酒政辦發(fā)〔2011〕51號 　　各縣(市、區(qū))人民政府、市直有關部門、駐酒有關單位： 　　市文化出版局、市公安局、市工商行政管理局制定的《酒泉市游藝娛樂場所管理辦法》已經市委、市政府研究同意，現(xiàn)批轉給你們，請遵照執(zhí)行。 　　一、游藝娛樂業(yè)是適應廣大人民群眾不斷增長的文化需求的新興產業(yè)，各級政府、各相關部門要按照科學規(guī)劃、控制總量、規(guī)范經營、有序發(fā)展的總體要求，積極引導游藝娛樂業(yè)健康發(fā)展。 　　二、各級文化、公安、工商部門要按照本辦法的要求，做好審批、監(jiān)督和管理服務工作。要加強協(xié)作配合，強化監(jiān)管措施，細化工作制度，健全市場退出制度，努力構建游藝娛樂業(yè)繁榮發(fā)展的長效機制。 　　三、根據(jù)市委、市政府“規(guī)劃權上劃，管理權下放”的要求，除市文化出版局負責總量控制、發(fā)放經營許可證外，全市游藝娛樂場所的審核管理均有縣(市、區(qū))相關部門負責。對2010年底以前市上下發(fā)了批準籌建通知的游藝娛樂經營場所，文化、公安、工商等部門要在4月底以前辦結相關手續(xù)。 　　二○一一年三月十五日 　　酒泉市游藝娛樂場所管理辦法 　　第一條　根據(jù)國務院《娛樂場所管理條例》，文化部、公安部、國家工商行政管理總局《關于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知》及甘肅省文化廳、甘肅省公安廳、甘肅省工商行政管理局《甘肅省游藝娛樂場所管理實施意見》等有關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　本市電子游藝場所堅持科學規(guī)劃、嚴格管理、有進有出、總量控制的原則，依據(jù)全市經濟社會發(fā)展水平、人口分布和市場需求統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。 　　第三條　文化行政主管部門、公安機關和工商行政管理部門按照各自的職責，依法對電子游藝場所進行管理。 　　第四條　下列區(qū)域不得設立電子游藝場所： 　　1.市、縣(市、區(qū))政府機關周邊200米之內; 　　2.大、中、小學校周邊200米以內; 　　3.居民住宅小區(qū)內; 　　4.與危險化學品倉庫毗連的區(qū)域; 　　5.建筑物地下一層以下。 　　第五條　國家機關及其工作人員不得開辦游藝娛樂場所，不得參與或者變相參與游藝娛樂場所的經營活動。與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的親屬，不得開辦游藝娛樂場所，不得參與或者變相參與經營活動。 　　第六條　開辦游藝娛樂場所，按下列規(guī)定報批： 　　(一)申請設立游藝娛樂場所，申請人應向所在縣(市、區(qū))文化部門提出申請，提交以下材料： 　　1.申請報告(包括單位名稱、地址、經營項目等); 　　2.工商部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》; 　　3.擬任法定代表人身份證復印件、照片及無《娛樂場所管理條例》第五條所規(guī)定的情形的書面證明材料; 　　4.經營場所圖紙(位置示意圖、平面結構示意圖)，場所建筑合格證明、房產使用權證明、租賃意向書; 　　5.游藝設備目錄; 　　6.驗資報告; 　　7.法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。 　　(二)受理申請的縣(市、區(qū))文化部門對申請人申請事項進行初步審核、組織聽證，縣(市、區(qū))環(huán)保部門進行環(huán)評審核。 　　(三)申請人持縣(市、區(qū))文化、環(huán)保部門的審核手續(xù)，到市文化出版局進行申辦。市文化出版局對申請人申請事項進行審核，并向社會公示。對符合申辦條件的，根據(jù)省文化廳下達的指標發(fā)給籌建通知書，對不符合條件的書面通知申請人并說明理由。 　　(四)申請人持籌建通知書，到縣(市、區(qū))公安機關辦理消防審核手續(xù)和進行治安管理硬件條件審查。 　　(五)申請人持縣(市、區(qū))公安部門的治安、消防審核手續(xù)，到市文化出版局辦理《娛樂經營許可證》。 　　(六)申請人持《娛樂經營許可證》和治安、消防、環(huán)保審核手續(xù)，到縣(市、區(qū))工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。 　　(七)各部門審核、審批手續(xù)必須在20個工作日內辦結。 　　第七條　游藝娛樂場所在籌建期間不得進行經營活動，否則，由市文化行政部門取消籌建資格，收回籌建通知書。 　　第八條　游藝娛樂場所應當參加文化行政部門進行的年審工作，超過年審期限半年以上的，視為自動歇業(yè)，由市文化行政部門注銷《娛樂經營許可證》，工商管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。 　　第九條　游藝娛樂場所進行法人、場地、名稱等變更，須向文化部門申請換發(fā)《娛樂經營許可證》，向工商部門申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并到公安部門備案。 　　第十條　游藝娛樂場所須在明顯位置懸掛含有禁毒、禁賭、未成年人非法定節(jié)假日限制進入等內容的警示標志，標志應當注明公安部門、文化主管部門的舉報電話。不得在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供電子游戲設備;禁止設置具有押分退分、退幣等賭博功能的電子游戲設施;不得放任、縱容或鼓勵玩家利用電子游戲設備設賭或聚眾賭博。 　　第十一條　游藝娛樂場所須健全管理制度，場所內的標志、操作方法說明和游戲內容等須使用國家規(guī)范的語言文字;營業(yè)期間，從業(yè)人員須佩帶工作標志，建立營業(yè)日志和巡查制度。 　　第十二條　游藝娛樂場所必須確保場所經營活動健康、文明、規(guī)范、安全。