《銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<銀川市賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)條例>的決定》，于2012年3月16日銀川市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，2012年6月20日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　二O一二年七月六日

　　銀川市賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)條例

　　第一條 為了加強(qiáng)本市行政區(qū)域內(nèi)賀蘭山巖畫(huà)的保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)賀蘭山巖畫(huà)，是指分布在銀川市行政區(qū)域內(nèi)賀蘭山東麓諸山口及荒漠草原上，由古代人類(lèi)用石器、金屬器磨刻、鑿刻或者使用顏料繪制在巖石上的，反映當(dāng)時(shí)人類(lèi)活動(dòng)及自然、社會(huì)形態(tài)的圖畫(huà)、符號(hào)等歷史文化遺存。

　　第三條 銀川市人民政府文物行政部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)管理的主管部門(mén)，賀蘭山巖畫(huà)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)巖畫(huà)管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)賀蘭山巖畫(huà)的保護(hù)和管理，受市文物行政部門(mén)委托行使行政處罰權(quán)。賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)工作受市級(jí)以上文物行政部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)賀蘭山巖畫(huà)的保護(hù)管理工作。

　　市規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展和改革、建設(shè)、環(huán)保、園林、水務(wù)、公安、工商、民政、旅游等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好賀蘭山巖畫(huà)的保護(hù)工作。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)提供捐贈(zèng)、贊助。捐贈(zèng)、贊助的款物應(yīng)當(dāng)用于賀蘭山巖畫(huà)的保護(hù)和管理，任何單位和個(gè)人不得挪用。

　　第五條 賀蘭山巖畫(huà)屬于國(guó)家所有。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)賀蘭山巖畫(huà)的義務(wù)，對(duì)違反本條例的行為有制止、檢舉和控告的權(quán)利。

　　第六條 對(duì)在賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者文物行政部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 市文物行政部門(mén)和巖畫(huà)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)范圍會(huì)同有關(guān)單位編制賀蘭山巖畫(huà)總體保護(hù)規(guī)劃和分區(qū)保護(hù)規(guī)劃。賀蘭山巖畫(huà)總體保護(hù)規(guī)劃和分區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第八條 巖畫(huà)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)范圍內(nèi)，樹(shù)立保護(hù)標(biāo)志、界樁及其他保護(hù)設(shè)施，并建立賀蘭山巖畫(huà)檔案。

　　第九條 賀蘭山巖畫(huà)是不可再生的文化遺存，禁止任何單位和個(gè)人有下列行為：

　　(一)盜竊、哄搶、私分或者非法侵占賀蘭山巖畫(huà);

　　(二)買(mǎi)賣(mài)賀蘭山巖畫(huà);(三)脫模復(fù)制賀蘭山巖畫(huà);(四)挖掘、撬砸、刻劃、涂污、故意踩踏賀蘭山巖畫(huà);

　　(五)在與賀蘭山巖畫(huà)共存的自然環(huán)境中移動(dòng)賀蘭山巖畫(huà)，但需對(duì)賀蘭山巖畫(huà)采取保護(hù)性措施的除外;

　　(六)其他危害賀蘭山巖畫(huà)的行為。

　　第十條 在賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)采石、挖砂;

　　(二)放牧、掘土、建墳、采伐、墾荒、演習(xí)、練車(chē);

　　(三)移動(dòng)、損壞賀蘭山巖畫(huà)的保護(hù)標(biāo)志、界樁及其他保護(hù)設(shè)施;

　　(四)排放污水、廢氣、傾倒垃圾廢物;

　　(五)存放易燃易爆物品和其他危險(xiǎn)品;

　　(六)其他有礙賀蘭山巖畫(huà)等文物古跡安全和破壞與賀蘭山巖畫(huà)共存的自然環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。

　　第十一條 在賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)范圍內(nèi)不得擅自進(jìn)行與賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行的道路、供電、供水、防洪、通訊等公共建設(shè)工程項(xiàng)目，施工過(guò)程中，施工單位不得危及賀蘭山巖畫(huà)及其他文物的安全，不得破壞與賀蘭山巖畫(huà)共存的自然環(huán)境風(fēng)貌。

