各各縣(市)區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團(tuán)體： 　　《湘潭市人民政府人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一一年五月二十日 　　湘潭市人民政府人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作規(guī)定 　　第一章 總 則 　　第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案(以下簡稱“建議提案”)辦理工作,實(shí)現(xiàn)建議提案辦理工作制度化、規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》和國務(wù)院、省人民政府有關(guān)建議提案辦理工作規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　辦理建議提案是各級人民政府及其相關(guān)部門的法定職責(zé)，是接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要渠道，是實(shí)行科學(xué)決策、民主決策的重要途徑，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。 　　第三條　各級人民政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織均有承辦建議提案的責(zé)任，應(yīng)不斷增強(qiáng)公仆意識、法制意識和民主意識，高度重視并認(rèn)真做好建議提案辦理工作。 　　第二章　辦理職責(zé) 　　第四條 承辦市人大代表在代表大會會議期間向人民代表大會和在閉會期間向市人大常委會提出的對政府工作的建議。 　　第五條 承辦市政協(xié)委員和參加政協(xié)的單位在政協(xié)全體會議期間向大會提出的和閉會期間向市政協(xié)常委會提出的對政府工作的提案。 　　第六條 承辦市人大常委會和政協(xié)常委會組織的人大代表和政協(xié)委員視察中對政府工作提出的書面建議和提案。 　　第七條 承辦上級交辦的建議提案。 　　第三章　辦理原則 　　第八條　依法辦理的原則。辦理建議提案必須嚴(yán)格按照法定程序，充分尊重人大代表和政協(xié)委員的民主權(quán)利。 　　第九條　實(shí)事求是的原則。建議提案辦理工作，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。凡是有條件解決的，要認(rèn)真解決;因條件所限現(xiàn)階段不能解決的，要積極創(chuàng)造條件，作出規(guī)劃，逐步解決;確因現(xiàn)行法律和政策不許可或受其他條件限制，目前不能解決的，要說明情況，解釋原因。 　　第十條　注重實(shí)效的原則。辦理建議提案，要講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。承辦單位要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，突出事關(guān)全局、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把工作的著力點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。 　　第十一條 分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。辦理建議提案，要根據(jù)內(nèi)容和要求，按照現(xiàn)行行政體制和部門工作職責(zé)，由各級人民政府交所屬部門、單位研究辦理。職能部門要認(rèn)真履責(zé)，采取切實(shí)有效措施，做好建議提案辦理工作。 　　第四章　辦理程序 　　第十二條　交辦 　　(一)市人大、市政協(xié)大會期間交市人民政府辦理的建議提案，在大會閉會后，由市人民政府交辦;在閉會期間提出的交市人民政府辦理的建議提案，分別由市人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會和市政協(xié)提案委員會受理后，轉(zhuǎn)由市人民政府辦公室交辦。 　　(二)省級及以上交辦的建議提案，由市人民政府辦公室根據(jù)職責(zé)分工，交由相關(guān)單位辦理。 　　(三)承辦單位對不屬于本單位職責(zé)范圍的建議提案,自收到之日起10個工作日內(nèi)向市人民政府辦公室提出書面理由(提案在網(wǎng)上說明理由)，經(jīng)同意后退回，由市人民政府辦公室重新明確承辦單位。未經(jīng)市人民政府辦公室同意，承辦單位不得擅自退回或自行轉(zhuǎn)送其他單位辦理。逾期未退回的，由原定承辦單位負(fù)責(zé)辦理。 　　第十三條　承辦 　　(一)承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全登記、承辦、審核、落實(shí)、總結(jié)、歸檔等制度;接到建議提案后，應(yīng)及時清點(diǎn)、核對、登記、制定辦理方案。 　　(二)承辦單位應(yīng)加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，通過上門走訪、電話短信聯(lián)系、網(wǎng)上溝通、寄送資料、召開座談會、實(shí)地視察、現(xiàn)場辦理等方式聽取代表委員意見，提高辦理工作實(shí)效。 　　(三)建議提案所提問題需要多個單位分別辦理的，承辦單位應(yīng)根據(jù)建議提案內(nèi)容分別辦理。涉及主辦、會辦的，由主辦單位牽頭，主動與會辦單位協(xié)商辦理，會辦單位要積極配合，并在交辦之日起1個月內(nèi)將會辦意見函告主辦單位，由主辦單位綜合后答復(fù)代表和委員，并抄送會辦單位;未經(jīng)協(xié)商，不能單獨(dú)答復(fù)。主辦單位與會辦單位意見不一致的，由主辦單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能解決的，由主辦單位向市人民政府辦公室提出具體處理意見，由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。涉及多個承辦單位且不能明確主辦單位、需要市人民政府協(xié)調(diào)的，由市人民政府辦公室呈報市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)批示或召開協(xié)調(diào)會后明確牽頭承辦單位。 　　第十四條 答復(fù) 　　(一)建議提案的答復(fù)必須經(jīng)過承辦單位辦公室和單位領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。答復(fù)文稿由經(jīng)辦科室起草，科室負(fù)責(zé)人初審，辦公室把關(guān)，報單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)，重要答復(fù)件需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究審定。審核的主要內(nèi)容是：該解決的問題是否解決，答復(fù)是否符合法律、法規(guī)和政策，格式是否規(guī)范，文字表述是否準(zhǔn)確、清楚等。 　　