《深圳市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》已經(jīng)市政府五屆五十二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年8月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 許勤

　　二〇一二年六月四日

　　深圳市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，防治地質(zhì)災(zāi)害(隱患)，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)的防治活動(dòng)。

　　地震災(zāi)害的防御和減輕依照防震減災(zāi)的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)對(duì)洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　邊坡工程(含建筑、交通、水利邊坡工程，下同)發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的，依照建設(shè)、交通、水利法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定處理。

　　第三條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害隱患，是指具有一定程度發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的與地質(zhì)作用有關(guān)的現(xiàn)象。

　　本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害防治，包括地質(zhì)災(zāi)害(隱患)的預(yù)防、應(yīng)急、治理和治理工程維護(hù)：

　　(一)預(yù)防，包括地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及年度防治方案、地質(zhì)災(zāi)害(隱患)基礎(chǔ)調(diào)查、應(yīng)急調(diào)查、危險(xiǎn)性評(píng)估、專業(yè)監(jiān)測(cè)、專業(yè)巡查、汛前排查、群測(cè)群防、技術(shù)咨詢、宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、防治管理系統(tǒng)建設(shè)等;

　　(二)應(yīng)急，包括地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情的臨時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)處置工作或者市政府、上級(jí)主管部門交辦的緊急工作;

　　(三)治理，包括既有地質(zhì)災(zāi)害(隱患)的專項(xiàng)治理(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理)和新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)配套防治(以下簡(jiǎn)稱配套防治);

　　(四)工程維護(hù)，包括專項(xiàng)治理工程、配套防治工程的日常管理、維護(hù)、技術(shù)咨詢等。

　　第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理實(shí)行轄區(qū)責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)和職能部門分類監(jiān)管相結(jié)合的原則。

　　市、區(qū)政府及各相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)單位和個(gè)人防災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)和能力。

　　第五條 各區(qū)人民政府(含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱區(qū)政府)在轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)當(dāng)建立健全工作責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，并履行如下職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)群測(cè)群防，建立健全地質(zhì)災(zāi)害(隱患)登記排查制度，組織地質(zhì)災(zāi)害(隱患)巡回檢查;

　　(二)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)處置;

　　(三)負(fù)責(zé)因自然因素引發(fā)或者治理責(zé)任無(wú)法落實(shí)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)專項(xiàng)治理，代為承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)強(qiáng)制治理;

　　(四)負(fù)責(zé)因自然因素引發(fā)或者治理責(zé)任無(wú)法落實(shí)的專項(xiàng)治理工程的維護(hù)。

　　第六條 規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害(隱患)及其等級(jí)、防治責(zé)任進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。

　　建設(shè)部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)不涉及交通、水務(wù)專業(yè)工程的專項(xiàng)治理工程開工，按照工程建設(shè)監(jiān)管程序?qū)Σ簧婕敖煌?、水?wù)專業(yè)工程的專項(xiàng)治理工程實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)建筑邊坡工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、安全維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　交通、水務(wù)部門負(fù)責(zé)按照工程建設(shè)監(jiān)管程序?qū)煌?、水?wù)專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)邊坡工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、安全維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　城管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)邊坡工程的安全維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的專項(xiàng)治理工程按照規(guī)定予以立項(xiàng)并安排建設(shè)資金。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃核撥專項(xiàng)治理工程建設(shè)資金，按照財(cái)政預(yù)算有關(guān)規(guī)定安排其他地質(zhì)災(zāi)害(隱患)防治費(fèi)用。

　　氣象部門負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障事項(xiàng)，協(xié)助規(guī)劃國(guó)土部門開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

　　市、區(qū)政府有關(guān)部門依照職責(zé)分工配合做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。

　　第七條 地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用的承擔(dān)按照下列規(guī)定處理：

　　(一)因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)的預(yù)防、應(yīng)急、治理及工程維護(hù)費(fèi)用，由政府承擔(dān);

　　(二)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)，按照“產(chǎn)權(quán)歸屬與預(yù)防責(zé)任統(tǒng)一”的原則，由工程建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)的預(yù)防費(fèi)用，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由引發(fā)的責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)、治理和工程維護(hù)費(fèi)用;

　　(三)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的建設(shè)單位承擔(dān)配套防治工程的建設(shè)費(fèi)用;新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程交付使用后由產(chǎn)權(quán)人或者實(shí)際使用人承擔(dān)配套防治工程的維護(hù)費(fèi)用。

