國函〔2008〕12號 上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)局、氣象局： 　　水利部《關(guān)于審批太湖流域防洪規(guī)劃的請示》（水規(guī)計(jì)〔2007〕453號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下： 　　一、原則同意《太湖流域防洪規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認(rèn)真組織實(shí)施。力爭到2015年，太湖流域防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，重點(diǎn)防洪工程按照100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；上海市黃浦江干流及城區(qū)段按1000年一遇高潮位設(shè)防，城區(qū)段海堤按200年一遇高潮位加12級風(fēng)設(shè)防；杭州市老城區(qū)段堤防按500年一遇高潮位設(shè)防；蘇州、無錫、常州、嘉興、湖州市按100年一遇洪水位設(shè)防，其中蘇州、無錫和常州市中心城區(qū)按200年一遇洪水位設(shè)防；其他縣級城市按50年一遇洪水位設(shè)防。到2025年，太湖流域防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。 　　二、《規(guī)劃》的實(shí)施，要堅(jiān)持“蓄泄兼籌、洪澇兼治”和“引排結(jié)合、量質(zhì)并重、綜合治理”的方針，進(jìn)一步完善太湖流域防洪總體布局，以治太骨干工程為基礎(chǔ)，建設(shè)洪水北排長江、東出黃浦江、南入杭州灣的防洪工程體系，輔以防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)和防洪調(diào)度管理、洪水風(fēng)險(xiǎn)管理等非工程措施，構(gòu)建集防洪減災(zāi)、水資源調(diào)控為一體的防洪減災(zāi)體系。 　　三、加強(qiáng)防洪骨干工程建設(shè)，抓緊實(shí)施治太骨干工程二期，加強(qiáng)區(qū)域河道整治和周邊河湖江堤堤防建設(shè)；修建上游山區(qū)水庫，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保水庫安全運(yùn)行；加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，不斷完善重點(diǎn)城市防洪工程體系，制訂城市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案；加強(qiáng)海塘、排澇工程和平原區(qū)各類圩閘等建設(shè)。 　　四、認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，按照基本建設(shè)程序報(bào)批。防洪工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，認(rèn)真組織，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。 　　五、加強(qiáng)防洪管理，提高洪水風(fēng)險(xiǎn)管理水平。堤防要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得超過《規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn)；河道上特別是河口處的建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行洪水影響評價(jià)制度，任何工程建設(shè)均不得超越規(guī)劃治導(dǎo)線。地方各級人民政府及相關(guān)單位要加強(qiáng)對防洪設(shè)施的管理與維護(hù)，確保工程正常運(yùn)行。太湖流域管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行規(guī)劃、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責(zé)，加強(qiáng)流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加快流域防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，抓緊研究制訂防洪骨干水庫的調(diào)度運(yùn)用方案。各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度。 　　太湖流域城市密集，人口和產(chǎn)業(yè)集中，是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是洪澇災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)。《規(guī)劃》的實(shí)施，對保障太湖流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織實(shí)施，確保太湖流域防洪安全。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　國務(wù)院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年二月十六日