第122號

　　《蘇州市流動人口計劃生育工作辦法》已于2011年8月10日經(jīng)市政府第80次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年10月1日起施行。

　　市長

　　二○一一年八月二十三日

　　蘇州市流動人口計劃生育工作辦法

　　第一條 為規(guī)范流動人口計劃生育服務(wù)和管理，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱流動人口，是指戶籍在本市行政區(qū)域以外，以工作、生活為目的居住在本市的成年育齡人員。因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由在本市居住、預(yù)期將離開的人員除外。

　　第四條 流動人口計劃生育工作遵循公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

　　第五條 流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口計劃生育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對流動人口計劃生育工作實(shí)行綜合管理;實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對流動人口計劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)為流動人口計劃生育工作提供必要的保障。流動人口計劃生育工作經(jīng)費(fèi)以常住非本市戶籍人口為基數(shù)，按照本市戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，流動人口計劃生育工作人員按照流動人口規(guī)模予以配備。

　　第六條 人口和計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)制定流動人口計劃生育工作計劃，組織實(shí)施流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作;

　　(二)擬定并組織實(shí)施流動人口計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制檢查考核及獎懲辦法;

　　(三)完善流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，健全信息資源共建共享機(jī)制，做好信息交互、層級監(jiān)控和個案通報等工作;

　　(四)加強(qiáng)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開展流動人口計劃生育聯(lián)合執(zhí)法工作，依法查處計劃生育違法行為;

　　(五)開展流動人口計劃生育雙向協(xié)作，協(xié)調(diào)解決服務(wù)和管理問題;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　人口和計劃生育行政部門可以委托流動人口計劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展流動人口計劃生育工作。

　　第七條 公安、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民政、城管執(zhí)法和工商行政管理等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好下列流動人口計劃生育工作：

　　(一)公安部門負(fù)責(zé)流動人口信息的采集、更新和注銷;在居住證辦理及年度簽注時，核對、更新流動人口婚育情況;配合人口和計劃生育行政部門依法查處計劃生育違法行為;

　　(二)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施流動人口計劃生育公共服務(wù)項(xiàng)目;負(fù)責(zé)流動人口圍產(chǎn)期檢查、生育、計劃生育手術(shù)等信息的采集;依法查處非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為;

　　(三)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)采集流動人口就業(yè)信息，推進(jìn)流動就業(yè)人口生育保險和醫(yī)療保險事業(yè);將流動人口計劃生育的政策納入就業(yè)培訓(xùn);監(jiān)督流動就業(yè)人口婚、產(chǎn)假的落實(shí)情況;

　　(四)城管執(zhí)法部門協(xié)助人口和計劃生育行政部門查處流動人口計劃生育違法行為;

　　(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、教育、工商行政管理部門分別負(fù)責(zé)在辦理房屋租賃登記備案、婚姻登記、入園入學(xué)和營業(yè)執(zhí)照時，宣傳流動人口計劃生育政策法規(guī)，采集流動人口計劃生育相關(guān)信息。

　　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展流動人口計劃生育工作。

　　第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安派出所、工商所等有關(guān)單位，做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作;

　　(二)指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好流動人口計劃生育工作;

　　(三)依法落實(shí)流動人口計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎勵和優(yōu)待政策;

　　(四)組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施和提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康技術(shù)服務(wù);

　　(五)健全現(xiàn)居住地和戶籍地之間的信息通報制度，及時采集更新婚姻狀況、懷孕生育、計劃生育措施等信息，通過國家流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報、反饋計劃生育信息;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 村民委員會、居民委員會開展下列流動人口計劃生育工作：

　　(一)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采集、核查流動人口計劃生育信息;

　　(二)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查驗(yàn)、辦理流動人口婚育證明或蘇州市非戶籍人口計劃生育管理服務(wù)卡(以下簡稱“管理服務(wù)卡”)，辦理一孩生育服務(wù)登記和生育節(jié)育聯(lián)系單等;

　　(三)宣傳計劃生育政策法規(guī)，告知流動人口應(yīng)當(dāng)履行的計劃生育相關(guān)義務(wù)，以及可以免費(fèi)享受的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)項(xiàng)目和獎勵、優(yōu)待政策等;

　　(四)將流動人口計劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容，實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

　　第十條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，開展人口和計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕環(huán)情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)在為已婚育齡婦女實(shí)施圍產(chǎn)期檢查、分娩、計劃生育手術(shù)等信息登記工作時，應(yīng)當(dāng)查看其身份證明、婚育證明;妊娠十四周以上引產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其醫(yī)學(xué)診斷意見書或者相關(guān)證明。