(二)會議期間的建議提案，應(yīng)自交辦之日起3個月內(nèi)答復(fù);對涉及面廣、處理難度大的建議提案，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起6個月內(nèi)答復(fù)。 　　閉會期間的建議提案，應(yīng)在交辦之日起3個月內(nèi)予以答復(fù)。 　　(三)建議提案的答復(fù)應(yīng)做到事實(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、文字精煉、語氣誠懇。答復(fù)件均用A4紅頭公函紙，按規(guī)定的格式行文，加蓋單位公章，并附上單位分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員姓名和聯(lián)系電話。如遇3名以上代表或委員聯(lián)名提交的建議或提案，行文稱呼選擇前3位代表或委員的姓名;如遇聯(lián)合提交的集體提案，行文稱呼按順序分別寫出提案單位名稱。建議提案辦理不能以下屬單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義答復(fù)。答復(fù)件首頁右上角應(yīng)注明答復(fù)文號及辦復(fù)結(jié)果類別。 　　建議提案辦復(fù)結(jié)果分三種類別：“A”類，指所提問題已經(jīng)解決或基本解決;“B”類，指所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決;“C”類，指所提問題因條件限制或其他原因不能解決，留作參考。 　　(四)建議提案的書面答復(fù)(提案采用網(wǎng)上答復(fù)的同時，仍要書面答復(fù))，由承辦單位一式四份報送市人民政府辦公室，多名代表或委員聯(lián)各代表或委員聯(lián)名提交的建議或提案，每增加一名代表或委員相應(yīng)增加一份。由市人民政府辦公室將書面答復(fù)寄送代表或委員，并送市人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會或市政協(xié)提案委員會。 　　(五)經(jīng)市人民政府辦公室交辦的省級及以上建議提案，相關(guān)承辦單位不得自行答復(fù)代表和委員，應(yīng)將答復(fù)意見按規(guī)定格式書面報送市人民政府辦公室，由市人民政府統(tǒng)一行文答復(fù)。 　　第十五條　落實(shí) 　　承辦單位應(yīng)認(rèn)真抓好答復(fù)的落實(shí)工作。建議提案答復(fù)中承諾的事項(xiàng)，應(yīng)及時兌現(xiàn);列入規(guī)劃逐步解決的事項(xiàng)，應(yīng)跟蹤落實(shí)，并不斷提高建議提案所提問題的解決率。 　　第十六條　總結(jié) 　　(一)承辦單位在每年10月底以前，總結(jié)建議提案辦理工作情況，并將書面總結(jié)材料報市人民政府辦公室。年底市人民政府向市人大常委會報告人大代表建議辦理工作情況，向市政協(xié)常委會通報政協(xié)提案辦理工作情況。 　　(二)辦理工作結(jié)束后，市人民政府辦公室應(yīng)會同市人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會、市政協(xié)提案委員會對建議提案辦理情況進(jìn)行目標(biāo)管理考核，對辦理工作成績顯著的單位和個人予以表彰獎勵;對辦理不認(rèn)真、代表委員反映不滿意的單位，予以通報批評。 　　第五章 網(wǎng)上辦理 　　第十七條 政協(xié)提案通過市政協(xié)網(wǎng)上提案辦理系統(tǒng)完成。市人民政府辦公室應(yīng)會同市政協(xié)提案委員會，在提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)中完成提案的審查、立案、批辦、改批等工作，承辦單位通過提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)進(jìn)行簽收、辦理、答復(fù)等工作。 　　網(wǎng)上辦理過程和內(nèi)容要主動公開，接受政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督;辦理工作涉及國家秘密的，應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定妥善處理，并向政協(xié)委員做好解釋工作。 　　積極推行市人大代表建議網(wǎng)上辦理工作。 　　第六章 辦理制度 　　第十八條　目標(biāo)管理制度。市人民政府辦公室對各承辦單位的辦理工作實(shí)行目標(biāo)管理，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，開展考核評比和總結(jié)表彰。 　　第十九條　檢查督辦制度。市人民政府辦公室對承辦單位實(shí)行檢查督辦制度，及時收集各承辦單位的辦理情況，隨時掌握辦理工作進(jìn)度，做好催辦、督辦和檢查落實(shí)工作，并通過相關(guān)渠道通報辦理工作情況。 　　第二十條　意見反饋制度。市人民政府辦公室統(tǒng)一印制建議提案辦理情況《反饋意見表》，由承辦單位將《反饋意見表》交領(lǐng)銜人大代表或政協(xié)委員對其“辦理態(tài)度”和“辦理結(jié)果”分別簽復(fù)意見;領(lǐng)銜代表或委員對其辦理態(tài)度或辦理結(jié)果反饋不滿意的，承辦單位必須在1個月內(nèi)重新辦理，重新答復(fù)，并再次征求人大代表、政協(xié)委員的意見，直至人大代表、政協(xié)委員滿意為止。 　　承辦單位應(yīng)將《反饋意見表》隨同建議提案的書面答復(fù)報送市人民政府辦公室審核備案。第七章　組織領(lǐng)導(dǎo) 　　第二十一條　市人民政府辦公室負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、檢查、評比、總結(jié)等工作，配合市人大、市政協(xié)做好人大代表、政協(xié)委員對辦理工作的視察和評議工作，組織開展辦理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高辦理人員的政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 　　第二十二條 各級人民政府和相關(guān)承辦單位要將建議提案辦理工作列入重要議事日程，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室具體承辦、辦公室綜合協(xié)調(diào)的辦理工作機(jī)制;要建立相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的辦理工作隊(duì)伍，健全辦理工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對辦理工作的指導(dǎo)，提高辦理工作水平。 　　第八章　附 則 　　第二十三條 各縣(市)區(qū)人民政府和相關(guān)承辦單位可依 　　據(jù)本規(guī)定，制定建議提案辦理工作制度。 　　第二十四條　 本規(guī)定自公布之日起施行?！断嫣妒腥嗣裾? 　　辦公室關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》 　　(潭政辦發(fā)〔2008〕64號)同時廢止。