各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧經濟開發(fā)區(qū)： 　　《咸寧市文物古跡保護管理辦法》已經市人民政府 2011年第 2次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　二 〇 一一年四月十三日 　　咸寧市文物古跡保護管理辦法 　　第一條 為了加強全市文物古跡的保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《湖北省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻，近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑以及集中反映咸寧歷史文化的古城、古街、古井、古樹名木等文物的保護和管理。 　　第三條 市文物行政部門負責全市文物古跡保護管理工作，縣(市、區(qū))文物行政部門按管理權限負責本轄區(qū)內的文物古跡保護管理工作。 　　各級人民政府有關部門按照各自職責，協(xié)助文物行政部門做好文物古跡保護管理工作。 　　第四條 本市行政區(qū)域內的文物古跡，除國家另有規(guī)定外，均屬國家所有。有使用單位的，由使用單位負責保護;無使用單位的，由文物行政部門負責保護。屬于集體或個人所有的，其所有權受法律保護。文物古跡所有者或使用者必須遵守國家有關文物保護管理的法律、法規(guī)，依法做好保護工作，不得隨意自行處理。 　　第五條 市、縣(市、區(qū))文物行政部門應當對有歷史、藝術、科學價值，尚未核定為文物保護單位的文物古跡，報同級人民政府登記公布并予以保護。 　　第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應把文物保護經費列入同級財政預算，由同級文物行政部門統(tǒng)一管理使用。文物保護經費必須?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得截留和挪用。 　　第七條 市、縣(市、區(qū))文物行政部門負責組織編制文物保護規(guī)劃，根據(jù)文物保護單位的規(guī)模和復雜程度，文物保護規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。依據(jù)批準的文物保護規(guī)劃，會同規(guī)劃行政主管部門對文物保護單位提出保護范圍和建設控制地帶。同 級人民政府在公布文物保護單位時，應同時公布文物保護單位的保護范圍。 　　第八條 在文物保護單位的保護范圍內，不得進行非保護文物的工程建設。確因特殊原因需要進行的，必須經核定公布該文物保護單位的人民政府批準和上一級文物行政部門同意。 　　在文物保護單位的保護范圍內，已有的影響文物保護及其環(huán)境風貌的建筑物或構筑物，應由文物保護單位所在地的人民政府采取措施，予以拆除、遷移或改造。對文物保護單位本體進行維修或改造的，須經核定公布該文物保護單位的人民政府批準和上一級文物行政管理部門同意。 　　第九條 在文物保護單位的建設控制地帶內進行其它建設工程，其建設設計方案應根據(jù)文物保護單位的級別，經同級文物行政部門審核同意后，按基本建設程序報有關部門審批。 　　第十條 在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內，經批準建造的建筑物或構筑物，工程竣工后，由批準建造的文物行政部門先行審核和驗收。凡確認其與原送審方案不符，并對文物保護單位及其周圍環(huán)境風貌造成嚴重影響的，由文物行政部門責令限期改正。 　　第十一條 非國有文物保護單位的所有者或使用者，未經文物行政部門許可，不得擅自改變文物保護單位的使用性質、變更使用范圍。嚴禁破壞性使用及搭建有礙文物整體風貌的構筑物，并接受文物行政管理部門的管理和監(jiān)督。 　　第十二條 建設工程選址應當避開文物保護單位。因建設工程特別需要，需遷移、拆除省級以下文物保護單位，或已毀的文物保護單位在原址重建和異地復建的，建設單位應根據(jù)文物保護單位的級別，經核定公布該文物保護單位的人民政府同意，并報省級文物行政部門審批。 　　經批準遷移、拆除或原址重建、異地復建的文物保護單位，應當在文物行政部門進行記錄、測繪并取得必要的資料后，方可施工。被拆除的文物構件和材料應移交文物行政部門。