秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)《秦皇島市限價(jià)商品住房管理辦法(試行)》的通知 　　秦政〔2011〕117號 　　各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府各相關(guān)部門，各相關(guān)單位： 　　現(xiàn)將《秦皇島市限價(jià)商品住房管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年四月二十三日 　　秦皇島市限價(jià)商品住房管理辦法(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕37號)精神，保障本市居民的住房需求，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立分層次的住房供應(yīng)體系，規(guī)范限價(jià)商品住房的建設(shè)、銷售和管理工作，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱限價(jià)商品住房是指市人民政府選定擬出讓的普通商品住房建設(shè)用地，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式，提出限制銷售價(jià)格、限制住房套型面積、限制銷售對象等要求，由開發(fā)企業(yè)通過公開競爭取得土地，并嚴(yán)格執(zhí)行限制性要求開發(fā)建設(shè)和定向銷售的普通商品住房。 　　第三條 本市城市區(qū)內(nèi)限價(jià)商品住房的開發(fā)建設(shè)、銷售及監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第四條 限價(jià)商品住房建設(shè)和管理工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，多方參與;全市統(tǒng)籌，以區(qū)為主;公開透明，公平公正;自愿申請、逐級審核;限制交易，動態(tài)監(jiān)管”的原則。 　　第五條 市住房保障和房產(chǎn)管理局是本市限價(jià)商品住房管理工作的行政主管部門，其職責(zé)是負(fù)責(zé)編制限價(jià)商品住房年度建設(shè)計(jì)劃;會同市國土資源部門選定限價(jià)商品住房項(xiàng)目用地，提出限制要求，確定房源、住房套型面積、套數(shù);會同物價(jià)等部門制定銷售價(jià)格;負(fù)責(zé)限價(jià)商品住房購買對象的資格審核、銷售、交易和監(jiān)督管理等。市發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、工商、監(jiān)察、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門和各區(qū)住房保障、民政、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。 　　第二章 項(xiàng)目建設(shè) 　　第六條 市住房保障和房產(chǎn)管理部門根據(jù)本市限價(jià)商品住房的需求情況，編制限價(jià)商品住房的年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市國土資源部門按照限價(jià)商品住房的年度建設(shè)計(jì)劃安排建設(shè)用地，并在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排。 　　第七條 限價(jià)商品住房項(xiàng)目在擬出讓的普通商品住房建設(shè)用地中，本著公共交通方便，周邊配套設(shè)施完善的原則綜合選定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。其建設(shè)方式、銷售價(jià)格、建筑面積總量、套型和裝修標(biāo)準(zhǔn)、銷售管理、產(chǎn)權(quán)初始登記等事項(xiàng)應(yīng)由市住房保障和房產(chǎn)管理部門會同市國土資源部門確定，并列入土地出讓公告，由市國土資源部門與開發(fā)建設(shè)單位在土地出讓合同中約定。 　　第八條 限價(jià)商品住房單套建筑面積應(yīng)控制在90平方米左右，具體戶型設(shè)計(jì)方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同市住房保障和房產(chǎn)管理部門確定。 　　第九條 開發(fā)企業(yè)必須通過招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得限價(jià)商品住房用地的土地使用權(quán)，并按與市國土資源部門簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)?？梢圆扇　岸ǚ績r(jià)，競地價(jià)”或“定地價(jià)，競房價(jià)”的方式進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓，土地出讓底價(jià)不得低于基準(zhǔn)地價(jià)和市場評估地價(jià)的平均值。 　　第十條 市住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)限價(jià)商品住房項(xiàng)目建設(shè)安排情況，分別與開發(fā)企業(yè)簽訂《限價(jià)商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》。其協(xié)議中應(yīng)明確銷售價(jià)格、銷售對象、物業(yè)管理和具體銷售事宜以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。 　　第十一條 按照節(jié)能省地的原則組織限價(jià)商品住房建設(shè)，開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)用先進(jìn)成熟的建筑技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，提高建設(shè)水平。 　　第十二條 限價(jià)商品住房工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)企業(yè)對限價(jià)商品住房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。 　　第十三條 限價(jià)商品住房的銷售價(jià)格，統(tǒng)建項(xiàng)目以項(xiàng)目綜合開發(fā)成本(包括土地取得成本、建安成本、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、稅等)以及不超過10%的利潤、4%管理費(fèi)為基礎(chǔ)，參照經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)辦法核定。配建項(xiàng)目按照同地段、同品質(zhì)普通商品住房價(jià)格80%以下的標(biāo)準(zhǔn)掌握，并在《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《限價(jià)商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》中約定執(zhí)行。 　　