　　第十三條 施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)巖畫(huà)或者疑似巖畫(huà)及其他文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向市文物行政部門(mén)或者巖畫(huà)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。市文物行政部門(mén)或者巖畫(huà)管理機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，提出保護(hù)措施，必要時(shí)可通知公安部門(mén)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

　　第十四條 在劃定的賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)范圍內(nèi)，凡不符合保護(hù)賀蘭山巖畫(huà)及其他文物古跡、自然環(huán)境風(fēng)貌要求的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)改造或者征收。

　　第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)在賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、發(fā)掘勘探等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由市文物行政部門(mén)和巖畫(huà)管理機(jī)構(gòu)派專(zhuān)業(yè)人員參與。

　　第十六條 單位和個(gè)人對(duì)賀蘭山巖畫(huà)進(jìn)行復(fù)制、影視拍攝等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)巖畫(huà)管理機(jī)構(gòu)同意并報(bào)市級(jí)以上文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，在確保文物安全的條件下嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　禁止任何單位和個(gè)人拓印賀蘭山巖畫(huà)，但是文物保護(hù)研究單位作為科研資料除外。

　　第十七條 公安、工商、文物、海關(guān)等部門(mén)依法收繳的賀蘭山巖畫(huà)，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案三十日內(nèi)無(wú)償移交巖畫(huà)管理機(jī)構(gòu)登記收藏。

　　對(duì)散失在民間的賀蘭山巖畫(huà)，由巖畫(huà)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收回，可給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第十八條 違反本條例第九條第(一)項(xiàng)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第九條第(二)項(xiàng)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的，由工商行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)額一萬(wàn)元以上的，處以違法經(jīng)營(yíng)額五倍罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足一萬(wàn)元的，處以二萬(wàn)元罰款。

　　違反本條例第九條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定，由市文物行政部門(mén)給予警告，并處以五千元罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 違反本條例第十條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，由國(guó)土資源、林業(yè)、民政、公安、環(huán)保等部門(mén)依法給予處罰。

　　違反本條例第十條第(三)項(xiàng)規(guī)定，移動(dòng)、損壞賀蘭山巖畫(huà)保護(hù)標(biāo)志、界樁及其他保護(hù)設(shè)施的，由市文物行政部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，處以一千元罰款。

　　違反本條例第十條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)保、公安部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十條 違反本條例第十一條規(guī)定，由市文物行政部門(mén)責(zé)令改正，造成巖畫(huà)損壞的，處以十萬(wàn)元罰款。

　　第二十一條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由市文物行政部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，責(zé)令停止施工，處以五萬(wàn)元罰款。

　　第二十二條 違反本條例第十三條規(guī)定，在施工中發(fā)現(xiàn)賀蘭山巖畫(huà)及其他文物隱匿不報(bào)或者拒不上交，尚不構(gòu)成犯罪的，由市文物行政部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)追繳;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬(wàn)元罰款。

　　第二十三條 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自進(jìn)行復(fù)制的，由市文物行政部門(mén)沒(méi)收違法工具和制品，處以一萬(wàn)元罰款;擅自進(jìn)行影視拍攝活動(dòng)、拓印的，由市文物行政部門(mén)責(zé)令停止拍攝、拓印，給予警告，并沒(méi)收拍攝、拓印的全部巖畫(huà)資料;拒不改正的,處以二千元罰款。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，造成賀蘭山巖畫(huà)及其他文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 市文物行政部門(mén)和巖畫(huà)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在文物管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 拒絕、阻礙市文物行政部門(mén)和巖畫(huà)管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期既不申請(qǐng)復(fù)議、也不提起訴訟又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條 本市境內(nèi)其他地區(qū)分布的巖畫(huà)的保護(hù)，參照本條例執(zhí)行。

　　第二十九條 本條例自2003年9月1日起施行。