制訂安全工作方案和應急疏散預案，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設置影響疏散的障礙物。 　　第十三條　文化行政部門作為主管部門，負責全市游藝娛樂場所總量控制、審批和日常監(jiān)督管理工作。市文化行政部門根據(jù)《行政許可法》和《娛樂場所管理條例》，綜合全市經濟社會發(fā)展水平、人口總量與分布、市場需求、消費水平和區(qū)域內游藝娛樂場所實際，向省文化行政部門申請辦理游藝娛樂場所數(shù)量指標，制訂全市游藝娛樂場所布局規(guī)劃并組織實施，負責游藝娛樂場所設立條件(含游藝設備)審核、公示、批準籌建、審批發(fā)證、變更?？h(市、區(qū))文化行政部門負責日常管理工作。 　　第十四條　公安部門負責對游藝娛樂場所消防、治安管理，負責對賭博等違法行為的監(jiān)督和查處。 　　第十五條　工商行政管理部門依據(jù)文化、公安、環(huán)保部門的審查意見，負責游藝娛樂場所營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、變更、注銷工作。 　　第十六條　文化、公安、工商各部門協(xié)作配合，共同做好游藝娛樂場所管理工作。定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，認真查處游藝娛樂場所違法違規(guī)經營行為;堅決打擊、取締無證照游藝娛樂場所，加強對經營者的法律法規(guī)教育培訓，切實提高執(zhí)法人員素質，提高執(zhí)法水平，做到依法行政、文明執(zhí)法，促進游藝娛樂場所健康有序發(fā)展。 　　第十七條　堅持屬地管理原則，落實目標管理責任制，做到責任明確，監(jiān)管到位?？h(市、區(qū))文化、公安部門做好對本轄區(qū)內游藝娛樂場所日常經營活動、消防、治安狀況的監(jiān)督管理工作，建立游藝娛樂場所現(xiàn)場檢查記錄制度和違法行為警示記錄系統(tǒng)，及時向社會公布列入警示記錄的游藝娛樂場所，及時查處違規(guī)違法行為和群眾舉報案件。 　　第十八條　文化、公安、工商部門要加強信息溝通和交流協(xié)調工作，建立信息通報制度，及時通報監(jiān)督檢查情況和處理結果。對查處的游藝娛樂場所違法行為、擬作出的處罰情況應在3日內互相進行通報。通過建立游藝娛樂場所違法違規(guī)情況通報、案件移送等制度，為游藝娛樂場所健康有序發(fā)展構建完備的監(jiān)管保障體系。 　　第十九條　積極引導建立行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織自律、協(xié)調、監(jiān)督和維權的作用，強化行業(yè)管理，加強行業(yè)自律，提升行業(yè)形象，建設誠信市場，促進游藝娛樂業(yè)規(guī)范發(fā)展。 　　第二十條　要引導游藝娛樂場所提升服務水準，促進游藝娛樂產業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。 　　第二十一條　充分發(fā)揮110、12315、12318等舉報電話和新聞媒體的監(jiān)督作用，建立義務監(jiān)督員隊伍，切實建立健全游藝娛樂市場社會監(jiān)督體系。 　　第二十二條　游藝娛樂場所違反相關規(guī)定，按下列辦法處罰： 　　(一)游藝娛樂場所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費者人身權利的，由縣(市、區(qū))公安部門責令改正，給予警告，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。 　　(二)設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施，進行賭博活動的，由縣(市、區(qū))公安部門處2萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至6個月。 　　(三)游藝娛樂場所在國家法定節(jié)假日外向未成年人開放的，由縣(市、區(qū))文化部門處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至6個月。 　　(四)營業(yè)場所法人、地址等重大事項變更后，2個月內未辦理變更手續(xù)的，由文化部門責令停業(yè)。 　　(五)未按照規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照規(guī)定報告的，由縣(市、區(qū))文化、公安部門依據(jù)法定職權責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。 　　(六)娛樂場所因違反規(guī)定，2年內被處以3次警告或者罰款又有違反《娛樂場所管理條例》的行為應受行政處罰的，由縣(市、區(qū))文化部門、公安部門依據(jù)法定職權責令停業(yè)整頓3個月至6個月;2年內被2次責令停業(yè)整頓又違反《娛樂場所管理條　例》應受行政處罰的，由市文化行政主管部門吊銷《娛樂經營許可證》。 　　(七)其它有違反《娛樂場所管理條例》相關規(guī)定的，按《條例》進行處罰。 　　第二十三條　擅自從事游藝娛樂場所經營活動的，由工商行政管理部門、文化行政部門依法予以取締。公安部門在查處治安、刑事案件時，發(fā)現(xiàn)擅自從事游藝娛樂場所經營活動的，應當依法予以取締。對拒絕、阻礙工商、文化部門查處、取締無證照經營行為的，由公安機關依照《治安管理處罰法》規(guī)定處罰。擅自從事娛樂場所經營活動被依法取締的，投資人或負責人終身不得投資開辦游藝娛樂場所或擔任游藝娛樂場所的法人代表、負責人;因違反《娛樂場所管理條例》規(guī)定，被吊銷或者撤銷娛樂經營許可證，自被吊銷或撤消之日起，其法定代表人、負責人5年內不得擔任游藝娛樂場所的法定代表人、負責人。 　　第二十四條　本辦法由市文化出版局負責解釋。 　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。