《青島市餐廚廢棄物管理辦法》已于2012年8月8日經(jīng)市十五屆人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。

　　市長(zhǎng)　張新起

　　二○一二年八月二十八日

　　青島市餐廚廢棄物管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)本市餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障食品安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)餐廚廢棄物，是指從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂。

　　廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂、油水混合物以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂。

　　第四條　市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄物管理工作。市餐廚廢棄物管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)餐廚廢棄物日常管理工作。

　　區(qū)(市)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促有關(guān)單位履行餐廚廢棄物收運(yùn)和處置的相關(guān)義務(wù)。

　　環(huán)保、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、公安、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。

　　第五條　餐廚廢棄物治理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。

　　餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。

　　第六條　市、各市政府應(yīng)當(dāng)做好餐廚廢棄物處置單位定點(diǎn)布局規(guī)劃的編制工作，加大餐廚廢棄物治理資金的投入。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位(含個(gè)體工商戶(hù)，下同)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行餐廚廢棄物處置的相關(guān)義務(wù)。

　　第七條　從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)申請(qǐng)取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　申請(qǐng)餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具備法人資格，注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元;

　　(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系健全，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理，具備健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度;

　　(三)具有能夠保證餐廚廢棄物收集運(yùn)輸作業(yè)所必須的管理、駕乘、調(diào)度、維修等人員，有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于5人;

　　(四)具有固定的辦公場(chǎng)所、職工休息場(chǎng)所;

　　(五)具有餐廚廢棄物運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛，車(chē)輛具有全密閉自動(dòng)卸載運(yùn)輸和防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀，且車(chē)輛總載重量不小于20噸;具有與車(chē)輛規(guī)模相適應(yīng)的停放及維修場(chǎng)地、設(shè)備和配件儲(chǔ)備;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　申請(qǐng)餐廚廢棄物處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具備法人資格，注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元;

　　(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系健全，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理，具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度;

　　(三)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事垃圾處理或者高濃度有機(jī)物處理技術(shù)管理工作經(jīng)歷，并具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng);

　　(四)有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于10人;

　　(五)具有成熟可靠的餐廚廢棄物處理工程技術(shù)方案，采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第八條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與具有餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、餐飲服務(wù)許可證等許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示協(xié)議。

　　各區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)每月將收運(yùn)協(xié)議報(bào)市餐廚廢棄物管理機(jī)構(gòu)登記備案;各市餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)每月將收運(yùn)協(xié)議報(bào)所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)登記備案。

　　本辦法實(shí)施前已經(jīng)取得相關(guān)許可的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)，與具有餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位簽訂收運(yùn)協(xié)議。

　　第九條　餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)設(shè)置相應(yīng)數(shù)量、符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物專(zhuān)用收集容器。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物分類(lèi)投放，收集容器應(yīng)當(dāng)保持密閉、完好、整潔，并做好防蚊蠅、防鼠等工作。

　　第十條　餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂的收運(yùn)協(xié)議，履行收運(yùn)義務(wù)，并遵守以下規(guī)定：

　　(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收運(yùn)餐廚廢棄物;

　　(二)將收集的餐廚廢棄物運(yùn)到指定的處置場(chǎng)所;

　　(三)用于收運(yùn)餐廚廢棄物的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)保持密閉、完好、整潔;

　　(四)建立餐廚廢棄物收運(yùn)臺(tái)賬，每月向市餐廚廢棄物管理機(jī)構(gòu)、各市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)送。

　　第十一條　餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物;

　　(二)按照規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止發(fā)生二次污染;

　　(三)按照規(guī)定接收餐廚廢棄物;

　　(四)保證餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行;

　　(五)建立餐廚廢棄物處置臺(tái)賬，每月向市餐廚廢棄物管理機(jī)構(gòu)、各市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)送處置的餐廚廢棄物來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向、用途等情況;

　　(六)設(shè)立安全機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全管理人員，健全及落實(shí)安全管理制度，配套安全設(shè)施。

　　第十二條　餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

　　餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備需檢修的，應(yīng)當(dāng)提前向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告;因發(fā)生生產(chǎn)事故致部分或者全部停止處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第十三條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位對(duì)產(chǎn)生的廢棄食用油脂進(jìn)行單獨(dú)收集的，在繳納生活垃圾處理費(fèi)時(shí)可以按量減收。具體辦法由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格、財(cái)政部門(mén)另行制定。

