延州政發(fā)〔2011〕6號 　　各縣、市人民政府，州政府各委辦局： 　　《延邊朝鮮族自治州老年人權(quán)益保障條例實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)州人民政府十三屆三十八次常務(wù)會議授權(quán)2011年第四次州長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一一年四月十四日 　　延邊朝鮮族自治州老年人權(quán)益保障條例實(shí)施細(xì)則 　　第一條　根據(jù)《延邊朝鮮族自治州老年人權(quán)益保障條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合老齡工作實(shí)際，制定本細(xì)則。 　　第二條　《條例》第五條所稱自治州人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)，是指自治州人民政府老齡工作委員會辦公室。 　　自治州人民政府老齡工作委員會辦公室是州人民政府執(zhí)行《條例》的行政執(zhí)法主體，在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施《條例》和本細(xì)則。 　　州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)州、縣(市)老齡工作委員會辦公室的法規(guī)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查《條例》和本細(xì)則的貫徹實(shí)施力度。 　　第三條　《條例》第六條所稱縣級以上人民政府相關(guān)部門，是指州、縣(市)老齡工作委員會成員單位。 　　第四條　州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第十條規(guī)定，把老齡工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。老齡工作經(jīng)費(fèi)主要用于： 　　(一)宣傳貫徹老齡事業(yè)的法律、法規(guī)和政策; 　　(二)開展老年人權(quán)益保障工作; 　　(三)培訓(xùn)專兼職老齡工作人員; 　　(四)組織開展老年文體活動; 　　(五)調(diào)查研究老齡事業(yè)，制定政策、措施，扶持發(fā)展老齡事業(yè)。 　　根據(jù)《條例》第十條規(guī)定，各級福利和體育彩票公益金，應(yīng)當(dāng)每年按不低于3%的標(biāo)準(zhǔn)提取，用于發(fā)展老齡事業(yè)。 　　第五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城鎮(zhèn)街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立老齡工作委員會，配備專職或兼職老齡工作人員，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的老齡工作及老年人權(quán)益保障工作。 　　農(nóng)村村民委員會和城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)確定人員，具體負(fù)責(zé)本村及本社區(qū)的老齡工作和老年人權(quán)益保障工作。 　　第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對老年群眾組織的引導(dǎo)，充分發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。 　　農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)涉老團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼。 　　第七條　各級人民政府考察、使用領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)把敬老、養(yǎng)老、助老和發(fā)展老齡事業(yè)工作情況，作為一項(xiàng)重要的考核、用人條件。 　　第八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和拓寬為老年人捐助和服務(wù)的渠道，鼓勵社會組織和個人對貧困老年人提供各種形式的救助。 　　第九條　《條例》第十四條所稱城市低收入住房困難的老年人家庭，是指城市和縣(市)人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合縣(市)人民政府規(guī)定條件的家庭。 　　第十條　各級人民政府及有關(guān)部門對城鎮(zhèn)低收入住房困難的老年人，應(yīng)優(yōu)先納入經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房保障范圍。拆遷安置老年人居住的自有產(chǎn)權(quán)房時，應(yīng)當(dāng)在樓層、朝向等方面優(yōu)先照顧老年人。 　　第十一條　縣級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全老年病房，開設(shè)老年病?？崎T診。 　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人常見病、多發(fā)病及慢性疾病的治療和康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，納入城市衛(wèi)生體系和農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系中，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 　　第十二條　加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的利用率，及時為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。對行動不便的老年人，應(yīng)當(dāng)上門服務(wù)。 　　提倡醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人義診，為老年人免費(fèi)提供醫(yī)療保健咨詢服務(wù)。 　　第十三條　《條例》第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定的對九十周歲以上老年人敬老金的發(fā)放： 　　屬于縣(市)的九十周歲以上老年人的敬老金，由戶籍所在地縣(市)人民政府老齡工作委員會辦公室負(fù)責(zé)發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)乜h(市)財政負(fù)擔(dān)。 　　屬于州財政開支的九十周歲以上離退休職工老年人的敬老金，由州人民政府老齡工作委員會辦公室負(fù)責(zé)發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)由州財政負(fù)擔(dān)。 　　屬于中、省直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的九十周歲以上老年人的敬老金，由中、省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。 　　破產(chǎn)、倒閉的廠礦、企業(yè)及戶籍由林業(yè)公安部門管理的九十周歲以上老年人的敬老金，由戶籍所在地縣(市)人民政府老齡工作委員會辦公室負(fù)責(zé)發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)乜h(市)財政負(fù)擔(dān)。 　　第十四條　各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策，積極鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量以多種形式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。 　　第十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立健全以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的，多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善服務(wù)設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，建立健全專兼職和志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊伍，逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系和監(jiān)督管理機(jī)制。 　　要鼓勵和支持農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)。 　　第十六條　《條例》第十八條第五項(xiàng)所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是指：用于城市道路、橋涵、給排水、路燈照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化、消防、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城市人民政府有關(guān)部門強(qiáng)制征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金。 　　