　　根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府或者街道辦事處代為承擔(dān)本條第一款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定防治費(fèi)用的，有權(quán)依法追償。

　　第八條 因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)專項(xiàng)治理費(fèi)用，由市政府承擔(dān)。

　　因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)費(fèi)用，由市政府承擔(dān)并納入市政府年度財(cái)政預(yù)算。

　　因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)預(yù)防費(fèi)用、專項(xiàng)治理工程維護(hù)費(fèi)用，根據(jù)本辦法規(guī)定的市、區(qū)職責(zé)分工，分別納入市、區(qū)兩級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　市政府根據(jù)市、區(qū)財(cái)政管理體制實(shí)際情況對(duì)本條規(guī)定作出調(diào)整的，從其規(guī)定。

　　第九條 地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)依照法律、法規(guī)的規(guī)定劃分。

　　地質(zhì)災(zāi)害隱患等級(jí)，按危險(xiǎn)程度和規(guī)模大小劃分為：

　　(一)特大隱患，受威脅人數(shù)1000人以上(含本數(shù)，下同)或者潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

　　(二)重大隱患，受威脅人數(shù)100人以上1000人以下(不含本數(shù)，下同)或者潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的;

　　(三)較大隱患，受威脅人數(shù)10人以上100人以下或者潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的;

　　(四)一般隱患，受威脅人數(shù)10人以下或者潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的。

　　地質(zhì)災(zāi)害(隱患)及其等級(jí)由規(guī)劃國(guó)土部門組織調(diào)查認(rèn)定。

　　第十條 規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)按照市政府有關(guān)專家?guī)旃芾硪?guī)定，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專家咨詢制度。

　　地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、專項(xiàng)治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)土部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書;配套防治工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備與其從事專業(yè)范圍相適應(yīng)的建設(shè)、交通、水務(wù)等行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書。

　　第二章 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案

　　第十一條 市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)政府和市相關(guān)部門依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)調(diào)查結(jié)果和上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本市的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果和地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況，及時(shí)認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害(隱患)監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人和治理責(zé)任單位，書面通知監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人和治理責(zé)任單位，并抄送所在地區(qū)政府。

　　第十二條 人口集中居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、大中型企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院所在地和交通干線、通信設(shè)施、重點(diǎn)水利電力工程、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)作為地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃重點(diǎn)防治區(qū)中的防護(hù)重點(diǎn)。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍、防護(hù)級(jí)別和要求。

　　第十三條 市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)政府和市相關(guān)主管部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和上年度防治工作情況，擬訂本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)當(dāng)對(duì)本年度全市地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理工程作出安排。

　　本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第七條、第八條的規(guī)定，對(duì)市、區(qū)政府承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)防治費(fèi)用作出年度計(jì)劃安排。

　　第三章 地質(zhì)災(zāi)害(隱患)預(yù)防

　　第十四條 市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)政府、市相關(guān)職能部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和工作需要，確定地質(zhì)災(zāi)害(隱患)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　因工程建設(shè)、爆破等人為活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)的，工程建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人是地質(zhì)災(zāi)害(隱患)監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)監(jiān)測(cè)、預(yù)防。建設(shè)、交通、水務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　因自然災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)，其監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人由區(qū)政府或者街道辦事處指定。

　　第十五條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)群測(cè)群防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系建設(shè)，根據(jù)本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，組織街道辦事處、社區(qū)工作站、居民委員會(huì)及相關(guān)監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人，登記地質(zhì)災(zāi)害(隱患)并進(jìn)行日常巡查，記錄巡查情況，建立巡查檔案。

　　發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，群測(cè)群防人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告轄區(qū)政府、街道辦事處或者規(guī)劃國(guó)土部門，情況危急時(shí)應(yīng)當(dāng)先行組織受威脅群眾躲避險(xiǎn)情。

　　相關(guān)部門在開展地質(zhì)災(zāi)害(隱患)群測(cè)群防工作時(shí)，受地質(zhì)災(zāi)害(隱患)威脅的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。

　　第十六條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案確定的主要地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布情況，設(shè)定本轄區(qū)內(nèi)的主要地質(zhì)災(zāi)害隱患的邊界警示。

　　對(duì)已建成工程或者新建工程可能形成地質(zhì)災(zāi)害隱患或者發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情形，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人等相關(guān)監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志并明示防護(hù)措施。

