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重慶市公共機構(gòu)節(jié)能辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-21 · 6556人看過
  重慶市公共機構(gòu)節(jié)能辦法   重慶市人民政府令第243號   《重慶市公共機構(gòu)節(jié)能辦法》已經(jīng)2010年12月14日市人民政府第88次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布。自2011年2月1日起施行。   市長 黃奇帆   二○一○年十二月二十二日   重慶市公共機構(gòu)節(jié)能辦法   第一章 總則   第一條 為推動本市公共機構(gòu)節(jié)能,提高公共機構(gòu)能源利用效率,發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用,根據(jù)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《重慶市節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。   第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公共機構(gòu)以及本市駐外省(市)的公共機構(gòu),應(yīng)當依據(jù)本辦法開展公共機構(gòu)節(jié)能工作。   本辦法所稱公共機構(gòu),是指本市全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。   第三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導,建立健全公共機構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制,及時解決公共機構(gòu)節(jié)能工作中的重大問題。   第四條 市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu),在市人民政府管理節(jié)能工作部門的指導下,負責推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市的公共機構(gòu)節(jié)能工作。   市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu),在同級人民政府管理節(jié)能工作部門的指導下,負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。   教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等系統(tǒng)主管部門和實行垂直管理單位的主管部門在同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導下,開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。   第五條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當接受社會監(jiān)督。有關(guān)部門應(yīng)當公開監(jiān)督聯(lián)系方式。   任何組織和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為,有關(guān)部門對舉報應(yīng)當及時調(diào)查處理。   第二章 節(jié)能規(guī)劃與管理   第六條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門,根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃,制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,并報本級人民政府批準后實施。   區(qū)縣(自治縣)公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當包括所轄街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共機構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。   第七條 公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當包括指導思想和原則、用能現(xiàn)狀和問題、節(jié)能目標和指標、節(jié)能重點環(huán)節(jié)、實施主體、保障措施等方面的內(nèi)容。   第八條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標責任制度。市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)根據(jù)公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標,按年度分解落實到同級公共機構(gòu)。   第九條 公共機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合本單位用能特點,制定年度節(jié)能目標和實施方案,并報本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。   公共機構(gòu)應(yīng)當有針對性地采取節(jié)能管理以及節(jié)能改造措施,保證節(jié)能目標的完成。   第十條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行評價考核制度。市人民政府對區(qū)縣(自治縣)人民政府的節(jié)能目標評價考核應(yīng)當包括公共機構(gòu)節(jié)能工作。   市和區(qū)縣(自治縣)要將公共機構(gòu)節(jié)能工作納入本級人民政府年度目標考核。   公共機構(gòu)負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。節(jié)能目標完成情況應(yīng)當作為對公共機構(gòu)負責人評價考核的內(nèi)容。   第十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當實行能源消費計量制度、用能計量器具周期檢定制度,區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類和分項計量,并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。   第十二條 公共機構(gòu)應(yīng)當建立能源消費統(tǒng)計制度,確定專人負責能源消費統(tǒng)計,如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計臺賬。公共機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送能源消費狀況報告。   區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)向市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送能源消費狀況報告。   第十三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門按照管理權(quán)限,根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點,制定、公布和調(diào)整本級能源消耗定額,財政部門根據(jù)能源消耗定額制定本級能源消耗支出標準。   第十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源,定期進行能耗分析,加強能源消耗支出管理;超過能源消耗定額使用能源的,應(yīng)當向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明。   第十五條 市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)負責建立全市公共機構(gòu)能耗實時監(jiān)測體系和信息化管理平臺,定期統(tǒng)計并通報全市公共機構(gòu)能耗狀況。   第十六條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。   市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄。   公共機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定,采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。   第十七條 公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本市有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、測評、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準。市和區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對執(zhí)行國家和本市有關(guān)規(guī)定和標準的情況加強監(jiān)督檢查。   市和區(qū)縣(自治縣)人民政府負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門,應(yīng)當嚴格控制公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標準,統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益,對建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查;未通過節(jié)能評估和審查的項目,不得批準或者核準建設(shè)。   第十八條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門,制訂本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃,并組織實施。   第十九條 公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定進行能源審計,對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)性和經(jīng)濟性評價,根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。   市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)可根據(jù)需要委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu),對本級能耗水平高或者超能源消耗定額使用的公共機構(gòu)進行能源審計。   第三章 節(jié)能措施   第二十條 公共機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置能源管理崗位,實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當配備專業(yè)技術(shù)人員。   