以“定地價(jià)，拍房價(jià)”取得開發(fā)權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格即為限價(jià)商品住房的最高平均銷售價(jià)格。中標(biāo)價(jià)格和樓層、朝向差價(jià)由市、縣物價(jià)部門向社會公布。 　　第十四條 限價(jià)商品住房項(xiàng)目配套的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合本市普通商品住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。住宅與公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)、同步交付使用。 　　第三章 申購對象 　　第十五條 限價(jià)商品住房供應(yīng)對象為本市中等收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的特需家庭。申請購買限價(jià)商品住房家庭應(yīng)符合以下條件： 　　(一)申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，申請人須具有本市戶口且家庭成員中有一人取得本市城市區(qū)常住戶口三年以上。單身家庭提出申請的，申請人須年滿30周歲。離異家庭，離婚時(shí)間滿三周年以上; 　　(二)現(xiàn)有住房人均建筑面積不超過20平方米，且家庭住房總建筑面積不得超過70平方米; 　　(三)申請家庭成員5年(含5年)內(nèi)沒有住房交易記錄; 　　(四)申請家庭人均收入不超過當(dāng)年本地人均年總收入的1.2倍以下，家庭總資產(chǎn)凈值須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動態(tài)管理。 　　第十六條 申請家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及其配偶、子女(未成年)、父母等。 　　第十七條 家庭住房是指家庭全部成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭有兩處或兩處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。 　　第十八條 家庭收入是指全部家庭成員的收入總和，包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等勞動收入和儲蓄存款利息等財(cái)產(chǎn)性收入。 　　第十九條 家庭總資產(chǎn)凈值是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車的凈值及現(xiàn)金、有價(jià)證券、投資(含股票)、存款、借出款等。 　　第二十條 符合條件的家庭只能購買一套限價(jià)商品住房，已購買限價(jià)商品住房家庭不得再次享受其他形式的保障性住房。 　　第二十一條 限價(jià)商品住房項(xiàng)目實(shí)行屬地化銷售，即城市區(qū)居民原則上只能購買戶籍所在區(qū)范圍內(nèi)的限價(jià)商品住房。家庭成員戶口不在一個區(qū)的，只能選擇在一個區(qū)購買。 　　第四章 資格審核 　　第二十二條 購買限價(jià)商品住房實(shí)行申請、公示、審核和備案制度。 　　第二十三條 申請購買限價(jià)商品住房按照下列程序辦理： 　　(一)申請。申請家庭如實(shí)填寫《秦皇島市限價(jià)商品住房家庭資格核定表》(一式三份，以下簡稱《核定表》)，向戶口所在地的街道辦事處或所在單位提出申請。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料的原件和復(fù)印件(復(fù)印件一式兩份)： 　　1、戶口本和家庭成員身份證; 　　2、家庭成員婚姻狀況證明; 　　3、現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同; 　　4、家庭成員所在單位出具的收入證明，街道辦事處出具的住房情況證明; 　　5、其他需要提交的證明材料。 　　(二)初審。街道辦事處通過審核材料、入戶調(diào)查、組織評議、公示等方式對申請家庭收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見，并將符合條件的申請家庭報(bào)區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門。人戶分離家庭在戶口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示。 　　(三)復(fù)審。區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門對申請家庭情況進(jìn)行復(fù)審，符合條件的報(bào)市住房保障和房產(chǎn)管理部門。 　　(四)審核。市住房保障和房產(chǎn)管理部門對區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門上報(bào)的申請家庭情況予以審核。對經(jīng)審核符合購買限價(jià)商品住房條件的家庭，由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門為其建立市、區(qū)共享的住房需求檔案，錄入保障性住房信息管理系統(tǒng)。 　　(五)公示。對審核后符合條件的申請人，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一進(jìn)行公示。公示期間，對申請人有投訴或?qū)ζ湎嚓P(guān)申請材料真實(shí)性有異議的，市住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核實(shí)后不符合購買限價(jià)商品住房條件的家庭，取消申購資格。 　　第二十四條 市住房保障和房產(chǎn)管理部門統(tǒng)計(jì)并公布符合條件的申購家庭總戶數(shù)。符合條件的申購總戶數(shù)低于或等于限價(jià)商品住房建設(shè)總套數(shù)的，市住房保障和房產(chǎn)管理部門發(fā)給申購人《秦皇島市限價(jià)商品住房準(zhǔn)購證》。符合條件的申購家庭總戶數(shù)超過限價(jià)商品住房建設(shè)總套數(shù)的，由市、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門共同組織搖號確定申購人，市住房保障和房產(chǎn)管理部門發(fā)給中號者《秦皇島市限價(jià)商品住房準(zhǔn)購證》?！肚鼗蕧u市限價(jià)商品住房準(zhǔn)購證》從發(fā)放之日起3個月之內(nèi)有效。 　　第二十五條 屬于公益性項(xiàng)目所涉及的被拆遷或騰退的家庭以及已取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格但放棄購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，各區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)限價(jià)商品住房申購程序，出具審核意見后報(bào)市住房保障和房產(chǎn)管理部門備案。 　　