　　第十七條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制作本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明白卡，并發(fā)放給監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人和治理責(zé)任單位。

　　明白卡主要內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害隱患名稱、地點(diǎn)及邊界、隱患等級(jí)、監(jiān)測(cè)及預(yù)防責(zé)任人和治理責(zé)任單位、聯(lián)系方式、防治狀況、預(yù)防措施、避險(xiǎn)路線、避險(xiǎn)場(chǎng)所等。

　　監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人和治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將明白卡主要內(nèi)容以張貼、宣傳單等形式在地質(zhì)災(zāi)害隱患范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

　　第十八條 市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市氣象部門建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、結(jié)合我市工作實(shí)際劃分為4個(gè)等級(jí)：

　　(一)提醒級(jí)，24小時(shí)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生可能性很小或者較小;

　　(二)注意級(jí)，24小時(shí)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生可能性較大;

　　(三)預(yù)警級(jí)，24小時(shí)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生可能性大;

　　(四)警報(bào)級(jí)，24小時(shí)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生可能性很大。

　　第十九條 提醒級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息不對(duì)公眾發(fā)布，警報(bào)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息由市規(guī)劃國(guó)土部門報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　注意級(jí)、預(yù)警級(jí)、警報(bào)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息由市規(guī)劃國(guó)土部門會(huì)同市氣象部門通過(guò)電視、廣播等新聞媒體向公眾發(fā)布，本市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)應(yīng)當(dāng)在收到市氣象部門提供的信息后15分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)。

　　市規(guī)劃國(guó)土部門決定發(fā)布預(yù)警級(jí)、警報(bào)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知市應(yīng)急管理部門、市三防部門和預(yù)報(bào)預(yù)警所在區(qū)政府。

　　第二十條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，或者在地質(zhì)災(zāi)害(隱患)威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的建設(shè)工程項(xiàng)目，申請(qǐng)以劃撥或者協(xié)議出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段同步進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估作為可行性研究報(bào)告的組成部分。可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，市、區(qū)發(fā)展改革部門不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。

　　通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)，或者出讓在地質(zhì)災(zāi)害(隱患)威脅范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的，規(guī)劃國(guó)土部門在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和土地預(yù)審階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

　　第二十一條 對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，或者在地質(zhì)災(zāi)害(隱患)威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的建設(shè)工程項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確建設(shè)單位須按地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的結(jié)論采取相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

　　第二十二條 對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證載明需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展配套防治工程施工圖設(shè)計(jì)，經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后，方可申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目的配套防治工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和交付使用，建設(shè)、交通、水務(wù)、規(guī)劃國(guó)土等部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　主體工程與配套防治工程同時(shí)驗(yàn)收合格后，其產(chǎn)權(quán)人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)配套防治工程日常維護(hù)工作，定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并報(bào)告區(qū)政府、規(guī)劃國(guó)土部門。

　　第四章 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

　　第二十四條 市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市相關(guān)職能部門擬訂市級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府公布的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定并公布施行本區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并分送市規(guī)劃國(guó)土部門、市應(yīng)急管理部門、市三防部門。

　　第二十五條 地質(zhì)災(zāi)害或者險(xiǎn)情發(fā)生地的區(qū)政府、街道辦事處接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生、險(xiǎn)情或者災(zāi)情擴(kuò)大。

　　發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者險(xiǎn)情后，市、區(qū)政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部。規(guī)劃國(guó)土部門可以選調(diào)專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提供技術(shù)決策依據(jù)。

　　第二十六條 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警達(dá)到預(yù)警級(jí)的，預(yù)報(bào)預(yù)警所在地區(qū)政府和市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)按程序隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警達(dá)到警報(bào)級(jí)的，預(yù)報(bào)預(yù)警所在地區(qū)政府和市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)按程序適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十七條 發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者險(xiǎn)情，需立即應(yīng)急搶險(xiǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序執(zhí)行，但建設(shè)、交通、水務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)等另有規(guī)定的從其規(guī)定：

　　(一)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，組織各方面力量處置，組織受威脅的人員、財(cái)產(chǎn)避險(xiǎn);

　　(二)規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、交通、水務(wù)等部門組織專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)處置方案建議;

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部確定應(yīng)急搶險(xiǎn)處置方案，按照有關(guān)規(guī)定指定符合要求的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，同時(shí)明確結(jié)算原則;

　　(四)區(qū)政府組織勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位開展應(yīng)急搶險(xiǎn)處置。

