山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第90號(hào)) 　　《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》已于2011年7月29日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。 　　山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　二〇一一年七月二十九日 　　山東省青島前灣保稅港區(qū)條例 　　2011年7月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 　　第一章 總 則 　　第一條 為了促進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮保稅港區(qū)功能優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提高全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于青島前灣保稅港區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保稅港區(qū))的管理、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　第三條 保稅港區(qū)是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的、具有國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)性質(zhì)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，主要開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際分銷、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商品展示、出口加工、港口作業(yè)以及與之配套的金融、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。 　　第四條 保稅港區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先行先試、體制創(chuàng)新、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)高效的原則。 　　省和所在市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，把保稅港區(qū)建設(shè)成為功能完善、環(huán)境優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放示范區(qū)。 　　第五條 鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在保稅港區(qū)投資、興辦企業(yè)或者設(shè)立機(jī)構(gòu)。 　　保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人依法享受國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。 　　保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。 　　第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 　　第六條 青島前灣保稅港區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱保稅港區(qū)管委會(huì))為省人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保稅港區(qū)的管理工作。 　　保稅港區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)置相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu);按程序報(bào)經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。 　　第七條 保稅港區(qū)管委會(huì)履行下列職責(zé)： 　　(一)組織編制保稅港區(qū)總體規(guī)劃，并按法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn); 　　(二)制定保稅港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施; 　　(三)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施管理; 　　(四)管理保稅港區(qū)的發(fā)展改革、科技、財(cái)政、建設(shè)、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)和安全生產(chǎn)等工作; 　　(五)根據(jù)省和所在市人民政府授權(quán)或者接受有關(guān)部門的委托，負(fù)責(zé)土地、規(guī)劃等方面的管理工作; 　　(六)協(xié)調(diào)配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、海事、外匯管理以及工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門的工作; 　　(七)省和所在市人民政府賦予的其他行政管理職責(zé)。 　　第八條 工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門，可以在保稅港區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)的行政管理工作。 　　保稅港區(qū)的治安、消防、港航等事項(xiàng)，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施管理。 　　第九條 保稅港區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的保稅港區(qū)總體規(guī)劃，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，按法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 　　保稅港區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃，由保稅港區(qū)管委會(huì)編制并組織實(shí)施。 　　第十條 根據(jù)省和所在市人民政府授權(quán)或者接受有關(guān)部門的委托，保稅港區(qū)管委會(huì)可以集中行使下列行政許可權(quán)： 　　(一)外商投資項(xiàng)目的審批; 　　(二)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案及可行性研究報(bào)告的審批; 　　(三)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批; 　　(四)除新增建設(shè)用地以外的建設(shè)項(xiàng)目用地審批; 　　(五)除填海以外的用海審批; 　　(六)建設(shè)工程施工以及戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批; 　　(七)臨時(shí)占用道路、挖掘道路、建筑垃圾和工程渣土排放、處置的審批; 　　(八)人力資源和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、人防、地震、氣象、房管等事項(xiàng)的審批。 　　保稅港區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向委托的行政管理部門報(bào)送實(shí)施行政許可的情況;委托的行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保稅港區(qū)管委會(huì)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 　　第十一條 保稅港區(qū)實(shí)行獨(dú)立核算的財(cái)政收支管理。 　　第三章 投資與經(jīng)營(yíng) 　　第十二條 境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在保稅港區(qū)投資、設(shè)立企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和布局要求。 　　第十三條 在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法到駐區(qū)的工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向駐區(qū)的稅務(wù)、海關(guān)等部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。 　　第十四條 境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，在保稅港區(qū)可以依法取得土地使用權(quán)或者承租、購(gòu)置房產(chǎn)，并可對(duì)其取得的土地使用權(quán)和購(gòu)置的房產(chǎn)，依法轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。 　　第十五條 保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)足額為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)施最低工資保障制度，保障職工的合法權(quán)益。 　　第四章 口岸監(jiān)管 　　第十六條 保稅港區(qū)實(shí)行口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)制度。保稅港區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、海事、稅務(wù)、外匯管理等部門建立口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)保稅港區(qū)的口岸監(jiān)管工作。 　　第十七條 對(duì)保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物實(shí)行備案制管理，由海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。 　　對(duì)保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。 　　對(duì)通過(guò)保稅港區(qū)直接進(jìn)出口的貨物，由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。 　　對(duì)保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間銷售、轉(zhuǎn)移的貨物，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提供通關(guān)便利。 　　