山西省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例

　　(2012年5月31日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)堅持國家確定的方針，遵循減量化、再利用、資源化，按照減量化優(yōu)先的原則，加強規(guī)劃引導(dǎo)、園區(qū)承載、項目帶動和科技進(jìn)步，提高資源產(chǎn)出率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率，促進(jìn)資源綜合利用。

　　第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的重大問題，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門是本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行政主管部門，負(fù)責(zé)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，并承擔(dān)聯(lián)席會議的具體工作。

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃編制、科技推廣、統(tǒng)計調(diào)查、宣傳培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算。

　　第五條鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等社會組織，開展循環(huán)經(jīng)濟政策研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，接受政府委托，提供循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的公共服務(wù)，加強循環(huán)經(jīng)濟的交流與合作。

　　鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)減量化、再利用、資源化等方面的技術(shù)，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。

　　第二章基本管理制度

　　第六條省人民政府發(fā)展和改革部門會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革部門會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布施行，并報省人民政府發(fā)展和改革部門備案。

　　涉及兩個以上設(shè)區(qū)的市的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，由省人民政府發(fā)展和改革部門組織編制，報省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

　　編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點任務(wù)和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)。

　　第七條縣級人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報設(shè)區(qū)的市人民政府備案。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)濟和信息化、煤炭等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實施方案，并報同級人民政府發(fā)展和改革部門。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定循環(huán)經(jīng)濟實施方案，由同級人民政府發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)后實施。

　　第八條煤炭、焦化、冶金、建材等行業(yè)實行產(chǎn)能總量控制，產(chǎn)能總量控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

　　第九條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級人民政府下達(dá)的本行政區(qū)域能源消費、主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　申報新建、改建、擴建項目，應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)域的能源消費、主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。

　　第十條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟地方標(biāo)準(zhǔn)，組織有資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)開展循環(huán)經(jīng)濟認(rèn)證。

　　第十一條縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門會同統(tǒng)計部門建立和完善循環(huán)經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)，適時發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟信息。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計部門會同有關(guān)部門按照國家循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)資源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計管理，定期向社會公布統(tǒng)計結(jié)果。

　　第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國家規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟主要評價指標(biāo)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公布。

　　第三章生產(chǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟

　　第十三條縣級以上人民政府按照循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源循環(huán)利用和能量梯級利用關(guān)系等要求，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)，引導(dǎo)新建企業(yè)向園區(qū)聚集，鼓勵已建企業(yè)向園區(qū)搬遷。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，優(yōu)先保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)能、主要污染物排放量、水資源等配置指標(biāo)。

　　現(xiàn)有園區(qū)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行循環(huán)化改造。

　　第十四條省人民政府對煤炭、電力、焦化、冶金、建材、造紙、制藥等企業(yè)的年綜合能源消費量、用水量和廢棄物排放量，超過國家和本省規(guī)定的，實行限額標(biāo)準(zhǔn)管理。

　　第十五條省人民政府經(jīng)濟和信息化部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定企業(yè)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行能源管理體系建設(shè)。

　　第十六條新建、改建、擴建項目的項目申請報告或者可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)包含延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高資源產(chǎn)出率和廢棄物綜合利用率等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展措施。

　　第十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用固體廢物、廢氣、廢水、余壓、余熱等進(jìn)行綜合利用;不具備利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行綜合利用;暫時無法利用的，應(yīng)當(dāng)予以合理貯存或者無害化處置。

　　第十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)導(dǎo)則，并在應(yīng)當(dāng)標(biāo)識的產(chǎn)品及包裝物上標(biāo)識其能效水平和資源消耗情況。

　　鼓勵企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)識認(rèn)證。

　　第十九條鼓勵企業(yè)利用再生水、雨水、礦井水等水資源。

　　鼓勵和支持廢水循環(huán)利用。工業(yè)用水可以采取單位獨立進(jìn)行廢水無害化處理和循環(huán)利用，也可以采取集中連片進(jìn)行廢水無害化處理和循環(huán)利用。

　　新建、改建、擴建的項目和園區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和工業(yè)用水回收利用設(shè)施、再生水回用管網(wǎng)設(shè)施。節(jié)水設(shè)施、回收利用設(shè)施和回用管網(wǎng)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　第二十條煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤層氣開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持采煤、采氣一體化，提高煤炭資源回采率和煤層氣資源利用率。

　　鼓勵和支持低濃度瓦斯、風(fēng)排瓦斯的利用，發(fā)展煤層氣提純液化、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。

　　第二十一條鼓勵和支持企業(yè)利用煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料以及余熱、余壓發(fā)電。符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其提供上網(wǎng)服務(wù)，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的上網(wǎng)電量，執(zhí)行國家有關(guān)資源綜合利用發(fā)電上網(wǎng)的電價政策。

　　第二十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)利用和農(nóng)村清潔能源工作，推廣沼氣、秸稈氣化、秸稈還田等資源循環(huán)利用技術(shù)。支持企業(yè)、個人對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進(jìn)行資源化利用或者無害化處理。

　　新建畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)同時配套建設(shè)畜禽糞便綜合利用設(shè)施，對畜禽糞便進(jìn)行沼氣化、肥料化等綜合利用。

