重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法的通知 　　渝辦發(fā)〔2010〕260號 　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 　　《重慶市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第80次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一○年九月六日 　　重慶市道路交通事故社會救助基金 　　管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強道路交通事故社會救助基金管理，依法救助道路交通事故受害人，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)、《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》(以下簡稱《交強險條例》)和《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》(財政部、保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部令第56號，以下簡稱《試行辦法》)，制定本暫行辦法。 　　第二條 重慶市道路交通事故社會救助基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督適用本暫行辦法。 　　第三條 市人民政府依法設(shè)立重慶市道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)。 　　第四條 道路交通事故社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循依法救助、以人為本、科學(xué)管理的原則，保障救助基金安全、有序運行。 　　第五條 救助基金全市實行統(tǒng)一政策，單獨核算，集中管理，分工負責(zé)。 　　第六條 重慶市道路交通事故社會救助基金管理委員會(以下簡稱基金管委會)負責(zé)基金管理工作的組織協(xié)調(diào)。 　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主管救助基金工作。 　　重慶市道路交通事故社會救助基金管理中心(以下簡稱基金管理中心)具體負責(zé)道路交通事故社會救助基金籌集、墊付和追償?shù)裙芾怼⑹褂霉ぷ鳌? 　　市財政部門、市公安部門、市農(nóng)業(yè)機械化主管部門、市衛(wèi)生主管部門、市交通主管部門和重慶保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)，分工負責(zé)救助基金相關(guān)工作。 　　第七條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平和數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交互能力，逐步實現(xiàn)信息資源共享。 　　第二章 救助基金籌集 　　第八條 救助基金的來源： 　　(一)每年按照市人民政府確定的機動車交通事故責(zé)任強制保險(以下簡稱交強險)的保險費一定比例提取的資金; 　　(二)市人民政府按照在渝保險公司及其分支機構(gòu)經(jīng)營交強險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補助; 　　(三)對未按照規(guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款; 　　(四)救助基金孳息; 　　(五)依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金; 　　(六)社會捐款; 　　(七)其他資金。 　　第九條 市財政部門和重慶保險監(jiān)督管理機構(gòu)每年根據(jù)財政部和中國保險監(jiān)督管理委員會下達的交強險保險費收入提取救助基金的比例，確定重慶市的交強險保險費收入提取救助基金的比例。財政部和中國保險監(jiān)督管理委員會下達的比例有幅度的，應(yīng)當(dāng)將確定的提取比例報市人民政府批準(zhǔn)。 　　第十條 重慶市范圍內(nèi)經(jīng)營交強險業(yè)務(wù)的保險公司及其分支機構(gòu)從2010年1月1日起，每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，按照市人民政府規(guī)定的比例，將交強險救助基金提取資金，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式全額繳納至救助基金市財政專戶。總公司在渝的，由總公司統(tǒng)一繳納;總公司不在渝的，由重慶分公司統(tǒng)一繳納。 　　第十一條 市財政部門按照市地稅部門提供的全市交強險營業(yè)稅數(shù)額，通過財政預(yù)算安排，于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)撥付救助基金市財政專戶。根據(jù)市對區(qū)縣(自治縣)的財政體制，將屬于區(qū)縣(自治縣)分享的交強險營業(yè)稅部分，年終由相關(guān)區(qū)縣(自治縣)財政通過年終決算全額上解市財政。 　　對全市各區(qū)縣(自治縣)未按照規(guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款，全部作為市級非稅收入，由執(zhí)收單位按“罰繳分離”的規(guī)定繳入市財政。市財政于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，按照收支兩條線管理辦法全額劃撥至救助基金市財政專戶。 　　