《山東省小型水庫管理辦法》已經(jīng)2011年11月3日省政府第111次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。 　　省　長　　姜大明 　　二○一一年十一月二十四日 　　山東省小型水庫管理辦法 　　第一條　為了加強小型水庫管理，發(fā)揮小型水庫的功能和效益，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事小型水庫建設、運行管理、防汛安全、工程維護、開發(fā)經(jīng)營及其監(jiān)督管理等活動的，應當遵守本辦法。 　　本辦法所稱小型水庫，是指總庫容為10萬立方米以上、不足1000萬立方米的水庫，分為小(1)型水庫和小(2)型水庫?？値烊?00萬立方米以上、不足1000萬立方米的為小(1)型水庫;總庫容10萬立方米以上、不足100萬立方米的為小(2)型水庫。 　　第三條　各級人民政府應當將小型水庫納入公益事業(yè)范疇，統(tǒng)籌解決小型水庫管理體制和經(jīng)費保障等重大問題，建立健全小型水庫安全管理體系。 　　第四條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的監(jiān)督管理。財政、發(fā)展改革、國土資源、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護、林業(yè)等部門應當按照職責分工，做好小型水庫監(jiān)督管理的相關工作。 　　第五條　小型水庫的安全管理實行行政首長負責制。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照屬地管理原則和隸屬關系，對每座小型水庫確定一名政府領導成員為安全責任人。 　　按照“誰管理、誰負責”的原則，小型水庫的安全由水庫管理單位直接負責;未設立水庫管理單位的，其安全由行使管理權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企業(yè)(個人)直接負責。 　　小型水庫所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當與管理水庫的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企業(yè)(個人)簽訂安全管理責任狀。 　　第六條　新建、改建、擴建小型水庫，應當符合土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關技術標準，并按照下列規(guī)定報批： 　　(一)新建小(1)型水庫或者由小(2)型水庫擴建為小(1)型水庫的，報設區(qū)的市人民政府水行政主管部門批準; 　　(二)新建小(2)型水庫的，報縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門批準; 　　(三)改建小型水庫的，報原批準機關批準。 　　小型水庫符合降低等級運行或者報廢條件的，應當按照國家相關規(guī)定履行報批手續(xù)，并做好善后處理工作。 　　第七條　新建、改建、擴建小型水庫，應當按照基本建設程序的規(guī)定辦理審批、核準或者備案手續(xù);涉及建設用地的，還應當依法辦理土地審批手續(xù);需要移民的，應當根據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導農(nóng)民向小城鎮(zhèn)駐地或者新型農(nóng)村社區(qū)集中安置。 　　第八條　小型水庫工程勘測、設計、施工、監(jiān)理符合招標條件的，應當通過依法招標確定具有相應資質(zhì)的單位承擔，并接受水行政主管部門的監(jiān)督。 　　第九條　小型水庫應當具備到達其樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的工程和水文觀測設施、管理用房和通信、電力設施，保證管理工作正常開展。 　　第十條　小型水庫工程竣工后，應當按照國家和省有關規(guī)定進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。 　　小型水庫工程驗收合格后3個月內(nèi)，應當按照規(guī)定向所在地縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門申請注冊登記。 　　第十一條　小型水庫所在地縣級以上人民政府應當按照下列標準，劃定小型水庫的管理和保護范圍： 　　管理范圍為大壩及其附屬建筑物、管理用房及其他設施;設計興利水位線以下的庫區(qū);大壩坡腳外延伸30米至50米的區(qū)域;壩端外延伸30米至100米的區(qū)域;引水、泄水等各類建筑物邊線向外延伸10米至50米的區(qū)域。 　　保護范圍為水庫設計興利水位線至校核洪水位線之間的庫區(qū);大壩管理范圍向外延伸70米至100米的區(qū)域;引水、泄水等各類建筑物管理范圍以外250米的區(qū)域。 　　第十二條　在小型水庫管理范圍內(nèi)建設工程項目，其工程建設方案應當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并在建設過程中接受水行政主管部門的監(jiān)督;需要擴建、改建或者拆除、損壞原有小型水庫工程設施的，建設單位應當承擔擴建、改建費用或者損失補償費用。 　　第十三條　任何單位和個人不得從事下列危害小型水庫安全運行的活動： 　　(一)在小型水庫管理范圍內(nèi)設置排污口，傾倒、堆放、排放有毒有害物質(zhì)和垃圾、渣土等廢棄物; 　　(二)在小型水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫; 　　(三)侵占或者損毀、破壞小型水庫工程設施及其附屬設施和設備; 　　(四)在壩體、溢洪道、輸水設施上建設建筑物、構(gòu)筑物或者進行墾殖、堆放雜物等; 　　(五)擅自啟閉水庫工程設施或者強行從水庫中提水、引水; 　　(六)毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運行的活動; 　　(七)在小型水庫管理和保護范圍內(nèi)，從事影響水庫安全運行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動; 　　(八)其他妨礙小型水庫安全運行的活動。 　　第十四條　水庫管理單位應當建立健全安全管理制度，加強水庫安全監(jiān)測和檢查，組織做好工程養(yǎng)護、水庫調(diào)度、水毀工程修復等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況應當及時上報主管部門并采取相應處理措施。 　　未設立水庫管理單位的，應當聘用1至3名安全管理員做好水庫的日常安全管理工作。 　　第十五條　縣級以上人民政府水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位，應當按照規(guī)定做好小型水庫防汛物資儲備和防汛搶險隊伍建設等工作。 　　