現(xiàn)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例〉的決定》，自公布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總　理　 溫家寶 　　　 二○○七年九月十八日 國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作 開采陸上石油資源條例》的決定 　　國(guó)務(wù)院決定對(duì)《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》做如下修改： 　　將第三十條修改為：“對(duì)外合作開采煤層氣資源由中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司、國(guó)務(wù)院指定的其他公司實(shí)施專營(yíng)，并參照本條例執(zhí)行?！? 　　本決定自公布之日起施行。 　　《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》根據(jù)本決定做相應(yīng)的修改，重新公布。 中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采 陸上石油資源條例 　?。?993年10月7日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第131號(hào)發(fā)布　　根據(jù)2001年9月23日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例〉的決定》第一次修訂　　根據(jù)2007年9月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例〉的決定》第二次修訂） 第一章　總　　則 　　第一條　為保障石油工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，制定本條例。 　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中外合作開采陸上石油資源活動(dòng)，必須遵守本條例。 　　第三條　中華人民共和國(guó)境內(nèi)的石油資源屬于中華人民共和國(guó)國(guó)家所有。 　　第四條　中國(guó)政府依法保護(hù)參加合作開采陸上石油資源的外國(guó)企業(yè)的合作開采活動(dòng)及其投資、利潤(rùn)和其他合法權(quán)益。 　　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中外合作開采陸上石油資源活動(dòng)，必須遵守中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并接受中國(guó)政府有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。 　　第五條　國(guó)家對(duì)參加合作開采陸上石油資源的外國(guó)企業(yè)的投資和收益不實(shí)行征收。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以對(duì)外國(guó)企業(yè)在合作開采中應(yīng)得石油的一部分或者全部，依照法律程序?qū)嵭姓魇眨⒔o予相應(yīng)的補(bǔ)償。 　　第六條　國(guó)務(wù)院指定的部門負(fù)責(zé)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的合作區(qū)域內(nèi)，劃分合作區(qū)塊，確定合作方式，組織制定有關(guān)規(guī)劃和政策，審批對(duì)外合作油（氣）田總體開發(fā)方案。 　　第七條　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中方石油公司）負(fù)責(zé)對(duì)外合作開采陸上石油資源的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)與外國(guó)企業(yè)談判、簽訂、執(zhí)行合作開采陸上石油資源的合同；在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外合作開采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)享有與外國(guó)企業(yè)合作進(jìn)行石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)的專營(yíng)權(quán)。 　　第八條　中方石油公司在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外合作開采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)，按劃分的合作區(qū)塊，通過招標(biāo)或者談判，與外國(guó)企業(yè)簽訂合作開采陸上石油資源合同。該合同經(jīng)中華人民共和國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)后，方為成立。 　　中方石油公司也可以在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的合作開采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)，與外國(guó)企業(yè)簽訂除前款規(guī)定以外的其他合作合同。該合同必須向中華人民共和國(guó)商務(wù)部備案。 　　第九條　對(duì)外合作區(qū)塊公布后，除中方石油公司與外國(guó)企業(yè)進(jìn)行合作開采陸上石油資源活動(dòng)外，其他企業(yè)不得進(jìn)入該區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行石油勘查活動(dòng)，也不得與外國(guó)企業(yè)簽訂在該區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行石油開采的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議。 　　對(duì)外合作區(qū)塊公布前，已進(jìn)入該區(qū)塊進(jìn)行石油勘查（尚處于區(qū)域評(píng)價(jià)勘查階段）的企業(yè)，在中方石油公司與外國(guó)企業(yè)簽訂合同后，應(yīng)當(dāng)撤出。