各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十一月二十六日 　　無錫市人民政府辦公室關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的實施意見 　　2010年以來，按照國家和省的決策部署，全市各級在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，積極采取措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應、強化監(jiān)管，保證了市場供應和價格總水平基本穩(wěn)定。7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負擔。為認真貫徹國務院、省政府有關通知精神，按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活，現(xiàn)制定如下實施意見： 　　一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。啟動實施新蔬菜基地建設計劃，2011年1月前市區(qū)完成1000畝蔬菜單體大棚建設，2011年底前完成5000畝高標準市屬蔬菜基地建設。引進優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，擴大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，提高本地應季蔬菜自給能力。加強冬季糧油生產(chǎn)田間管理。(責任單位：市農(nóng)委) 　　二、保障農(nóng)副產(chǎn)品供應。建立健全糧食、蔬菜、豬肉應急儲備制度，加大政策性投放力度。充分發(fā)揮重點市場、龍頭企業(yè)的主渠道作用，加強產(chǎn)銷銜接，建立一批直供本地市場的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，及時掌握行情、組織貨源、落實儲備，加大糧、油、肉、菜等生活必需品的市場供應量，完善糧食、食用油、豬肉、蔬菜等應急保供預案。(責任單位：市商務局) 　　三、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，自2010年12月1日起，按上級規(guī)定，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費;少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行。綠色通道優(yōu)惠政策范圍可擴大到本地熱銷的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。進一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場攤位費和超市進場費。從2010年12月1日起，對進入市豬肉批發(fā)市場交易的生豬，3個月內(nèi)暫停征收檢疫費，市場攤位費、交易管理費和冷庫冷藏費分別降低30%、35%和20%收取。(責任單位：市交通運輸局、公安局、商務局) 　　四、做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作。加強組織協(xié)調(diào)，搞好運力銜接，確保冬春季能源供應。確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應，不得隨意拉閘限電。(責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、無錫供電公司) 　　五、規(guī)范秋糧收購市場秩序。切實組織好秋糧收購，落實成品糧應急儲備計劃，進一步完善小包裝成品糧油儲備制度，適時加大政策性糧食市場投放力度。加強糧食收購市場監(jiān)管，全面開展糧食收購資格核查，抓好糧食經(jīng)營者最高庫存限量，嚴肅查處無證照收購糧食等違法行為。(責任單位：市糧食局、無錫工商局) 　　六、發(fā)放價格臨時補貼。根據(jù)價格指數(shù)上漲情況，及時按季啟動對城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放價格臨時補貼。繼續(xù)落實臨時生活救助制度，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對象及特殊困難人群給予臨時生活救助。按照隸屬關系，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生和學生食堂補貼。各大中專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。切實安排好農(nóng)村寄宿制學校學生的生活。(責任單位：市民政局、教育局、校管中心) 　　七、建立社會救助和保障標準與物價上漲水平掛鉤的聯(lián)動機制。根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，建立和完善社會救助、失業(yè)保險標準與物價上漲水平掛鉤的聯(lián)動機制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。(責任單位：市人保局、民政局) 　　八、加強價格監(jiān)測預警。完善信息監(jiān)測和分析預警，對直接影響居民生活的主副食品和重要商品價格實行周報制度，一旦發(fā)現(xiàn)價格異動，及時預警預報。從嚴控制地方調(diào)價措施，近期原則上不出臺重大政府調(diào)價項目。必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預措施。(責任單位：市物價局、統(tǒng)計局) 　　九、強化價格監(jiān)督和執(zhí)法檢查。強化市場監(jiān)管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序，落實食品安全監(jiān)管制度。進一步清理和取消不合理收費項目。(責任單位：市物價局、無錫工商局) 　　十、完善價格信息發(fā)布制度。建立健全價格新聞披露機制，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。(責任單位：市物價局) 　　十一、建立健全價格調(diào)控目標責任制。各級政府要建立健全價格調(diào)控目標責任制，切實落實“米袋子”、“菜籃子”工作負責制，把穩(wěn)定價格工作列入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)測預警，及時完善價格應急預案，增強價格調(diào)控監(jiān)管能力。(責任單位：各市(縣)、區(qū)政府) 　　十二、建立市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度。市有關部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負其責，確保市政府確定的穩(wěn)定價格水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。(責任單位：市政府辦公室、各有關部門)