廣工作，培養(yǎng)水土保持人才。

　　第二章　　　規(guī)　　劃

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，劃定并公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

　　水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)主要包括江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等水土流失潛在危險(xiǎn)較大的生態(tài)脆弱或者敏感地區(qū);水土流失重點(diǎn)治理區(qū)主要包括石漠化、坡耕地等水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的區(qū)域。

　　第八條　水土保持規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

　　水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。水土保持規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃。

　　跨區(qū)域或者流域的水土保持規(guī)劃由其共同的上一級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。

　　第九條　有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施。規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。

　　第三章　　　預(yù)　　防

　　第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施，組織植樹種草，擴(kuò)大林草植被覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，控制石漠化，預(yù)防和減輕水土流失。

　　第十一條　水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障其功能正常發(fā)揮。禁止任何單位和個(gè)人破壞水土保持設(shè)施。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和指導(dǎo)村民委員會(huì)制定村規(guī)民約，保護(hù)水土保持設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的水土保持監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減輕水土流失。

　　第十三條　禁止開墾二十五度以上陡坡地種植農(nóng)作物。

　　在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，加強(qiáng)撫育管理，采取魚鱗坑、水平階等整地方式和蓄水、引水、排水等措施防止水土流失。

　　第十四條　禁止在林地、山坡地濫取地表土。

　　禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、挖砂、采石或者濫挖中藥材、濫采觀賞石材等。

　　第十五條　在五度以上坡地植樹造林，種植經(jīng)濟(jì)作物、中藥材等，可以采取等高、帶狀等有利于保持水土的種植方式，并布設(shè)水平溝、排水溝等水土保持措施。

　　第十六條　在山區(qū)、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批。

　　水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門審批，跨行政區(qū)域的項(xiàng)目由其共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門審批。

　　第十七條　依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其水土保持方案審批手續(xù)。

　　水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)單位不得開展場地平整以及通水、通電、通路等施工準(zhǔn)備工作。

　　第十八條　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)單位在實(shí)施水土保持方案過程中，其水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。

　　主體工程投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案申請(qǐng)水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收;水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

　　第十九條生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用，合理調(diào)配，減少廢棄物排放。確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取攔擋、護(hù)坡、土地整治、排水、植被恢復(fù)、防滲漏等措施，防止產(chǎn)生新的危害。

　　第二十條　在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)置棄渣場或者開辦取土場、采石場等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理和水土保持方案制度。

　　第二十一條　在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營造植物保護(hù)帶，設(shè)立標(biāo)志，加強(qiáng)管理。

　　第四章　　　治　　理

　　第二十二條　治理水土流失，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，植物措施、工程措施、保土耕作措施合理配置，山、水、林、田、路、村綜合治理，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建水土流失綜合防治體系。

　　第二十三條　水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好石漠化綜合防治工作。

　　石漠化地區(qū)水土流失治理工作應(yīng)當(dāng)以搶救水土資源為核心，加強(qiáng)林草植被保護(hù)和建設(shè)，開展水土流失綜合治理，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

　　第二十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)坡耕地水土流失治理工作，采取措施減少水土流失，保護(hù)耕地資源。

　　已經(jīng)在二十五度以上陡坡地種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排項(xiàng)目，逐步退耕還林育草。

　　五度以上二十五度以下的坡耕地，可以采取坡改梯、布設(shè)坡面水系和耕作道路、等高種植等綜合措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，加大對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，通過居民外遷等途徑減少人為活動(dòng)，采取水土流失綜合治理措施，加強(qiáng)清潔小流域建設(shè)，依法嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用，防止和減少水土流失引起的面源污染，有效保護(hù)飲用水水源。

　　第二十七條　城鎮(zhèn)水土保持應(yīng)當(dāng)以生態(tài)措施為主，采取植樹、種草、固坡和雨水蓄滲、雨洪利用等措施，恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)功能，美化環(huán)境。

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的荒山、荒溝、邊坡、裸露巖石和廢棄礦山的水土流失治理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植被建設(shè)和景觀恢復(fù)。棄土、棄渣等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合利用和合理處置。

　　第二十八條　在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)及其他活動(dòng)中造成水土流失的，誰造成水土流失、誰負(fù)責(zé)治理。

　　生產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)占用的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，有效保護(hù)地表土資源。

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育、引進(jìn)和扶持與水土保持密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，制定資金補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持、技術(shù)培訓(xùn)推廣等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人采取承包、租賃等方式參與水土流失治理，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與水土流失治理的積極性，鞏固治理成果，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。

　　第三十條　政府投資的水土保持重點(diǎn)治理工程應(yīng)當(dāng)依法開展水土保持監(jiān)理工作。治理成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)單位和個(gè)人，其所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)人員，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保工程安全運(yùn)行，正常發(fā)揮效益。

　　第三十一條　縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)以封育保護(hù)為主的水土保持生態(tài)修復(fù)工作，明確禁牧、輪牧、休牧的區(qū)域和時(shí)間，促進(jìn)植被恢復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第五章　　　監(jiān)測和監(jiān)督

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作，建立健全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，將監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)測工作正常開展。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將水土保持監(jiān)測工作納入水土保持規(guī)劃，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)揮監(jiān)測工作在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

　　全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由省、市州、縣(市、區(qū))監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及水土流失監(jiān)測點(diǎn)組成。

　　水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水土流失危害事實(shí)進(jìn)行鑒定。

　　第三十三條　對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況按季度上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。

　　第三十四條　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測情況每5年發(fā)布水土保持公告。市州、縣級(jí)人民政府水行政主管部門可以根據(jù)需要發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)水土保持公告。公告的內(nèi)容主要包括水土流失狀況、危害、預(yù)防和治理情況。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)收集管理機(jī)制，并根據(jù)需要分別發(fā)布水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)或者本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持公報(bào)以及重大水土流失危害事件水土保持公報(bào)。

　　第三十五條　縣級(jí)人民政府水行政主管部門聘請(qǐng)的水土保持管護(hù)員，協(xié)助水行政監(jiān)督檢查人員對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行保護(hù)、管理。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通村公路、扶貧開發(fā)、小型水利工程等項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督和管理。

　　第三十六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門舉報(bào)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法處理。

　　第三十七條　水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料;

　　(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明;

　　(三)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、取證。

　　被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

　　第三十八條　水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)文件、證照、資料;不得拒絕或者阻礙水行政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第三十九條　跨行政區(qū)域之間發(fā)生水土流失糾紛應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決。

　　第六章　　　法律責(zé)任

　　第四十條　水行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的;

　　(三)弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的;

　　(四)不履行其他職責(zé)的。

　　第四十一條　違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照以下規(guī)定處以罰款：

　　(一)開墾面積在1萬平方米以下的，對(duì)個(gè)人處以每平方米1元罰款，對(duì)單位處以每平方米1元以上5元以下罰款;

　　(二)開墾面積1萬平方米以上的，對(duì)個(gè)人處以每平方米2元罰款，對(duì)單位處以每平方米5元以上10元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款;沒有違法所得的，對(duì)個(gè)人處以300元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處以3000元以上3萬元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第七章　　　附　　則

　　第四十四條　本條例自2013年3月1日起施行。1992年12月10日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》同時(shí)廢止。