各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位： 　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)文件精神，加快保障性安居工程建設(shè)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，逐步解決居民住房問題，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、加大保障性住房建設(shè)和管理力度 　　(一)加快建設(shè)，確保保障性住房供應(yīng)?！笆濉逼陂g，全市建設(shè)保障性住房不低于11.6萬套。2011年度我市保障性安居工程新開工建設(shè)總量為30020套，其中公共租賃住房10000套，廉租住房9000套，經(jīng)濟(jì)適用住房2820套，限價(jià)商品住房4700套，棚戶區(qū)改造新建住房3500套。 　　(二)優(yōu)先供地，確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)量。抓緊實(shí)施2010—2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃及我市“十二五”住房保障規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的要求，其中，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)普通商品房、棚戶區(qū)改造以及危舊房改房改造建設(shè)用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的30%。 　　(三)加大投入，確保保障性住房建設(shè)資金。嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定籌集落實(shí)廉租住房建設(shè)資金，并在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，該資金可統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。同時(shí)，免收廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。加大融資力度，拓展融資渠道，采取多種方式籌集資金，引導(dǎo)社會資金投入保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)資金來源。 　　(四)抓好配建，多方籌集保障性住房房源。保障性住房應(yīng)堅(jiān)持集中建設(shè)和在普通商品住房、危舊房改造、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建相結(jié)合的方式。原則上在普通商品住房項(xiàng)目中配建公共租賃住房，在經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建廉租住房，配建比例一般不低于整個項(xiàng)目住房建筑面積的5%。 　　(五)狠抓管理，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。保障性住房建設(shè)單位應(yīng)積極申辦建設(shè)工程前期手續(xù)，優(yōu)化管理程序，制定建設(shè)計(jì)劃，明確各環(huán)節(jié)工作進(jìn)度、完成期限和質(zhì)量要求等，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)、緊密配合，開設(shè)保障性住房建設(shè)審批“綠色通道”，加快保障性住房項(xiàng)目的選址、供地、立項(xiàng)、可研、初設(shè)、環(huán)評、規(guī)劃、招投標(biāo)、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)的審批，確保列入今年計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目在10月底前全面開工。 　　(六)加強(qiáng)監(jiān)管，確保住房保障公平公正。進(jìn)一步完善保障性住房申請、審核、公示、分配制度，已具備分配條件的，要及時(shí)面向社會公布相關(guān)信息，做到申請方便、操作規(guī)范、保障到位，確保公平、公正、公開。采取動態(tài)監(jiān)管、入戶調(diào)查、隨機(jī)抽查、定期復(fù)查等方式加強(qiáng)管理，強(qiáng)化社會監(jiān)督。對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違法侵占、騙取住房保障補(bǔ)貼、住房的，責(zé)令其退回，并依法追究有關(guān)責(zé)任。 　　(七)應(yīng)保盡保，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。完善多層次、多渠道、梯度化的保障性住房供應(yīng)體系，大力發(fā)展公共租賃住房，繼續(xù)建設(shè)廉租住房，控制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，適當(dāng)推出限價(jià)商品住房，加快推進(jìn)棚戶區(qū)、危舊房改房改造。根據(jù)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合人均年收入、人均居住面積增長等指標(biāo)，及時(shí)調(diào)整住房保障準(zhǔn)入條件，逐步拓寬住房保障覆蓋面。 　　二、認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控措施 　　(一)控制新建住房價(jià)格增幅。合理確定我市新建住房價(jià)格控制目標(biāo)。2011年，我市新建住房價(jià)格增幅力爭控制與當(dāng)年人均可支配收入增幅相適應(yīng)，不高于當(dāng)年南寧市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。 　　(二)執(zhí)行住房限購措施。繼續(xù)抓好在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行的限定居民家庭購買住房套數(shù)政策的落實(shí)工作，通過合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房行為，防止房價(jià)過快上漲。 　　(三)嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。根據(jù)實(shí)際情況，以“限房價(jià)、競地價(jià)”的方式增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)量，緩解我市居民自住性首次購房需求的壓力。 　　加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。對開發(fā)企業(yè)存在土地閑置、擅自改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違規(guī)行為，經(jīng)住房、規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門認(rèn)定后，禁止該企業(yè)及其控股股東參與我市土地競買活動。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提交競買(投標(biāo))保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書及金融機(jī)構(gòu)的資信證明。 　　