第五章 分配銷售 　　第二十六條 各區(qū)負(fù)責(zé)組織建設(shè)的限價(jià)商品房，主要由本區(qū)安排銷售，市住房保障和房產(chǎn)管理部門可根據(jù)情況從中劃出一定比例的房源，用于本辦法第十五條規(guī)定的購買人的配售。 　　市住房保障和房產(chǎn)管理部門組織建設(shè)的限價(jià)商品住房，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門根據(jù)市直部門職工的需求情況，制定房源分配計(jì)劃，重點(diǎn)支持沒有享受福利分房政策無住房或住房標(biāo)準(zhǔn)較低的國家機(jī)關(guān)在職人員。 　　第二十七條 各區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織本區(qū)符合條件的申請家庭按配售條件及住房困難程度，通過搖號等方式配售限價(jià)商品住房。 　　第二十八條 市住房保障和房產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌分配的房源，各區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門和相應(yīng)單位應(yīng)在兩個月內(nèi)確定購房人，并向開發(fā)企業(yè)交納購房款。逾期不能確定購房人的，由住房保障和房產(chǎn)管理部門收回重新分配。 　　第二十九條 持《秦皇島市限價(jià)商品住房準(zhǔn)購證》的家庭應(yīng)在3個月內(nèi)到限價(jià)商品住房開發(fā)建設(shè)單位辦理購房手續(xù)。未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)購買并辦理購房手續(xù)的，按自動放棄處理。 　　第三十條 限價(jià)商品住房開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《限價(jià)商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》的約定，向市、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門如實(shí)提供房源情況，按照規(guī)定進(jìn)行銷售，配合市、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門做好申請家庭選房購房工作。選房購房結(jié)束后，限價(jià)商品住房開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)將購房家庭情況等信息上報(bào)市、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門。 　　第六章 監(jiān)督管理 　　第三十一條 限價(jià)商品住房產(chǎn)權(quán)登記在購房人名下，產(chǎn)權(quán)登記部門進(jìn)行權(quán)屬登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬證書上注記“限價(jià)商品住房”字樣。 　　第三十二條 購房人取得房屋權(quán)屬證書后五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購住房。 　　第三十三條 已經(jīng)由住房保障和房產(chǎn)管理部門審核合格的申請家庭，在輪候期間內(nèi)家庭收入、住房或資產(chǎn)情況等方面發(fā)生變化的，應(yīng)如實(shí)向區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門報(bào)告，由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門對其進(jìn)行復(fù)核。區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織對申請家庭的收入、住房和資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。對經(jīng)檢查核實(shí)，不符合購買限價(jià)商品住房條件的家庭，取消購房資格。 　　第三十四條 限價(jià)商品住房開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處理： 　　(一)開發(fā)企業(yè)未按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定繳納地出讓金、擅自改變土地用途的由市國土資源部門處理; 　　(二)開發(fā)企業(yè)違反限價(jià)商品住房價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定的，由市物價(jià)管理部門處理; 　　(三)開發(fā)企業(yè)擅自向未經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理部門確定的申請家庭出售限價(jià)商品住房的，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期收回;不能收回的，對開發(fā)企業(yè)依法給予處罰。同時(shí)，計(jì)入企業(yè)信用檔案，三年內(nèi)該企業(yè)不得參與秦皇島市商品住房建設(shè)用地競買，不得參與全市保障性住房項(xiàng)目建設(shè)。 　　第三十五條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明的申請人，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門取消其申請資格，五年內(nèi)不得再次申請。已騙購限價(jià)商品住房的，由住房保障和房產(chǎn)管理部門責(zé)令購房人退回已購限價(jià)住房或按同地段商品住房價(jià)格補(bǔ)足購房款;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。 　　第三十六條 對為申請人出具虛假證明的單位，由住房保障和房產(chǎn)管理部門提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。 　　第三十七條 對有關(guān)部門和單位工作人員在申請家庭資格審核和限價(jià)商品住房建設(shè)、銷售等管理過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)按規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。 　　第七章 附則 　　第三十八條 市人民政府各相關(guān)部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)各自職責(zé)制定相應(yīng)配套措施。各縣可結(jié)合本地實(shí)際參照執(zhí)行。 　　第三十九條 本辦法由市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十條 本辦法自2011年5月1日起施行。