第十二條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)從2010年1月1日起，每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將已墊付的追償資金轉(zhuǎn)入救助基金市財政專戶。 　　第十三條 道路交通事故未知名死者或者明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者喪葬費和死亡賠償金，基金管理中心代管二年后，依法上交市財政，納入基金，按交通事故處理專項進行管理。 　　第十四條 政府鼓勵社會各界積極向救助基金捐贈。捐贈財物應(yīng)當(dāng)依法納入基金管理。 　　第三章 救助基金墊付程序 　　第十五條 發(fā)生在重慶市范圍內(nèi)的道路交通事故，符合下列情形之一的，由基金管理中心按規(guī)定墊付受害人喪葬費用或者搶救費用： 　　(一)發(fā)生交通事故機動車未參加交強險的; 　　(二)搶救費用超過交強險責(zé)任限額的; 　　(三)機動車發(fā)生交通事故后逃逸的。 　　搶救費用一般指受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用。特殊情況下需要墊付超過72小時的搶救費用的，醫(yī)療機構(gòu)或者公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 　　喪葬費用指受害死者遺體運送、停放、冷藏和火化的費用。 　　第十六條 受害人搶救費用墊付由公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)通知或者受害人治療醫(yī)院申請基金管理中心墊付。 　　受害人喪葬費用墊付由受害人的法定代理人申請基金管理中心墊付。受害人的法定代理人申請書可以由公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)轉(zhuǎn)交基金管理中心。 　　第十七條 基金管理中心接到墊付通知或者申請后，應(yīng)當(dāng)受理，并按規(guī)定及時審核墊付。特殊情況下，基金管理中心可以派員或者委派人員現(xiàn)場審核，迅速墊付。 　　第十八條 需要基金管理中心墊付搶救費用的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料： 　　(一)搶救費用墊付通知書或者搶救費用墊付申請書; 　　(二)交通事故受害人治療醫(yī)院的診斷證明材料; 　　(三)交通事故受案登記和簡要案情; 　　(四)交通事故受害人身份證明材料; 　　(五)發(fā)生交通事故機動車所有人及駕駛?cè)松矸葑C明材料; 　　(六)發(fā)生交通事故機動車交強險保險證明材料; 　　(七)搶救費用清單; 　　(八)治療醫(yī)院銀行賬戶資料; 　　(九)其他證明材料。 　　交通事故受害人身份不明或者發(fā)生交通事故后機動車逃逸等，不能提供上款第四項至第六項有關(guān)材料的，由公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)提供書面說明。 　　第十九條 基金管理中心收到公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)墊付通知書或者受害人治療醫(yī)院墊付申請書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，組織人員按照《試行辦法》、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和重慶市物價部門公布的臨床診療收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對以下內(nèi)容進行審查核實： 　　(一)發(fā)生交通事故時間、地點、駕駛?cè)嘶厩闆r、機動車及保險基本情況、事故性質(zhì)等基本事實; 　　(二)搶救費用墊付范圍是否符合《試行辦法》第十二條的規(guī)定; 　　(三)搶救費用是否真實、合理、符合收費標(biāo)準(zhǔn); 　　(四)其他需要審核的內(nèi)容。 　　第二十條 搶救費用墊付審查核實完畢，符合搶救費用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將相關(guān)墊付費用劃入受害人治療醫(yī)院的銀行賬戶。不符合搶救費用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。 　　第二十一條 對搶救費用墊付范圍、數(shù)額發(fā)生爭議的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與市衛(wèi)生主管部門協(xié)商解決，必要時可以組織專家進行復(fù)核。 　　第二十二條 需要基金管理中心墊付喪葬費用的，除應(yīng)當(dāng)提供本暫行辦法第十八條第三項至第六項外，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料： 　　(一)交通事故受害人喪葬費用墊付申請人身份證明材料和與受害人關(guān)系證明材料; 　　(二)交通事故受害人法醫(yī)學(xué)尸體檢驗報告或者鑒定書; 　　(三)公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)等出具的尸體處理通知書; 　　(四)喪葬費用清單; 　　(五)喪葬費用墊付申請書; 　　(六)其他證明材料。 　　第二十三條 基金管理中心收到喪葬費用墊付申請書后，應(yīng)當(dāng)及時按照《試行辦法》和重慶市物價部門公布的喪葬費收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對以下內(nèi)容進行審查核實： 　　(一)發(fā)生交通事故時間、地點、駕駛?cè)嘶厩闆r、機動車及保險基本情況、事故性質(zhì)等基本事實; 　　(二)喪葬費用墊付范圍是否符合《試行辦法》第十二條的規(guī)定; 　　(三)喪葬費用是否真實和符合收費標(biāo)準(zhǔn); 　　(四)其他需要審核的內(nèi)容。 　　