第二十一條 鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理方式,委托專   業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。公共機構(gòu)將節(jié)能收益按合同比例支付給合同能源管理單位的資金,可在本單位公用經(jīng)費中列支。   第二十二條 公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)時,應(yīng)當考慮其節(jié)能管理能力。公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同,應(yīng)當載明節(jié)能管理的目標和要求,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當提出節(jié)能管理的具體措施。   第二十三條 公共機構(gòu)實施節(jié)能改造,應(yīng)當進行能源審計和投資收益分析,明確節(jié)能指標,并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。   第二十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程,并采取以下措施,加強用能管理:   (一)建立用電設(shè)備巡檢制度,減少用電設(shè)備的待機能耗,及時關(guān)閉用電設(shè)備;   (二)公共機構(gòu)辦公建筑應(yīng)當充分利用自然采光,使用高效節(jié)能照明燈具,優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計,改進電路控制方式,推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置,嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明;   (三)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的標準,合理利用自然通風,改進空調(diào)運行管理;   (四)實行電梯系統(tǒng)智能化控制,合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間;   (五)加強用水設(shè)備的管理,采用節(jié)水型器具;   (六)重點監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)機房、空調(diào)機房、開水間等部位的用能情況,采取有效措施降低能耗。   第二十五條 公共機構(gòu)應(yīng)當采取以下措施,加強車輛節(jié)能管理:   (一)實行公務(wù)用車編制管理,嚴格控制車輛規(guī)模;   (二)按照規(guī)定的標準配備公務(wù)用車,優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,并嚴格執(zhí)行車輛報廢制度;   (三)制定公務(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范,嚴格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標準,定期公布車輛行駛里程和耗油狀況,推行單車能耗核算制度。   第二十六條 公共機構(gòu)應(yīng)當積極推廣、應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)和新能源,加快淘汰高能耗用能產(chǎn)品、設(shè)備,做好淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的回收處理和再利用。   第二十七條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門采取以下措施,開展節(jié)能宣傳、教育和培訓,普及節(jié)能科學知識,提高公共機構(gòu)節(jié)能意識:   (一)充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等多種形式宣傳節(jié)能工作,并舉辦節(jié)能宣傳周活動;   (二)大力推廣節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的運用;   (三)積極舉辦各種形式的培訓,交流節(jié)能工作經(jīng)驗,提高工作人員節(jié)能管理水平。   第二十八條 公共機構(gòu)可以多渠道解決節(jié)能工作和節(jié)能改造資金。   市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當安排一定比例的節(jié)能專項資金用于公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造、能源消耗實時監(jiān)測和信息化管理平臺建設(shè)等工作。   第四章 監(jiān)督檢查   第二十九條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門對本級公共機構(gòu)的節(jié)能進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:   (一)建立、健全節(jié)能管理規(guī)章制度,開展節(jié)能宣傳教育,制定、落實年度節(jié)能目標和實施方案的情況;   (二)能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計工作的情況;   (三)能源消耗定額執(zhí)行情況;   (四)執(zhí)行國家、市政府節(jié)能產(chǎn)品政府采購目錄和淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施及材料目錄的情況;   (五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責任制落實情況;   (六)既有建筑在進行改造、裝修、加固時的節(jié)能改造情況;   (七)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況;   (八)開展能源審計情況;   (九)公務(wù)用車配備、使用能源情況;   (十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。   對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構(gòu),實施重點監(jiān)督檢查。   第三十條 公共機構(gòu)應(yīng)當配合節(jié)能監(jiān)督檢查,如實說明情況,提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù),不得隱瞞事實真相,不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查工作。   第三十一條 公共機構(gòu)有下列行為之一的,由本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門責令限期改正;逾期未改正的,予以通報,并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責人和其他直接責任人員依法給予處分:   (一)未制定年度節(jié)能目標和實施方案,或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的;   (二)未實行能源消費計量制度、用能計量器具周期檢定制度,或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的;   (三)未指定專人負責能源消費統(tǒng)計,或者未如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計臺賬的;   (四)未按照要求報送能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告;   (五)超過能源消耗定額使用能源,未向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)說明充分理由的;   (六)未設(shè)立能源管理崗位,或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的;   (七)未按照規(guī)定進行能源審計,或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的;   (八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。   第三十二條 公共機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,由政府采購監(jiān)督管理部門責令限期整改;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并予以通報。   第三十三條 公共機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,超標準、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。   第三十四條 公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的,由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書,公共機構(gòu)應(yīng)當及時予以落實。   第三十五條 負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目予以批準或者核準的,由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。   公共機構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目,由有關(guān)部門依法責令限期整改,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。   第三十六條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:   (一)未依法履行公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理職責的;   (二)貪污、截留、挪用公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造資金的;   (三)對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為不及時、不依法查處的;   (四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。   第五章 附則   第三十七條 中央在渝的公共機構(gòu)開展節(jié)能工作,參照本辦法執(zhí)行。   第三十八條 本辦法自2011年2月1日起施行。

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2010-06-10
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