杭州港專用碼頭管理辦法

　　(1991年12月28日杭州市人民政府令第29號(hào)發(fā)布，根據(jù)1997年12月5日杭州市人民政府令第120號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于廢止5件政府規(guī)章修改60件政府規(guī)章個(gè)別條款的決定》第一次修改，根據(jù)2004年9月20日杭州市人民政府令第207號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市內(nèi)河航道管理辦法〉等18件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第三次修改)

　　第一條　為了加強(qiáng)杭州港專用碼頭的管理，維護(hù)專用碼頭裝卸運(yùn)輸秩序，充分發(fā)揮專用碼頭為運(yùn)輸服務(wù)的效能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在杭州港區(qū)范圍內(nèi)擁有或租用專用碼頭、裝卸平臺(tái)、裝卸作業(yè)設(shè)施的單位(以下簡(jiǎn)稱專用碼頭單位)和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

　　部隊(duì)設(shè)置的從事軍事任務(wù)的碼頭不適用本辦法。

　　第三條　杭州市交通管理局是本市專用碼頭行業(yè)管理的行政主管機(jī)關(guān)。

　　杭州港務(wù)管理處(以下簡(jiǎn)稱水上交通管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)專用碼頭的行業(yè)監(jiān)督管理工作。

　　公安、工商行政管理、稅務(wù)、水利、規(guī)劃等部門應(yīng)按各自職責(zé)范圍協(xié)助搞好專用碼頭的管理工作。

　　第四條　專用碼頭分為三類:

　　(一)為本單位業(yè)務(wù)所需，對(duì)外不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的非經(jīng)營(yíng)性碼頭;

　　(二)在完成本單位任務(wù)后，對(duì)外提供服務(wù)的半經(jīng)營(yíng)性碼頭;

　　(三)為社會(huì)提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性碼頭。

　　第五條　專用碼頭的設(shè)置和建設(shè)，按有關(guān)建設(shè)工程審批程序辦理審批手續(xù)。設(shè)置的臨時(shí)性專用碼頭(泊位)使用期滿或國(guó)家建設(shè)需要，應(yīng)無(wú)條件自行拆除。

　　第六條　凡屬非經(jīng)營(yíng)性專用碼頭，必須到水上交通管理機(jī)構(gòu)登記，接受管理。

　　凡需從事經(jīng)營(yíng)性、半經(jīng)營(yíng)性船舶裝卸、碼頭平面搬運(yùn)、儲(chǔ)存等雜項(xiàng)作業(yè)的專用碼頭單位和個(gè)人，必須按下列程序辦妥手續(xù)后，方可經(jīng)營(yíng):

　　(一)單位持上級(jí)主管機(jī)關(guān)證明，個(gè)人持所在地街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府證明，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)的，還必須持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，向水上交通管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填報(bào)

　　登記表;

　　(二)水上交通管理機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，符合條件者，發(fā)給《港口經(jīng)營(yíng)許可證》;

　　(三)申請(qǐng)者憑《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及有關(guān)證件，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)登記管理規(guī)定進(jìn)行審查，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　(四)申請(qǐng)者在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記。

　　專用碼頭單位和個(gè)人需要擴(kuò)大使用能力或變更用途，必須按上述規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

　　第七條　經(jīng)營(yíng)性半經(jīng)營(yíng)性的專用碼頭單位和個(gè)人要求停業(yè)的，應(yīng)向水上交通管理機(jī)構(gòu)繳銷《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

　　第八條　從事經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的專用碼頭單位，應(yīng)優(yōu)先安排杭州市人民政府下達(dá)的疏港任務(wù)。

　　第九條　從事經(jīng)營(yíng)性、半經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的專用碼頭單位和個(gè)人，在結(jié)算費(fèi)用時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)、交通管理部門制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用財(cái)稅、交通管理部門制訂的《杭州港碼頭專用發(fā)票》

　　。

　　第十條　專用碼頭單位和個(gè)人需招用外來(lái)臨時(shí)工從事船舶裝卸、貨物搬運(yùn)等雜項(xiàng)作業(yè)的，必須遵守外來(lái)臨時(shí)工管理的有關(guān)規(guī)定，接受公安、勞動(dòng)、計(jì)劃生育等有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人不得擅自侵占交通管理部門或城市規(guī)劃管理部門劃定的專用碼頭及港口陸域。

