國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕12號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)有所減少。但最近一段時(shí)間，煤礦、冶金、道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。“五一”黃金周即將來(lái)臨，為切實(shí)做好各項(xiàng)安全工作，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)平安、歡樂(lè)、祥和的節(jié)日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí) 　　要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志要組織對(duì)“五一”期間的安全工作進(jìn)行專題研究和部署，制訂嚴(yán)密的防范措施；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入一線，切實(shí)把節(jié)日期間的安全工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。各地區(qū)、各部門、各單位要組織全面開(kāi)展安全大檢查，以學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、車站、商場(chǎng)、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、風(fēng)景區(qū)等人員密集場(chǎng)所和廣播、電視、供水、供電、供氣等重要部位，以及交通、鐵路、礦山、化工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入查找事故隱患，認(rèn)真制訂整改措施，及時(shí)解決影響安全的突出問(wèn)題，并將責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。 　　二、認(rèn)真做好人員出行和公共場(chǎng)所安全保障工作 　　要針對(duì)“五一”節(jié)日期間城鄉(xiāng)居民出行大量增加、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所人員增多的特點(diǎn)，把做好旅游、交通及人員密集場(chǎng)所安全工作放在突出位置，全面組織落實(shí)各項(xiàng)安全措施。各級(jí)公安、交通、鐵路、民航等部門要加強(qiáng)對(duì)各類交通運(yùn)輸工具技術(shù)性能和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的檢查和監(jiān)管，加大交通安全執(zhí)法力度，嚴(yán)禁超載超限超速，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，采取切實(shí)有效的措施確保旅客出行安全。要做好大型公眾聚集活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，妥善制定和落實(shí)安全防范措施。旅游部門要對(duì)游船、纜車、索道等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目和設(shè)備安全情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)維護(hù)和管理，達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營(yíng)。各類風(fēng)景名勝區(qū)、公園、游樂(lè)園要控制好高峰時(shí)段游人數(shù)量，嚴(yán)防擁堵、踩踏事件發(fā)生。鐵路部門和相關(guān)地方政府要針對(duì)鐵路第六次大提速后對(duì)安全運(yùn)行的新要求，全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，加強(qiáng)道口和沿線交通管制，積極開(kāi)展安全宣傳教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任，保證列車和行人安全。 　　 三、全面落實(shí)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全防范措施 　　要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問(wèn)題，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好瓦斯抽采利用，加強(qiáng)“一通三防”管理，堅(jiān)決遏制瓦斯事故；繼續(xù)抓好煤礦整頓關(guān)閉工作，已列入關(guān)閉計(jì)劃的要立即關(guān)閉、關(guān)實(shí)關(guān)死，對(duì)明停暗開(kāi)、違法違規(guī)生產(chǎn)的要嚴(yán)厲打擊，防止非法生產(chǎn)。加強(qiáng)非煤礦山安全整治和尾礦庫(kù)、油氣井、采石場(chǎng)等重點(diǎn)防控，防止透水淹井、垮壩、坍塌和井噴、油氣泄漏等事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)冶金、化工企業(yè)安全生產(chǎn)防范措施，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)安全。同時(shí)，要全面落實(shí)煙花爆竹、民爆物品、石油、建筑、建材、輕工、紡織、電力、軍工、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域的安全防范措施，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故。凡節(jié)日期間繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，要全面排查事故隱患，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)隱患整改措施，存在重大隱患一時(shí)難以消除的必須停產(chǎn)整頓。節(jié)日期間停產(chǎn)放假的企業(yè)，要制訂專項(xiàng)措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做好設(shè)備檢修和維護(hù)工作，同時(shí)要加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)及負(fù)有安全管理職責(zé)的部門要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施。 　　四、切實(shí)加強(qiáng)森林草原防撲火和消防安全工作 　　當(dāng)前氣溫升高，風(fēng)干物燥，正處于火災(zāi)和森林草原火險(xiǎn)高發(fā)期。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)森林草原防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防范措施。要加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域的巡視和檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)林區(qū)風(fēng)景名勝點(diǎn)游客野外用火的監(jiān)控和管理，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。氣象、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要加強(qiáng)火險(xiǎn)天氣分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好森林草原火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和發(fā)布工作。要全面做好火災(zāi)撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備，提前安排好人力、物力，森林消防隊(duì)伍要隨時(shí)保持高度警惕，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防范措施，一旦發(fā)生火警，要迅速組織撲救，防止火勢(shì)蔓延。消防部門要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所等消防安全重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，保證消防設(shè)備設(shè)施齊全完好和疏散通道、安全出口暢通。教育、衛(wèi)生等部門要會(huì)同消防部門搞好學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所的安全檢查，確保消防安全。 　　五、積極開(kāi)展食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督工作 　　要切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)和通訊系統(tǒng)正常運(yùn)行，密切關(guān)注可能危及群眾安全的重大傳染病疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取有效防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制。加強(qiáng)對(duì)供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況的檢查，確保群眾飲用水安全。節(jié)日期間要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的技術(shù)、人員和物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床一線人員的值班力量，滿足群眾看病就醫(yī)需要。 　　六、妥善安排好節(jié)日期間的值守應(yīng)急工作 　　各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視值班工作，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通；值班人員要熟悉業(yè)務(wù)，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和承擔(dān)專業(yè)應(yīng)急指揮職能的有關(guān)部門，要準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急力量，遇有突發(fā)公共事件，按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善進(jìn)行處置，同時(shí)迅速上報(bào)有關(guān)情況。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。各地區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)協(xié)作配合和聯(lián)系溝通，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法以及搶險(xiǎn)救援等各個(gè)環(huán)節(jié)形成工作合力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年4月22日