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的警示標(biāo)志，做好超聲設(shè)備、終止妊娠藥品等的管理工作。

　　第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列流動人口計劃生育工作職責(zé)：

　　(一)確定計劃生育工作人員，建立已婚育齡婦女檔案，依法落實(shí)生育保險、獎勵優(yōu)惠和休假待遇等;

　　(二)聘用已婚育齡婦女時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)婚育證明或管理服務(wù)卡，對無婚育證明或管理服務(wù)卡的，應(yīng)當(dāng)督促其辦理;

　　(三)配合所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者人口和計劃生育行政部門開展避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù);

　　(四)發(fā)現(xiàn)育齡婦女不符合法定條件懷孕或者生育的，應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者人口和計劃生育行政部門報告。

　　第十二條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位和個人，在有關(guān)部門和單位依法了解流動人口情況時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。

　　房屋出租(借)人發(fā)現(xiàn)承租人或?qū)嶋H使用人違反法定條件懷孕、生育、非法從事胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時向房屋所在地人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生部門報告。

　　第十三條 計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口和計劃生育知識宣傳、便民維權(quán)、救助幫扶等活動，引導(dǎo)流動人口實(shí)現(xiàn)計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

　　第十四條 已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)攜帶本人身份證明，向居住地村民委員會或者居民委員會提交婚育證明，也可以向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。

　　第十五條 本市實(shí)行流動人口計劃生育管理服務(wù)卡制度。人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)通過管理服務(wù)卡加強(qiáng)流動人口計劃生育工作，對流動人口開展計劃生育政策宣傳，落實(shí)責(zé)任承諾，實(shí)施信息管理和生育管理，提供計劃生育公共服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。

　　已婚育齡婦女自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)憑本人身份證明、婚育證明到居住地村民委員會或者居民委員會辦理管理服務(wù)卡。符合辦理?xiàng)l件的，村民委員會或者居民委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起7日內(nèi)予以辦理。

　　第十六條 流動人口憑管理服務(wù)卡可以享受下列計劃生育公共服務(wù)和獎勵、優(yōu)待：

　　(一)免費(fèi)參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健等知識普及活動;

　　(二)免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù);

　　(三)免費(fèi)享受本市規(guī)定的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù);

　　(四)享受落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的獎勵;

　　(五)其他計劃生育公共服務(wù)和獎勵幫扶。

　　第十七條 流動人口育齡夫妻在本市生育第一個子女，可以在居住地村民委員會或者居民委員會辦理一孩生育服務(wù)登記。辦理服務(wù)登記應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

　　(一)夫妻雙方身份證、居住證;

　　(二)結(jié)婚證;

　　(三)女方婚育證明或管理服務(wù)卡，男方婚育情況證明材料。

　　流動人口育齡夫妻在本市生育第二個及以上子女的，應(yīng)當(dāng)出示女方戶籍地縣級以上人口和計劃生育行政部門出具的批準(zhǔn)再生育證明。

　　第十八條 流動人口育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計劃生育避孕節(jié)育措施，接受現(xiàn)居住地計劃生育管理。

　　育齡婦女不符合法定生育條件懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時到從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)終止妊娠。

　　流動人口不符合法定生育條件生育的，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　第十九條 人口和計劃生育行政部門發(fā)現(xiàn)流動人口違反法定條件生育子女，未繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)或沒有足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)時，現(xiàn)居住地人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人戶籍地縣級人口和計劃生育行政部門互相配合、協(xié)商征收。戶籍地積極配合的，現(xiàn)居住地給予一定的獎勵。

　　第二十條 對在流動人口計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵。

　　任何單位和個人有權(quán)舉報計劃生育違法行為。人口和計劃生育行政部門對查實(shí)的舉報人予以獎勵。

　　第二十一條 參與登記、核查流動人口計劃生育信息的有關(guān)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。

　　第二十二條 人口和計劃生育行政部門未按照本辦法規(guī)定履行流動人口計劃生育工作職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人口和計劃生育行政部門責(zé)令改正，通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十三條 公安、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民政、城管執(zhí)法和工商行政管理等部門未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責(zé)令改正，通報批評。

　　第二十四條 鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，分別由鎮(zhèn)人民政府的上級人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十五條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租(借)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位或者個人，未按照本辦法規(guī)定如實(shí)提供相關(guān)信息的，由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評教育。

　　用人單位違反本辦法規(guī)定的，由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，通報批評。

　　第二十六條 拒絕、阻礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，由人口和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 本辦法自2011年10月1日起施行。