該企業(yè)所取得的勘查資料，由中方石油公司負(fù)責(zé)銷售，以適當(dāng)補(bǔ)償其投資。該區(qū)塊發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開采價(jià)值的油（氣）田后，從該區(qū)塊撤出的企業(yè)可以通過投資方式參與開發(fā)。 　　國(guó)務(wù)院指定的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的簽訂和執(zhí)行情況，定期對(duì)所確定的對(duì)外合作區(qū)塊進(jìn)行調(diào)整。 　　第十條　對(duì)外合作開采陸上石油資源，應(yīng)當(dāng)遵循兼顧中央與地方利益的原則，通過吸收油（氣）田所在地的資金對(duì)有商業(yè)開采價(jià)值的油（氣）田的開發(fā)進(jìn)行投資等方式，適當(dāng)照顧地方利益。 　　有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)合作區(qū)域內(nèi)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在土地使用、道路通行、生活服務(wù)等方面給予有效協(xié)助。 　　第十一條　對(duì)外合作開采陸上石油資源，應(yīng)當(dāng)依法納稅，并繳納礦區(qū)使用費(fèi)。 　　對(duì)外合作開采陸上石油資源的企業(yè)的雇員，應(yīng)當(dāng)就其所得依法納稅。 　　第十二條　為執(zhí)行合同所進(jìn)口的設(shè)備和材料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予減稅、免稅或者給予稅收方面的其他優(yōu)惠。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署制定。 第二章　外國(guó)合同者的權(quán)利和義務(wù) 　　第十三條　中方石油公司與外國(guó)企業(yè)合作開采陸上石油資源必須訂立合同，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定外，應(yīng)當(dāng)由簽訂合同的外國(guó)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)合同者）單獨(dú)投資進(jìn)行勘探，負(fù)責(zé)勘探作業(yè)，并承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開采價(jià)值的油（氣）田后，由外國(guó)合同者與中方石油公司共同投資合作開發(fā)；外國(guó)合同者并應(yīng)承擔(dān)開發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)，直至中方石油公司按照合同約定接替生產(chǎn)作業(yè)為止。 　　第十四條　外國(guó)合同者可以按照合同約定，從生產(chǎn)的石油中回收其投資和費(fèi)用，并取得報(bào)酬。 　　第十五條　外國(guó)合同者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，可以將其應(yīng)得的石油和購(gòu)買的石油運(yùn)往國(guó)外，也可以依法將其回收的投資、利潤(rùn)和其他合法收益匯往國(guó)外。 　　外國(guó)合同者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售其應(yīng)得的石油，一般由中方石油公司收購(gòu)，也可以采取合同雙方約定的其他方式銷售，但是不得違反國(guó)家有關(guān)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售石油產(chǎn)品的規(guī)定。 　　第十六條　外國(guó)合同者開立外匯賬戶和辦理其他外匯事宜，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)外匯管理的其他規(guī)定。 　　外國(guó)合同者的投資，應(yīng)當(dāng)采用美元或者其他可自由兌換貨幣。 　　第十七條　外國(guó)合同者應(yīng)當(dāng)依法在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立分公司、子公司或者代表機(jī)構(gòu)。 　　前款機(jī)構(gòu)的設(shè)立地點(diǎn)由外國(guó)合同者與中方石油公司協(xié)商確定。 　　第十八條　外國(guó)合同者在執(zhí)行合同的過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地、準(zhǔn)確地向中方石油公司報(bào)告石油作業(yè)情況，完整地、準(zhǔn)確地取得各項(xiàng)石油作業(yè)的數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其他原始資料，并按規(guī)定向中方石油公司提交資料和樣品以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、行政方面的各種報(bào)告。 　　第十九條　外國(guó)合同者執(zhí)行合同，除租用第三方的設(shè)備外，按照計(jì)劃和預(yù)算所購(gòu)置和建造的全部資產(chǎn)，在其投資按照合同約定得到補(bǔ)償或者該油（氣）田生產(chǎn)期期滿后，所有權(quán)屬于中方石油公司。在合同期內(nèi)，外國(guó)合同者可以按照合同約定使用這些資產(chǎn)。 第三章　石油作業(yè) 　　第二十條　作業(yè)者必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)開采石油資源的規(guī)定，制訂油（氣）田總體開發(fā)方案，并經(jīng)國(guó)務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)后，實(shí)施開發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)。 　　第二十一條　石油合同可以約定石油作業(yè)所需的人員，作業(yè)者可以優(yōu)先錄用中國(guó)公民。 　　第二十二條　作業(yè)者和承包者在實(shí)施石油作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全作業(yè)方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)際慣例進(jìn)行作業(yè)，保護(hù)農(nóng)田、水產(chǎn)、森林資源和其他自然資源，防止對(duì)大氣、海洋、河流、湖泊、地下水和陸地其他環(huán)境的污染和損害。 　　