對已供房地產(chǎn)用地，由于企業(yè)自身原因超過兩年沒有開工建設(shè)的，必須依法收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。 　　(四)調(diào)整相關(guān)稅收政策。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同)唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按l%稅率征收契稅。調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅。同時(shí)，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。 　　加強(qiáng)對土地增值稅清算情況的監(jiān)督和檢查。對已經(jīng)達(dá)到土地增值稅清算標(biāo)準(zhǔn)但不申請清算、定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。 　　(五)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。 　　(六)強(qiáng)化商品房預(yù)售管理和預(yù)售資金監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)每套房屋價(jià)格，并自取得《商品房預(yù)售許可證》之日起10日內(nèi)將批準(zhǔn)預(yù)售的房屋全部同時(shí)公開預(yù)售，不得分期分批或者變相分期分批預(yù)售。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)預(yù)售，并在銷售場所向所有購房人明示。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，完善預(yù)售資金監(jiān)管制度，預(yù)售資金應(yīng)優(yōu)先保證用于商品房項(xiàng)目工程建設(shè)，確保商品房預(yù)售項(xiàng)目如期竣工交付。 　　(七)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管。建立房地產(chǎn)市場日常巡查與現(xiàn)場檢查糾錯的機(jī)制，進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管力度。嚴(yán)查閑置土地、無故拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)手炒作、哄抬房價(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”、違反住房限購規(guī)定售房等違法違規(guī)行為。對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)可以采取暫停網(wǎng)上簽約、禁止參加土地競買活動等處理措施。 　　三、加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。 　　按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一系統(tǒng)平臺，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范”的要求推動市縣(城區(qū))一體建設(shè)，建立市縣(城區(qū)、開發(fā)區(qū))統(tǒng)一的房產(chǎn)業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)平臺，在統(tǒng)一規(guī)范國有、集體土地上房屋登記和整合房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，加快建立南寧市個人住房信息系統(tǒng)，并于今年6月底前完成個人住房信息系統(tǒng)覆蓋市轄各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)，9月底前完成與住建部聯(lián)網(wǎng)，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)住房信息與國土、公安、民政、金融、稅務(wù)等部門信息合作共享，形成部門聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)管合力。繼續(xù)完善房地產(chǎn)市場交易信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測分析，科學(xué)判斷、把握房地產(chǎn)市場發(fā)展態(tài)勢。 　　四、加強(qiáng)住房保障及市場監(jiān)管法治建設(shè)。 　　住房、規(guī)劃、國土、建設(shè)、稅務(wù)、金融等各有關(guān)部門要在國家及自治區(qū)各有關(guān)部門出臺文件的基礎(chǔ)上，研究制定我市公共租賃住房建設(shè)管理、房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管、房地產(chǎn)用地供應(yīng)監(jiān)管、房地產(chǎn)稅收征管等切合我市實(shí)際情況和切實(shí)可操作的具體政策措施，完善住房保障和房地產(chǎn)市場管理制度體系。規(guī)范行政審批程序，創(chuàng)新管理方式，提高服務(wù)效率，切實(shí)維護(hù)居民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。大力開展住房保障和房地產(chǎn)市場領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，組織各有關(guān)部門對各種違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，對檢查出的問題將責(zé)令限期整改，對拒不整改的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政處罰，并記入企業(yè)不良信用檔案，同時(shí)向社會公開曝光。 　　五、落實(shí)考核問責(zé)機(jī)制。 　　各有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職、分工協(xié)作，切實(shí)將加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要落實(shí)考核問責(zé)機(jī)制，對因工作落實(shí)不到位，造成房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障性住房建設(shè)和個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)無法完成既定目標(biāo)的，對有關(guān)縣(區(qū))政府和責(zé)任部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。 　　六、樹立正確的輿論宣傳導(dǎo)向。 　　新聞媒體要廣泛宣傳我市住房保障政策，及時(shí)跟蹤報(bào)道住房保障工作進(jìn)展，積極報(bào)道住房保障工作成效，充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用;正確解讀房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，引導(dǎo)居民建立合理的消費(fèi)預(yù)期，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。 　　二〇一一年三月二十四日