　　第十二條　專用碼頭單位和個(gè)人，應(yīng)定期向水上交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)送貨物吞吐量完成情況等各類統(tǒng)計(jì)資料。

　　第十三條　專用碼頭單位和個(gè)人必須按規(guī)定繳納稅金和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

　　第十四條　專用碼頭單位和個(gè)人必須執(zhí)行水上交通管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)應(yīng)急決定，及時(shí)完成搶險(xiǎn)、救災(zāi)、外事、春運(yùn)、疏港等特殊任務(wù)。

　　第十五條　任何單位和個(gè)人需在港口陸域修建各種設(shè)施時(shí)，事先應(yīng)向水上交通管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供地形圖、平面布置和有關(guān)文件資料，經(jīng)審核同意后，再向有關(guān)部門辦理其他有關(guān)審批

　　手續(xù)。修建與航道管理有關(guān)的設(shè)施，應(yīng)征得水上交通管理機(jī)構(gòu)的同意，并辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　第十六條　經(jīng)批準(zhǔn)在港口陸域范圍內(nèi)建設(shè)各種設(shè)施的單位和個(gè)人，必須遵守國(guó)家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、施工方案實(shí)施。需要變更原設(shè)計(jì)、施工

　　方案的，應(yīng)征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。工程竣工后，必須經(jīng)建設(shè)單位的上級(jí)主管部門和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，方能交付使用。

　　第十七條　水上交通管理機(jī)構(gòu)對(duì)專用碼頭單位和個(gè)人從事裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并提供服務(wù)。

　　第十八條　水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)專用碼頭單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　專用碼頭單位和個(gè)人從事裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物業(yè)務(wù)，事先應(yīng)向水上交通管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，再向有關(guān)部門辦理特許手續(xù)，方可作業(yè)。

　　第十九條　專用碼頭單位和個(gè)人從事裝卸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物，必須具備下列安全可靠的設(shè)備和條件:

　　(一)危險(xiǎn)貨物的包裝，必須符合《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定的要求;

　　(二)危險(xiǎn)貨物的裝卸，必須持有《特種工人安全技術(shù)操作證》的人員進(jìn)行作業(yè);

　　(三)裝卸危險(xiǎn)貨物的設(shè)備，必須性能良好，按照定額荷載減載百分之二十五進(jìn)行裝卸;

　　(四)危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存，必須配備規(guī)定的消防設(shè)施，裝卸作業(yè)應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，并備有急救器具和一定的急救藥物。

　　第二十條　專用碼頭單位和個(gè)人購(gòu)置、安裝超重機(jī)械必須按國(guó)家有關(guān)起重機(jī)械安全管理規(guī)定辦理，并自覺(jué)接受勞動(dòng)管理部門和水上交通管理機(jī)構(gòu)對(duì)起重機(jī)械及設(shè)備的監(jiān)督檢查和審檢。

　　第二十一條　專用碼頭單位和個(gè)人從事裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)，必須遵守有關(guān)碼頭治安、消防、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定，并有專人負(fù)責(zé)管理。

　　第二十二條　專用碼頭單位和個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)做好碼頭前沿準(zhǔn)停擋位水域范圍內(nèi)及港池的疏竣、清障工作。

　　第二十三條　對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，由交通主管部門或委托水上交通管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰:

　　(一)違反本辦法第五條規(guī)定，擅自設(shè)置碼頭(泊位)或超過(guò)批準(zhǔn)使用期限仍在作業(yè)的，責(zé)令其限期改正，并處以300元以上500元以下的罰款;

　　(二)違反本辦法第六條規(guī)定，無(wú)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》從事經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其限期改正，并處以500元以上1000元以下罰款;

　　(三)違反本辦法第十一條規(guī)定，擅自侵占劃定的專用碼頭及港口陸域的，責(zé)令其限期改正，并處以500元以上1000元以下的罰款;

　　(四)違反本辦法第十二條規(guī)定的，予以警告，并責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào);

　　(五)違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，予以警告，并處以200元以上500元以下的罰款。

　　第二十四條　對(duì)違反本辦法涉及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，由有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十五條　水上交通管理機(jī)構(gòu)管理工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由其主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　罰沒(méi)款應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)稅部門印制的罰沒(méi)款收據(jù)。罰沒(méi)款一律上繳財(cái)政。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。