第二十三條　在實(shí)施石油作業(yè)中使用土地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第二十四條　本條例第十八條規(guī)定的各項(xiàng)石油作業(yè)的數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其他原始資料，所有權(quán)屬于中方石油公司。 　　前款所列數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其他原始資料的使用、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、交換、出售、發(fā)表以及運(yùn)出、傳送到中華人民共和國(guó)境外，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章　爭(zhēng)議的解決 　　第二十五條　合作開采陸上石油資源合同的當(dāng)事人因執(zhí)行合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決；不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，提交中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。 　　當(dāng)事人未在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向中國(guó)人民法院起訴。 第五章　法律責(zé)任 　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院指定的部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，給予警告；在限期內(nèi)不改正的，可以責(zé)令其停止實(shí)施石油作業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　?。ㄒ唬┻`反本條例第九條第一款規(guī)定，擅自進(jìn)入對(duì)外合作區(qū)塊進(jìn)行石油勘查活動(dòng)或者與外國(guó)企業(yè)簽訂在對(duì)外合作區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行石油開采合作協(xié)議的； 　?。ǘ┻`反本條例第十八條規(guī)定，在執(zhí)行合同的過程中，未向中方石油公司及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告石油作業(yè)情況的，未按規(guī)定向中方石油公司提交資料和樣品以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、行政方面的各種報(bào)告的； 　?。ㄈ┻`反本條例第二十條規(guī)定，油（氣）田總體開發(fā)方案未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自實(shí)施開發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)的； 　　（四）違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，擅自使用石油作業(yè)的數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其他原始資料或者將其轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、交換、出售、發(fā)表以及運(yùn)出、傳送到中華人民共和國(guó)境外的。 　　第二十七條　違反本條例第十一條、第十六條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，由國(guó)家有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章　附　　則 　　第二十八條　本條例下列用語的含義： 　?。ㄒ唬笆汀保侵柑N(yùn)藏在地下的、正在采出的和已經(jīng)采出的原油和天然氣。 　?。ǘ瓣懮鲜唾Y源”，是指蘊(yùn)藏在陸地全境（包括海灘、島嶼及向外延伸至5米水深處的海域）的范圍內(nèi)的地下石油資源。 　　（三）“開采”，是指石油的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售及其有關(guān)的活動(dòng)。 　?。ㄋ模笆妥鳂I(yè)”，是指為執(zhí)行合同而進(jìn)行的勘探、開發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)及其有關(guān)的活動(dòng)。 　?。ㄎ澹翱碧阶鳂I(yè)”，是指用地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)和包括鉆探井等各種方法尋找儲(chǔ)藏石油圈閉所做的全部工作，以及在已發(fā)現(xiàn)石油的圈閉上為確定它有無商業(yè)價(jià)值所做的鉆評(píng)價(jià)井、可行性研究和編制油（氣）田的總體開發(fā)方案等全部工作。 　?。伴_發(fā)作業(yè)”，是指自油（氣）田總體開發(fā)方案被批準(zhǔn)之日起，為實(shí)現(xiàn)石油生產(chǎn)所進(jìn)行的設(shè)計(jì)、建造、安裝、鉆井工程等及其相應(yīng)的研究工作，包括商業(yè)性生產(chǎn)開始之前的生產(chǎn)活動(dòng)。 　?。ㄆ撸吧a(chǎn)作業(yè)”，是指一個(gè)油（氣）田從開始商業(yè)性生產(chǎn)之日起，為生產(chǎn)石油所進(jìn)行的全部作業(yè)以及與其有關(guān)的活動(dòng)。 　　第二十九條　本條例第四條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條、第二十一條的規(guī)定，適用于外國(guó)承包者。 　　第三十條　對(duì)外合作開采煤層氣資源由中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司、國(guó)務(wù)院指定的其他公司實(shí)施專營(yíng)，并參照本條例執(zhí)行。 　　第三十一條　本條例自公布之日起施行。