　　第十四條　禁止下列行為：

　　(一)未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置;

　　(二)將餐廚廢棄物提供給協(xié)議以外的單位或者個(gè)人;

　　(三)將餐廚廢棄物混入其他垃圾收運(yùn);

　　(四)隨意傾倒、拋撒、堆放餐廚廢棄物;

　　(五)直接向排水管道排放餐廚廢棄物;

　　(六)將廢棄食用油脂加工后作為食用油脂使用;

　　(七)將未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物作為畜禽飼料;

　　(八)將餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品作為食品加工原料使用，或者作為食品銷(xiāo)售。

　　第十五條　市、區(qū)(市)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，統(tǒng)計(jì)分析餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與餐廚廢棄物收運(yùn)單位簽約情況。

　　第十六條　環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式，對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位以及收運(yùn)、處置單位的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　餐廚廢棄物收運(yùn)單位發(fā)現(xiàn)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位提供的餐廚廢棄物種類(lèi)、數(shù)量與協(xié)議有較大差異的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市餐廚廢棄物管理機(jī)構(gòu)、各市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。市餐廚廢棄物管理機(jī)構(gòu)、各市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)后3日內(nèi)進(jìn)行檢查核實(shí)。

　　第十七條　市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位評(píng)估考核機(jī)制，考核監(jiān)督餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位執(zhí)行本辦法情況。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改正情節(jié)嚴(yán)重的，可依法取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第十八條　環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門(mén)在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的部門(mén)。負(fù)責(zé)查處的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋移送部門(mén)。

　　第十九條　環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置投訴和舉報(bào)電話(huà)，受理單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的投訴和舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到投訴和舉報(bào)之日起7日內(nèi)，對(duì)投訴和舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理情況告知投訴人或者舉報(bào)人。

　　第二十條　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制餐廚廢棄物收運(yùn)和處置應(yīng)急預(yù)案，建立收運(yùn)和處置應(yīng)急機(jī)制。

　　餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，編制本單位餐廚廢棄物應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案。

　　發(fā)生突發(fā)性事件造成無(wú)法正常收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織有關(guān)單位收運(yùn)、處置餐廚廢棄物。

　　第二十一條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反本辦法第九條第二款規(guī)定，餐廚廢棄物未分類(lèi)投放，未保持收集容器密閉、完好、整潔的，處500元以上3000元以下的罰款;

　　(二)違反本辦法第十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定，將餐廚廢棄物提供給協(xié)議以外的單位或者個(gè)人的，處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十二條　餐廚廢棄物收運(yùn)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上10000元以下的罰款：

　　(一)違反本辦法第八條第二款規(guī)定，未將餐廚廢棄物收運(yùn)協(xié)議報(bào)送登記備案的;

　　(二)違反本辦法第九條第一款規(guī)定，未設(shè)置相應(yīng)數(shù)量符合標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用收集容器的;

　　(三)違反本辦法第十條第(四)項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定報(bào)送餐廚廢棄物收運(yùn)臺(tái)賬的;

　　(四)違反本辦法第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定，將餐廚廢棄物混入其他垃圾收運(yùn)的。

　　第二十三條　違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位擅自停業(yè)歇業(yè)的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處10000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十四條　違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，處應(yīng)交生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過(guò)30000元的罰款。

　　第二十五條　違反本辦法第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定，未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處30000元的罰款。

　　第二十六條　違反本辦法第十四條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)依法予以處罰。

　　第二十七條　本辦法規(guī)定的行政處罰，按照城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的，依照其規(guī)定。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、工商等有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定職權(quán)和程序授予餐廚廢棄物收運(yùn)、處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

　　(二)在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、餐飲服務(wù)許可證等許可時(shí)，未按照規(guī)定核實(shí)餐廚廢棄物收運(yùn)協(xié)議的;

　　(三)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(四)對(duì)有關(guān)部門(mén)依法轉(zhuǎn)送的違法案件未及時(shí)依法查處的;

　　(五)對(duì)接到的違法行為投訴和舉報(bào)未及時(shí)依法調(diào)查處理的;

　　(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十條　本辦法自2012年10月1日起施行。