　　因人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)費(fèi)用，區(qū)政府組織應(yīng)急搶險(xiǎn)處置后，有權(quán)依法追償。

　　第二十八條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，提高預(yù)防和處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的物資保障能力。

　　第五章 地質(zhì)災(zāi)害(隱患)專項(xiàng)治理

　　第二十九條 地質(zhì)災(zāi)害(隱患)專項(xiàng)治理工程的確定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害形成的原因、規(guī)模以及對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的危害程度相適應(yīng)，并在確保安全前提下控制治理成本，無(wú)法治理或者治理成本過(guò)高的應(yīng)當(dāng)搬遷避讓。

　　第三十條 因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)，由引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)的工程建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人作為治理責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。存在多個(gè)治理責(zé)任單位的，按照各自相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)治理責(zé)任;無(wú)法區(qū)分各自責(zé)任的，由多個(gè)治理責(zé)任單位共同承擔(dān)治理責(zé)任。

　　因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)，由區(qū)政府組織治理，治理費(fèi)用按照本辦法第八條的規(guī)定處理。

　　第三十一條 屬于以下情形之一的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)，由所在地區(qū)政府組織治理：

　　(一)治理責(zé)任單位已被吊銷、注銷且無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人的;

　　(二)治理責(zé)任單位為自然人，該自然人已死亡，無(wú)遺產(chǎn)且無(wú)其他權(quán)利義務(wù)承受人的;

　　(三)治理責(zé)任單位下落不明的;

　　(四)治理責(zé)任單位無(wú)財(cái)產(chǎn)，也無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，而確無(wú)能力治理的;

　　(五)其他治理責(zé)任無(wú)法落實(shí)的情形。

　　區(qū)政府組織治理后，有權(quán)依法向治理責(zé)任單位追償治理費(fèi)用。

　　第三十二條 規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在科學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案及時(shí)對(duì)全市已有地質(zhì)災(zāi)害(隱患)的專項(xiàng)治理責(zé)任單位進(jìn)行認(rèn)定。

　　具有下列情形之一的，規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)的成因進(jìn)行分析論證，并在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)或者收到地質(zhì)災(zāi)害(隱患)認(rèn)定申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)，認(rèn)定專項(xiàng)治理責(zé)任單位：

　　(一)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)，且確需治理的;

　　(二)不在本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案規(guī)定的認(rèn)定范圍之內(nèi)的已有地質(zhì)災(zāi)害(隱患)，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)確需治理的;

　　(三)尚未認(rèn)定專項(xiàng)治理責(zé)任單位的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)，相關(guān)單位或者個(gè)人申請(qǐng)認(rèn)定的。

　　確因地質(zhì)情況復(fù)雜等原因需要延長(zhǎng)認(rèn)定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)20日。法定的鑒定、勘測(cè)等時(shí)間，不計(jì)入認(rèn)定時(shí)限。

　　第三十三條 專項(xiàng)治理責(zé)任單位不服認(rèn)定結(jié)果的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，但行政復(fù)議或者行政訴訟期間不停止原認(rèn)定結(jié)果的執(zhí)行，經(jīng)認(rèn)定的專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定結(jié)果和相關(guān)要求按時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害(隱患)治理。

　　行政復(fù)議或者行政訴訟改變認(rèn)定結(jié)果的，實(shí)際治理單位可以依法向行政復(fù)議或者行政訴訟確定的專項(xiàng)治理責(zé)任單位追索治理費(fèi)用。

　　第三十四條 地質(zhì)災(zāi)害(隱患)專項(xiàng)治理責(zé)任單位確定后，專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法委托具備規(guī)定資質(zhì)的勘查、設(shè)計(jì)單位開展勘查、設(shè)計(jì)工作，制定應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)治理方案，將專項(xiàng)治理工作納入工作計(jì)劃，并將勘查、設(shè)計(jì)成果送規(guī)劃國(guó)土部門。

　　具有下列情形之一的，規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)向地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任單位出具專項(xiàng)治理函，并明確治理要點(diǎn)、時(shí)限等內(nèi)容：

　　(一)專項(xiàng)治理工程已經(jīng)列入本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的;

　　(二)根據(jù)本辦法第三十二條第二款第(一)、(二)項(xiàng)認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理責(zé)任單位的;

　　(三)根據(jù)本辦法第三十二條第二款第(三)項(xiàng)認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理責(zé)任單位，確需治理或者專項(xiàng)治理責(zé)任單位申請(qǐng)治理的;

