各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　《黃山市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進場交易監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年11月29日市政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一一年三月二十一日 　　黃山市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進場交易監(jiān)督管理暫行辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　為規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，保障交易各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《黃山市市級國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　本市中心城區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)和黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，適用本辦法。 　　第三條　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進場交易遵循公開、公平、公正、自愿平等和誠實信用的原則，促進國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。 　　第四條　本市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當在市招標采購交易中心(以下簡稱市交易中心)公開進行，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。 　　第五條　監(jiān)察、財政、招管、國資等部門按照各自的職責(zé)，對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進場交易實施監(jiān)督管理。 　　第二章　職責(zé)分工 　　第六條　市招標采購監(jiān)督管理局(以下簡稱市招管局)對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進場交易過程履行下列管理職責(zé)： 　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易法律、法規(guī)、規(guī)章; 　　(二)制定具體的有關(guān)產(chǎn)權(quán)進場交易監(jiān)督管理辦法; 　　(三)對產(chǎn)權(quán)交易文件及有關(guān)資料進行備案審查; 　　(四)建立和管理產(chǎn)權(quán)進場交易當事人參與產(chǎn)權(quán)交易活動的誠信檔案; 　　(五)受理對產(chǎn)權(quán)交易活動的投訴舉報，負責(zé)調(diào)查產(chǎn)權(quán)交易過程中違規(guī)行為; 　　(六)對區(qū)縣產(chǎn)權(quán)交易活動進行監(jiān)督指導(dǎo); 　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責(zé)。 　　第七條　市交易中心在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進場交易中履行下列職責(zé)： 　　(一)受理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進場交易的申請，辦理產(chǎn)權(quán)進場交易報名，對產(chǎn)權(quán)進場交易各方、中介機構(gòu)進場交易資格或其真實性、合法性進行核驗，按規(guī)定方式組織國有產(chǎn)權(quán)進場交易活動，出具國有產(chǎn)權(quán)進場交易憑證; 　　(二)發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息和成交公告; 　　(三)為產(chǎn)權(quán)交易活動提供場地、設(shè)施和服務(wù); 　　(四)參與產(chǎn)權(quán)交易洽談和競價交易活動，提供產(chǎn)權(quán)交易合同示范文本; 　　(五)見證產(chǎn)權(quán)交易過程，協(xié)助交易雙方產(chǎn)權(quán)交割; 　　(六)將交易雙方及中介機構(gòu)進場交易的主體資格材料報市招管局備案; 　　(七)履行市招管局及有關(guān)部門授權(quán)或委托的其他職責(zé)。 　　第八條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易履行下列管理職責(zé)： 　　(一)決定或批準所出資企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，研究、審議重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項并報市人民政府批準; 　　(二)選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，協(xié)助轉(zhuǎn)讓方確定信息披露及產(chǎn)權(quán)交易方式; 　　(三)受理產(chǎn)權(quán)交易當事人的投訴舉報，會同有關(guān)部門對違反國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易法律、法規(guī)、規(guī)章行為依法進行查處; 　　(四)對產(chǎn)權(quán)交易結(jié)果履行情況進行監(jiān)督; 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責(zé)。 　　第九條　財政部門對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易履行下列管理職責(zé)： 　　(一)貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策; 　　(二)負責(zé)會同有關(guān)部門按規(guī)定進行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動事項的審批; 　　(三)受理產(chǎn)權(quán)交易當事人的投訴舉報，會同有關(guān)部門對違法交易的行為依法進行查處; 　　(四)依法處理行政、事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)交易中的爭議和違法、違紀行為; 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責(zé)。 　　第十條　監(jiān)察部門對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動履行下列監(jiān)督職責(zé)： 　　(一)對招管、國資、財政等有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)情況和執(zhí)行法律法規(guī)情況實行監(jiān)督，受理投訴舉報; 　　(二)對招管、國資、財政等有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)受理和處理涉及產(chǎn)權(quán)交易活動的投訴舉報情況實行監(jiān)督; 　　(三)對招管、國資、財政等有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員和國家機關(guān)任命的其他人員在產(chǎn)權(quán)進場交易活動中的違法違紀行為進行查處; 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責(zé)。 　　