第十八條 在保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的，雙方企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向駐區(qū)的海關(guān)報(bào)送轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)移貨物的品名、數(shù)量、金額等電子數(shù)據(jù)信息。 　　第十九條 保稅港區(qū)實(shí)行封閉管理。運(yùn)輸工具和人員進(jìn)出保稅港區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由駐區(qū)的海關(guān)指定的專用通道，并接受駐區(qū)的海關(guān)檢查。 　　未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，從保稅港區(qū)到非保稅港區(qū)的運(yùn)輸工具和人員不得運(yùn)輸、攜帶海關(guān)監(jiān)管貨物及物品。 　　第二十條 對(duì)進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，統(tǒng)一由駐區(qū)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫和簽證，并實(shí)施集中檢驗(yàn)檢疫、分批核銷等便利措施。 　　對(duì)境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物按照一線檢疫、二線檢驗(yàn)原則，實(shí)行入?yún)^(qū)檢疫、出區(qū)檢驗(yàn);法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　境外經(jīng)保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)出口的貨物免予實(shí)施檢驗(yàn)。 　　第二十一條 對(duì)保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間銷售、轉(zhuǎn)移的貨物，免予實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。 　　對(duì)進(jìn)入保稅港區(qū)的國(guó)際航行船舶，可以實(shí)施電訊檢疫或者碼頭檢疫。 　　第二十二條 保稅港區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法劃定邊檢口岸限定區(qū)域，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，由邊防檢查機(jī)關(guān)依法對(duì)進(jìn)出邊檢口岸限定區(qū)域的人員、國(guó)際航行船舶進(jìn)行檢查。 　　第二十三條 海事部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)進(jìn)出保稅港區(qū)的船舶實(shí)施監(jiān)管，對(duì)保稅港區(qū)水域?qū)嵤┍O(jiān)控，為進(jìn)出保稅港區(qū)的船舶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 　　第二十四條 保稅港區(qū)建立聯(lián)合查驗(yàn)中心，對(duì)需要查驗(yàn)的進(jìn)出貨物，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門可以根據(jù)需要進(jìn)行聯(lián)合查驗(yàn)。 　　第五章 稅收與金融 　　第二十五條 從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保稅或者免稅，從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物免征出口關(guān)稅;但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　從保稅港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)的貨物，按照貨物實(shí)際狀態(tài)征稅。 　　第二十六條 保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運(yùn)往境外的產(chǎn)品，免征相應(yīng)的增值稅和消費(fèi)稅。 　　第二十七條 國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實(shí)行退免稅;保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅。 　　第二十八條 保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第二十九條 金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)，可以在保稅港區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，從事金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 　　第三十條 保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)的外匯收支，按國(guó)家外匯管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十一條 保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)外發(fā)行債券、股票。 　　第六章 服務(wù)與保障 　　第三十二條 保稅港區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定保稅港區(qū)統(tǒng)一的行政管理工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高效、便捷服務(wù)。 　　保稅港區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立集中辦理行政許可事項(xiàng)的場(chǎng)所，對(duì)境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)窗口受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤服務(wù)等制度。 　　第三十三條 保稅港區(qū)管委會(huì)設(shè)立支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予扶持。 　　第三十四條 對(duì)保稅港區(qū)內(nèi)因業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出國(guó)、出境的人員，可以按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行一次審批、一年內(nèi)多次有效的出國(guó)審批辦法，或者辦理一定期間多次往返香港、澳門特別行政區(qū)的手續(xù)。 　　第三十五條 保稅港區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防檢查、公安、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、金融等部門推進(jìn)信息化建設(shè)，及時(shí)發(fā)布公共信息，實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)信息資源的整合與共享。 　　第三十六條 在保稅港區(qū)建立企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管體系，由保稅港區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門對(duì)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。 　　企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正的原則。評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在公共信息平臺(tái)上予以公布。 　　海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、海事、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、金融等部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定結(jié)果，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒制度。 　　第三十七條 保稅港區(qū)管委會(huì)可以設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)保稅港區(qū)行政管理事項(xiàng)和接受委托的行政管理事項(xiàng)，依法集中行使行政處罰權(quán)。 　　第三十八條 保稅港區(qū)管委會(huì)及有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依照法定程序履行行政執(zhí)法職責(zé)，文明執(zhí)法，方便企業(yè)，接受監(jiān)督，不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　保稅港區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)駐區(qū)行政管理部門開(kāi)展日常執(zhí)法檢查活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。駐區(qū)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期將行政執(zhí)法檢查情況向保稅港區(qū)管委會(huì)報(bào)告。 　　保稅港區(qū)以外的行政管理部門入?yún)^(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)通過(guò)保稅港區(qū)管委會(huì)作統(tǒng)一安排。 　　第三十九條 省和有關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用保稅港區(qū)功能政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)保稅港區(qū)功能配套園區(qū)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　保稅港區(qū)所在市人民政府應(yīng)當(dāng)在保稅港區(qū)外規(guī)劃一定區(qū)域，建設(shè)保稅港區(qū)生活配套區(qū)。 　　第七章 附 則 　　第四十條 本條例自2011年10 月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，2002年11月22日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修正的《山東省青島保稅區(qū)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。