第十六條　縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當在汛前、汛后對本行政區(qū)域內(nèi)的小型水庫進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，應當立即向縣級以上人民政府報告。 　　在汛期，水庫管理單位或者安全管理員應當按照批準的水庫汛期調(diào)度運用計劃，開展水庫調(diào)度運行，加強水庫巡查，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護措施，并及時向防汛指揮機構(gòu)和水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。 　　第十七條　小型水庫應當按照國家規(guī)定定期組織進行安全鑒定。經(jīng)鑒定為病險水庫的，應當限期進行除險加固;在未加固前，應當采取必要的控制運用或者其他措施確保安全。 　　第十八條　縣級以上人民政府水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位，應當根據(jù)防汛搶險和安全管理要求組織制定相應的應急預案，并報上級水行政主管部門和防汛指揮機構(gòu)備案。 　　第十九條　對承擔城鄉(xiāng)生活供水的小型水庫，所在地設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案，報省人民政府批準，并在飲用水水源保護區(qū)邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。保護區(qū)內(nèi)禁止從事污染水體的活動，并逐步實施退耕(果)還林，涵養(yǎng)水源。 　　對承擔農(nóng)田灌溉供水的小型水庫，縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織建設配套的農(nóng)田灌溉設施。 　　第二十條　小型水庫通過租賃、承包、股份合作等形式開展經(jīng)營活動的，應當簽訂相應的經(jīng)營合同;屬于縣級以上人民政府水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的小型水庫，應當通過公開競標的方式確定經(jīng)營人。 　　經(jīng)營合同應當包括經(jīng)營項目、期限、費用或者收益分配、抗旱灌溉用水、水質(zhì)保護、險情報告等內(nèi)容，并可對安全管理、工程維修養(yǎng)護等事項做出約定。經(jīng)營合同簽訂后1個月內(nèi)，應當報縣級以上人民政府水行政主管部門備案。 　　小型水庫經(jīng)營活動不得影響水庫的安全運行和防汛搶險調(diào)度，不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境。 　　第二十一條　縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理的小型水庫，其運行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護、除險加固等經(jīng)費，按照隸屬關系由本級人民政府承擔，上級人民政府可適當予以補助;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的小型水庫，其運行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護、除險加固等費用，主要由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔，上級人民政府適當予以補助。 　　依法收取的水費以及承包費、租賃費等收入，應當優(yōu)先用于小型水庫的運行管理。 　　第二十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全小型水庫監(jiān)督管理制度，定期組織對小型水庫管理工作進行考核。具體考核辦法由省水行政主管部門另行制定。 　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準擅自建設小型水庫，或者未經(jīng)水行政主管部門審查同意擅自在小型水庫管理范圍內(nèi)建設工程項目的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù);逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除;逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并可處1萬元以上10萬元以下的罰款。 　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，在小型水庫管理范圍內(nèi)設置排污口的，由縣級以上人民政府責令限期拆除、恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，并由縣級以上人民政府水行政主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款。 　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期采取補救措施，并按照下列規(guī)定處罰： 　　(一)在小型水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫的，處1萬元以上3萬元以下的罰款; 　　(二)侵占或者損毀、破壞小型水庫工程設施及其附屬設施和設備的，處1萬元以上5萬元以下的罰款; 　　(三)在壩體、溢洪道、輸水設施上建設建筑物、構(gòu)筑物或者進行墾殖、堆放雜物等活動的，處1萬元以下的罰款; 　　(四)擅自啟閉水庫工程設施或者強行從水庫中提水、引水的，處1000元以上5000元以下的罰款; 　　(五)在小型水庫內(nèi)毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運行活動的，處1萬元以上3萬元以下的罰款; 　　(六)在小型水庫管理和保護范圍內(nèi)，從事影響水庫安全運行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，未設立水庫管理單位的小型水庫未按規(guī)定聘用安全管理員的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，給予批評教育;造成水庫工程損毀或者安全責任事故的，依法追究有關人員的責任。 　　第二十七條　縣級以上人民政府及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及水庫管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十八條　本辦法自2012年1月1日起施行。