　　第四章流通和消費領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟

　　第二十三條鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對清潔能源加注站的規(guī)劃和建設(shè)，保障清潔能源供應(yīng)。

　　第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)城市再生資源回收利用體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點、交易市場和分揀加工中心。

　　鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)區(qū)域性可再生資源回收利用基地。

　　第二十五條省人民政府環(huán)境保護(hù)部門會同發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)等部門編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，合理布局全省范圍內(nèi)的廢棄電器電子產(chǎn)品收集處置中心。

　　第二十六條鼓勵使用資源綜合利用的新型建筑材料。

　　禁止在省人民政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚。

　　第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將再生水利用納入城市總體規(guī)劃，推動公共建筑、居民小區(qū)、酒店、洗車業(yè)等節(jié)水和再生水回用設(shè)施建設(shè)。

　　在有條件使用再生水的地方，禁止將自來水作為公共設(shè)施保潔、道路灑水、洗車、綠化和景觀用水。

　　第二十八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善餐廚廢棄物收運體系，對餐廚廢棄物、食品加工廢料進(jìn)行資源化利用或者無害化處置。推廣利用餐廚廢棄物提煉生物柴油和制作肥料等。

　　禁止將餐廚廢棄物產(chǎn)生的再生油用于食品加工。

　　餐廚廢棄物管理及資源化利用的具體辦法，由省人民政府制定。

　　第五章廢棄物資源化利用

　　第二十九條省人民政府發(fā)展和改革部門會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門編制煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、礦井水、焦?fàn)t煤氣、鎂渣、電石渣、赤泥等廢棄物綜合利用規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第三十條省環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立廢棄物申報登記管理和限期治理制度。

　　產(chǎn)生煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、礦井水、焦?fàn)t煤氣、鎂渣、電石渣、赤泥等廢棄物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地的環(huán)境保護(hù)部門申報產(chǎn)生源、產(chǎn)生量和上年度廢棄物處置、資源綜合利用的情況。

　　第三十一條煤礦、洗煤等企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部利用或者安全處置當(dāng)年產(chǎn)生的煤矸石，并對長年堆存的煤矸石進(jìn)行綜合治理。

　　第三十二條燃煤電廠應(yīng)當(dāng)合理利用或者處置當(dāng)年產(chǎn)生的粉煤灰和脫硫石膏。

　　新建、改建、擴建燃煤發(fā)電項目，應(yīng)當(dāng)制定粉煤灰和脫硫石膏綜合利用方案。

　　粉煤灰綜合利用工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

　　第三十三條建設(shè)坑口電廠應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用礦井水。

　　煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇礦井水用于煤炭洗選、井下生產(chǎn)、消防、綠化等。礦井水確需排放的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)III類。

　　第三十四條焦化企業(yè)和煉鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣進(jìn)行資源化利用。

　　禁止將焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣直接排空、燃燒。

　　第三十五條產(chǎn)生鎂渣和電石渣的企業(yè)應(yīng)當(dāng)研發(fā)或者引進(jìn)新技術(shù)，對鎂渣、電石渣進(jìn)行資源化利用或者無害化處置。

　　第三十六條氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)研發(fā)或者引進(jìn)赤泥利用新技術(shù)，提高赤泥綜合利用水平。對暫不具備利用條件的赤泥，應(yīng)當(dāng)采取安全合理的處置措施，防止對環(huán)境造成危害。

　　第六章激勵措施

　　第三十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用于循環(huán)經(jīng)濟的重大項目、示范工程、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、信息服務(wù)等。

　　鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)。鼓勵利用境外資本和技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　第三十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對企業(yè)產(chǎn)品列入國家和省級資源綜合利用目錄的，應(yīng)當(dāng)按照利用量給予企業(yè)財政補貼。

　　第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，將淘汰落后產(chǎn)能置換出的能源消耗量、主要污染物排放量等指標(biāo)及存量土地，優(yōu)先配置給發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)。

　　第四十條科技部門應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟重大科研項目、重點技術(shù)項目列入科技發(fā)展重點，優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟新工藝研究、資源綜合利用技術(shù)研究及生產(chǎn)性試驗。

　　第四十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在循環(huán)經(jīng)濟管理、科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、示范和推廣工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵。

　　第七章法律責(zé)任

　　第四十二條違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條違反本條例規(guī)定，省、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)未制定循環(huán)經(jīng)濟實施方案的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府責(zé)令限期改正;逾期未改正的，予以通報，并撤銷其循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)或者試點企業(yè)資格。

　　第四十四條違反本條例規(guī)定，煤炭、電力、焦化、冶金、建材、造紙、制藥等企業(yè)超過限額標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令其限期改造;逾期仍超過限額標(biāo)準(zhǔn)的，由有關(guān)主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其停產(chǎn)整頓或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　第四十五條違反本條例規(guī)定，在省人民政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的，由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令限期改正;有違法所得的，沒收違法所得;逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十六條違反本條例規(guī)定，將餐廚廢棄物產(chǎn)生的再生油用于食品加工的，按照《中華人民共和國食品安全法》第八十五條的規(guī)定予以處罰。

　　第四十七條國家工作人員在循環(huán)經(jīng)濟管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章附則

　　第四十八條本條例自2012年10月1日起施行。