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　　(廣東省糧食局2012年8月1日以粵糧法〔2012〕88號發(fā)布　自2012年10月1日起施行)

　　第一條 為推進(jìn)糧食依法行政工作，規(guī)范糧食行政處罰行為，確保公平、公正地行使自由裁量權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合廣東省糧食行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條 全省糧食行政管理部門在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用本規(guī)則。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　各地級以上市糧食行政管理部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，但不得與本規(guī)則發(fā)生沖突。

　　第三條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指廣東省糧食行政管理部門在實(shí)施糧食行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和違法事實(shí)等因素，依法決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

　　第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、處罰與教育相結(jié)合、處罰法定、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，遵循法定程序，保障行政管理相對人的合法權(quán)益，不得濫用行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性。

　　第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的，正確適用法律。

　　對于違法行為的處罰，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律效力層級高的法律規(guī)范;在法律效力相當(dāng)?shù)那闆r下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用新出臺的法律規(guī)范;對于相同性質(zhì)的違法行為，應(yīng)當(dāng)適用相同的法律規(guī)范予以處罰。

　　第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處或者并處處罰的，可以選擇適用;規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

　　第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)分為一般處罰適用、從輕或者減輕處罰適用、從重處罰適用。

　　第八條 廣東省糧食行政管理部門在實(shí)施糧食行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省糧食行政管理部門行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》)行使自由裁量權(quán)，確定處罰的種類和幅度。

　　第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予處罰：

　　(一)不滿14周歲的人有違法行為的;

　　(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;

　　(三)違法行為輕微并已及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。

　　第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：

　　(一)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

　　(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　(三)受他人脅迫有違法行為的;

　　(四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。

　　第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

　　(一)擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的;

　　(二)經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員責(zé)令停止、糾正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的;

　　(三)隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的;

　　(四)共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的;

　　(五)多次實(shí)施違法行為的;

　　(六)對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;

　　(七)妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

　　第十二條 違法行為屬于其他職能部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以移交。

　　違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　第十三條 辦案人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及作出處罰的理由，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中予以說明。

　　第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論后作出決定：

　　(一)給予暫停或取消糧食收購資格許可、10萬元以上罰款的行政處罰的;

　　(二)情節(jié)復(fù)雜、影響較大的;

　　(三)糧食行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為需要集體討論決定的。

　　第十五條 對行政處罰自由裁量權(quán)行使情況的監(jiān)督，通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法案卷評查等方式進(jìn)行。

　　行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正;行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成重大損失和惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”“不足”、“超過”不包含本數(shù)。

　　第十七條《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》與本規(guī)則一并執(zhí)行。

　　第十八條 行使《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》未列明的其他行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)則和《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第十九條 本規(guī)則由廣東省糧食局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本規(guī)則自2012年10月1日起施行。