第三章　產(chǎn)權(quán)交易程序 　　第十一條　國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)以書面授權(quán)的形式，委托市交易中心進行公開交易，并提交下列文件、材料： 　　(一)轉(zhuǎn)讓方主體資格證明或者其他有效證明; 　　(二)準予產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準文件和證明; 　　(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案; 　　(四)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)明細及產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明文件; 　　(五)其他需要提交的材料。 　　第十二條　市交易中心對轉(zhuǎn)讓方提供的有關(guān)材料的真實性、完整性、合法性進行審查。經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，應(yīng)當書面通知轉(zhuǎn)讓方辦理產(chǎn)權(quán)進場交易登記手續(xù)。 　　第十三條　轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告在報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上披露，廣泛征集受讓方。公告期限不得少于20個工作日。 　　第十四條　在征集受讓方時，轉(zhuǎn)讓方可以對受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。受讓方一般應(yīng)當具備下列條件： 　　(一)具有良好的財務(wù)狀況和支付能力; 　　(二)具有良好的商業(yè)信用; 　　(三)受讓方為自然人的，應(yīng)當具有完全民事行為能力; 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 　　第十五條　產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布期間，符合條件的意向受讓方應(yīng)當向市交易中心提出受讓申請并提交下列材料： 　　(一)購買申請書; 　　(二)購買資格和資信證明; 　　(三)轉(zhuǎn)讓公告及交易機構(gòu)要求出具的其他材料。 　　受讓方提交的材料應(yīng)當真實、合法、有效，不得有虛假、誤導(dǎo)性內(nèi)容或者重大遺漏。 　　第十六條　市交易中心對意向受讓方的受讓申請進行登記，并會同轉(zhuǎn)讓方按照國家的有關(guān)規(guī)定和信息披露公布的受讓條件，對意向受讓方進行資格審查。審查通過的，出具受理通知書，并報市招管局備案。 　　第十七條　產(chǎn)權(quán)交易可以采用招標、拍賣以及法律法規(guī)規(guī)定的其他公開競價方式進行。經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，采取招標、拍賣以及法律法規(guī)允許的其他競價方式進行。經(jīng)公開征集只有一個受讓方的或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式交易。采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當與受讓方進行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項。經(jīng)協(xié)商達成成交意向后，轉(zhuǎn)讓方還應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于國有資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定履行審批程序。 　　第十八條　信息公告超過約定期限且未征集到符合條件的意向受讓方的，可以按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的約定延長信息公告期限或者自行終結(jié)，也可以由轉(zhuǎn)讓方根據(jù)有關(guān)規(guī)定更改產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的內(nèi)容和條件后再次公告。再次公告的期限應(yīng)當不少于20個工作日。 　　第十九條　轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當根據(jù)征集的受讓方情況，會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和市交易中心確定交易方式，并報市招管局備案。 　　第二十條　市交易中心按照確定的產(chǎn)權(quán)交易方式組織產(chǎn)權(quán)交易活動。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，市交易中心應(yīng)當出具產(chǎn)權(quán)交易確認書。轉(zhuǎn)讓方與受讓方在市交易中心見證下，簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。 　　第二十一條　受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付價款，與轉(zhuǎn)讓方辦理結(jié)算、交割。 　　第二十二條　轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當持產(chǎn)權(quán)交易確認書、交易合同，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。 　　第二十三條　市交易中心應(yīng)當在合同訂立7日內(nèi)，將交易合同和交易確認書副本報市招管局等相關(guān)部門備案。 　　第四章　監(jiān)督管理 　　第二十四條　監(jiān)察、財政、招管、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，強化產(chǎn)權(quán)進場交易活動監(jiān)督管理。對在產(chǎn)權(quán)交易活動中，有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定依法查處： 　　(一)轉(zhuǎn)讓方故意隱瞞產(chǎn)權(quán)標的真實情況牟取私利的; 　　(二)受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的; 　　(三)受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價中，惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的; 　　(四)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。 　　第二十五條　對違反本辦法擅自在場外進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的，予以通報批評，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的委托除外;情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五章　附　　則 　　第二十六條　本辦法由市招管局商有關(guān)部門負責(zé)解釋。 　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。