第十七條　《條例》第十八條第六項(xiàng)所稱行政事業(yè)性收費(fèi)是指：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服務(wù)過程中，向特定對象收取的費(fèi)用。 　　第十八條　社會組織和個人興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以接受社會捐贈，對受贈款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿。 　　第十九條　社會組織和個人興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生室的，經(jīng)審查符合條件，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理執(zhí)業(yè)許可手續(xù)。 　　對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，經(jīng)審查合格，應(yīng)當(dāng)及時納入醫(yī)療保險定點(diǎn)單位范圍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員享有相關(guān)醫(yī)療保險保障的，在醫(yī)療保險定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照相關(guān)醫(yī)療保險規(guī)定支付。 　　第二十條　老年人再婚共同生活的，任何一方以遺囑或其他形式處分個人財產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對方的經(jīng)濟(jì)狀況，為對方保留一定份額，保障對方的基本生活。 　　第二十一條　老年人對自己的合法收入和財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉。 　　有獨(dú)立生活能力的成年子女，要求老年人給予經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。成年子女及其親屬不得以任何理由，強(qiáng)行索取、克扣、占有老年人的財物。 　　第二十二條　老年人自有的或者承租的住房，子女或其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或租賃關(guān)系。在辦理老年人自有的或者承租的住房轉(zhuǎn)租、過戶、交換手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面征得老年人的意見，并查驗(yàn)老年人簽名蓋章的書面材料。 　　對于老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的住房，或者利用老年人的宅基地或者建房指標(biāo)購買、建房的，老年人依法享有相應(yīng)的房屋所有權(quán)和居住權(quán)。 　　老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有義務(wù)維修。 　　子女或者其他親屬經(jīng)老年人同意借用老年人房屋后，到約定期限應(yīng)當(dāng)及時歸還，不得無故拖延。 　　第二十三條　離退休人員在申報科研課題、申請科研經(jīng)費(fèi)、科研成果評審、著作出版等方面，應(yīng)當(dāng)與在職人員一視同仁。對從事科研、著書等活動的離退休人員，原單位應(yīng)當(dāng)允許借用所需設(shè)備、圖書和相關(guān)資料。 　　第二十四條　各級人民政府和有關(guān)單位以及社會組織應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮老年人的作用和專長，為老年人參與社會經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造條件，提供方便。 　　根據(jù)社會需要與可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，依法從事各種經(jīng)濟(jì)社會活動。 　　老年人從事社會經(jīng)濟(jì)活動的合法收入受法律保護(hù)。 　　對于參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。 　　第二十五條　各級人民政府在制定涉及老年人權(quán)益的各種重大政策措施時，應(yīng)當(dāng)征求老年人的意見。 　　第二十六條　《條例》第二十九條所稱老年人教育，是指以提高老年人思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，增長知識、豐富生活、陶冶情操、有益健康、服務(wù)社會，增強(qiáng)適應(yīng)社會發(fā)展能力為目的的非學(xué)歷的老年人學(xué)校教育和其他形式的老年人教育活動。 　　老年人教育是老齡事業(yè)的重要組成部分，是社會公益性事業(yè)。 　　第二十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵非政府組織和個人舉辦各類老年學(xué)校。鼓勵和支持社會組織和個人捐資助學(xué)。 　　第二十八條　依法開辦老年人學(xué)校，享有以下權(quán)利： 　　(一)按照批準(zhǔn)的章程自主管理; 　　(二)根據(jù)老年人的需要，自主設(shè)置專業(yè)、課程、制定教學(xué)計劃，組織實(shí)施教學(xué)活動; 　　(三)對學(xué)員進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵，頒發(fā)相應(yīng)證書; 　　(四)按照章程規(guī)定，聘任教師及職工，實(shí)施獎勵或處分; 　　(五)開展老年教學(xué)研究、交流與合作; 　　(六)接受社會捐助和境外合法資助; 　　(七)依法接受政府及有關(guān)部門的監(jiān)督，拒絕任何組織和個人非法干涉教學(xué)活動。 　　第二十九條　非政府組織和個人開辦老年人學(xué)校，可以按照有關(guān)規(guī)定合理收取學(xué)費(fèi)。 　　對享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的老年人進(jìn)入老年學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)優(yōu)惠。 　　第三十條　各級人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)把老年人文化體育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，加強(qiáng)老年文體活動設(shè)施建設(shè)，積極組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動。 　　城市規(guī)劃、建設(shè)部門在開發(fā)改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施和居民住宅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)方便老年人生活及活動的場所和各種文體活動配套設(shè)施。 　　第三十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村、社區(qū)及居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)建有老年人活動場所，配備相應(yīng)文體設(shè)施，廣泛組織開展適合老年人身心健康的文化、體育、娛樂活動。 　　第三十二條　州、縣(市)人民政府老齡工作委員會辦公室和司法行政部門，應(yīng)當(dāng)成立《老年人法律援助工作站》，對符合援助條件的老年人及時提供法律援助。 　　第三十三條　對不認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)待老年人和扶持發(fā)展養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的法律、法規(guī)的部門和組織，由上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予批評教育，并責(zé)令其限期改正。對拒不執(zhí)行的，要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，并給予行政處分。 　　第三十四條　對拖欠、挪用老年人養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)或者不按時足額繳納養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險費(fèi)的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，并對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人根據(jù)情節(jié)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第三十五條　對違反《條例》和本細(xì)則，以暴力或者其他方法侮辱老年人、捏造事實(shí)誹謗或者虐待老年人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第三十六條　本細(xì)則由州人民政府負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十七條　本細(xì)則自公布之日起施行。