　　(四)其他必要的情形。

　　專項(xiàng)治理責(zé)任單位收到專項(xiàng)治理函后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法委托具備規(guī)定資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位開展相關(guān)工作，并在開展專項(xiàng)治理工程施工前，向建設(shè)、交通、水務(wù)等建設(shè)工程監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理有關(guān)開工或者監(jiān)管手續(xù)。

　　第三十五條 對(duì)符合下列條件的不涉及交通、水務(wù)專業(yè)工程的專項(xiàng)治理工程，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)工程開工：

　　(一)取得專項(xiàng)治理函;

　　(二)勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位符合法定資質(zhì)要求;

　　(三)施工圖經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格;

　　(四)施工、服務(wù)發(fā)包及貨物采購(gòu)符合本市有關(guān)規(guī)定。

　　對(duì)工程量特別巨大、情況復(fù)雜等專項(xiàng)治理工程，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)。

　　交通、水務(wù)專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，由交通、水務(wù)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理專項(xiàng)治理工程開工或者監(jiān)管手續(xù)。

　　第三十六條 專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)治理工程的施工質(zhì)量、安全文明施工實(shí)施監(jiān)督。

　　專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照工程類別和核準(zhǔn)開工的監(jiān)督管理部門的規(guī)定依法辦理專項(xiàng)治理工程驗(yàn)收和備案?？⒐を?yàn)收時(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)通知規(guī)劃國(guó)土部門參加，竣工驗(yàn)收合格的，專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料送規(guī)劃國(guó)土部門。

　　第三十七條 專項(xiàng)治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工程的日常維護(hù)工作，定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并報(bào)告區(qū)政府及規(guī)劃國(guó)土部門。

　　根據(jù)本辦法第三十條第二款、第三十一條規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害(隱患)由區(qū)政府組織治理的，轄區(qū)所在街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工程的日常維護(hù);但第三十一條規(guī)定情形下專項(xiàng)治理責(zé)任單位具備維護(hù)能力的除外。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十八條 區(qū)政府、規(guī)劃國(guó)土部門及相關(guān)行政主管部門及其工作人員在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中，不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十九條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由規(guī)劃國(guó)土部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處以50萬(wàn)元罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，或者在地質(zhì)災(zāi)害(隱患)威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的建設(shè)工程項(xiàng)目，未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的;

　　(二)違反本辦法第二十三條規(guī)定，配套防治工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。

　　第四十條 違反本辦法第三十七條規(guī)定，未對(duì)專項(xiàng)治理工程進(jìn)行定期維護(hù)的，由規(guī)劃國(guó)土部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以10萬(wàn)元罰款;造成他人損失的，專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第四十一條 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)不予治理的，由規(guī)劃國(guó)土部門責(zé)令限期治理;逾期不治理的處以50萬(wàn)元罰款，治理不符合要求的處以30萬(wàn)元罰款，專項(xiàng)治理工作由規(guī)劃國(guó)土部門交由所在區(qū)政府代為承擔(dān)，專項(xiàng)治理工程竣工驗(yàn)收后，所在區(qū)政府有權(quán)依法追償墊付的專項(xiàng)治理費(fèi)用。

　　第四十二條 違反國(guó)家規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域內(nèi)擅自爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由規(guī)劃國(guó)土部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)行為人為單位的處以20萬(wàn)元罰款，對(duì)行為人為個(gè)人的處以5萬(wàn)元罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理;給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十三條 違反國(guó)家規(guī)定，有下列行為之一的，由規(guī)劃國(guó)土部門或者其他部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位、勘查、設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處合同約定的評(píng)估費(fèi)、勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金2倍的罰款，對(duì)施工單位處工程價(jià)款4%的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓，上報(bào)原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)建議降低其資質(zhì)等級(jí);有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)建議吊銷其資質(zhì)證書;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理;給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實(shí)情況的;

　　(二)在專項(xiàng)治理工程或者配套防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;

　　(三)無(wú)資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、專項(xiàng)治理工程或者配套防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

　　(四)以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、專項(xiàng)治理工程或者配套防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

　　第四十四條 違反國(guó)家規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施、專項(xiàng)治理工程或者配套防治工程設(shè)施的，由規(guī)劃國(guó)土部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，處以5萬(wàn)元罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章 附 則

　　第四十五條 本辦法自2012年8月1日起施行。