屬于集體、個人所有的，由文物行政部門與產權所有人協(xié)商處理。遷移或拆除所需費用(含文物記錄、測繪和清理等費用)均由建設單位承擔。 　　第十三條 工程建設和生產建設應當避開地下文物豐富地段。凡在我市轄區(qū)內進行的大型建設工程，建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應當事先告知市文物行政部門，市文物行政部門根據(jù)地下文物分布情況，提出工程選址是否避讓的意見。如無法避讓，由市文物行政部門報請省文物行政部門辦理文物調查、勘探手續(xù)，對工程范圍內有可能埋藏文物的地方，進行文物調查、勘探工作。 　　經調查勘探沒有發(fā)現(xiàn)文物的，由市文物行政部門向建設單位下達《文物調查勘探結果通知書》，建設單位憑通知書方可辦理建設工程規(guī)劃許可證。 　　經調查勘探發(fā)現(xiàn)文物的，建設單位按照文物行政部門要求，采取相應措施保護文物。需要進行考古發(fā)掘、文物搬遷(或就地保護)等文物保護工程的，由市文物行政部門報省文物行政部門統(tǒng)籌協(xié)調處理。文物發(fā)掘結束后，建設單位須取得省文物行政部門下達的《文物保護工程竣工通知書》。 　　未取得《文物調查勘探結果通知書》或《文物保護工程竣工通知書》的建設項目，不得開工。確因建設工期緊迫或有自然破壞危險，急需進行文物調查、勘探或發(fā)掘的，可依法先組織文物調查、勘探或發(fā)掘，并同時補辦審批手續(xù)。 　　第十四條 配合建設工程的考古調查、勘探和發(fā)掘等經費均由建設單位承擔，由建設單位列入工程計劃和投資預算。建設單位應按文物調查、勘探和發(fā)掘實際產生費用，定額撥付給實施文物調查、勘探和發(fā)掘單位。 　　第十五條 在建設施工或者其他生產活動中，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)文物，必須立即停止施工作業(yè)，保護現(xiàn)場，并及時報告當?shù)匚奈镄姓块T，嚴禁亂挖、亂掘。出土文物，由文物行政管理部門指定國有文物收藏單位保管，其他任何單位和個人不得侵占、損壞、買賣和贈送。 　　第十六條 對在文物古跡保護和管理工作中有突出貢獻和顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰獎勵。 　　第十七條 違反本《辦法》有下列行為之一的，由有關行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《湖北省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》等有關法律法規(guī)，給予行政處罰： 　　(一)對文物古跡造成破壞尚不嚴重的; 　　(二)在工程建設或其他生產活動中發(fā)現(xiàn)文物，不保護現(xiàn)場或隱匿不報，造成文物破壞、哄搶或流失的; 　　(三)未經文物行政部門批準，在文物保護單位保護范圍內施工的; 　　(四)未經文物行政管理部門同意，在文物保護單位建設控制地帶內建設有損文物保護單位或有礙文物保護單位環(huán)境風貌工程的; 　　(五)未經文物行政管理部門批準，擅自挖掘、拆除或遷移市級以下文物保護單位和尚未公布的文物古跡的; 　　(六)文物古跡的所有者或使用者，不履行文物古跡保護、保養(yǎng)和維修義務，或者擅自改變文物古跡使用性質，變更使用范圍的; 　　(七)文物保護單位維修方案未經批準進行修繕工程，致使文物原狀改變的; 　　(八)在我市轄區(qū)內進行大型基本建設工程或其它有可能涉及文物的建設項目和工程，建設施工單位不辦理文物考古調查、勘探和發(fā)掘手續(xù)，強行施工的; 　　(九)有關部門責任人在審批建設工程項目時，未按本《辦法》規(guī)定的程序和權限審批，造成文物古跡損失的，文物古跡管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成文物古跡損失的。 　　第十八條 造成文物破壞需賠償?shù)?，由文物行政管理部門組織有關專家核定。 　　第十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。 　　第二十條 本辦法具體應用中的問題，由市文物行政部門負責解釋。 　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。