第二十四條 喪葬費用審查核實完畢，符合喪葬費用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將相關(guān)墊付費用劃入申請人個人銀行賬戶或者通知申請人領(lǐng)取。對不符合墊付范圍的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。 　　第二十五條 交通事故受害人喪葬費用或者搶救費用墊付后，基金管理中心應(yīng)當(dāng)書面告知公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)。告知書應(yīng)當(dāng)歸入交通事故處理檔案。 　　第二十六條 基金管理中心可以邀請醫(yī)學(xué)、法律、交通工程事故處理等專家，組成專家機構(gòu)加強審核。對案情復(fù)雜，傷情嚴重，墊付金額較大，交通事故受害人搶救時間長，對審核結(jié)論有異議的等，應(yīng)當(dāng)組織專家進行審查。 　　第二十七條 基金管理中心在審核有關(guān)墊付費用時，可以向公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)、農(nóng)業(yè)機械化主管部門、衛(wèi)生主管部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)、民政主管部門、醫(yī)療機構(gòu)、保險公司及其分支機構(gòu)、殯葬機構(gòu)等單位核實情況，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極支持配合，并根據(jù)墊付審核需要，建立數(shù)據(jù)信息交互機制，提高基金墊付審核效率。 　　第二十八條 機動車發(fā)生交通事故后逃逸，需要基金管理中心墊付未知名死者喪葬費用的，由市公安機關(guān)交通管理部門或者市高速公路執(zhí)法機構(gòu)通知基金管理中心，比照本暫行辦法第二十二條、第二十三條和第二十五條的規(guī)定辦理，墊付費用直接劃入殯葬機構(gòu)銀行賬戶。 　　第四章 墊付費用追償 　　第二十九條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立交通事故社會救助基金墊付費用追償制度，落實責(zé)任，加強考核，依法追回已墊付的資金。 　　第三十條 因償還墊付費用需要，公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)在交通事故調(diào)解、結(jié)案等處理過程中，應(yīng)當(dāng)通知基金管理中心派人參加，并協(xié)助向交通事故責(zé)任者、機動車所有人等追償已墊付的費用。 　　第三十一條 交通事故責(zé)任者、機動車所有人等應(yīng)當(dāng)在交通事故調(diào)解、結(jié)案前償還基金管理中心所墊付費用?；鸸芾碇行膶σ褍斶€墊付費用的，應(yīng)當(dāng)出具償還結(jié)清手續(xù)。 　　第三十二條 在交通事故結(jié)案處理時，交通事故責(zé)任者、機動車所有人等應(yīng)當(dāng)出示償還結(jié)清手續(xù)，公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗。對未償還墊付費用的，公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促交通事故責(zé)任者、機動車所有人等及時到基金管理中心償還結(jié)清墊付費用。 　　第三十三條 交通事故責(zé)任者、機動車所有人拒不償還墊付費用或者未辦理償還墊付費用手續(xù)的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)發(fā)出償還通知書，明確償還的期限和金額。對到期仍不償還的，基金管理中心依法向人民法院提起民事訴訟，公安機關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)機械化主管部門對涉及交通事故的機動車停止辦理機動車相關(guān)業(yè)務(wù)。 　　第三十四條 基金管理中心與公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交通事故處理實時通報機制，及時告知墊付與追償情況、交通事故調(diào)解處理和逃逸案破案情況，加強墊付與追償。 　　第三十五條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立公共信息網(wǎng)絡(luò)查詢平臺，及時提供救助基金墊付、追償信息，方便交通事故責(zé)任者、機動車所有人、有關(guān)部門等查詢、查驗有關(guān)墊付、償還信息。 　　第五章 救助基金管理與監(jiān)督 　　第三十六條 市財政部門應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》規(guī)定，設(shè)立救助基金財政專戶，集中統(tǒng)一管理全市救助基金資金。凡符合本暫行辦法第八條的所有資金均應(yīng)當(dāng)納入市財政專戶管理。任何單位和個人不得拆借、挪用、侵占救助基金資金。 　　第三十七條 經(jīng)營交強險業(yè)務(wù)的保險公司及其分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)交強險規(guī)定，規(guī)范交強險經(jīng)營管理，及時受理交強險業(yè)務(wù)，繳納交強險營業(yè)稅，按規(guī)定提取交強險救助基金資金并繳入救助基金財政專戶。保險公司及其分支機構(gòu)不得違規(guī)拒絕或者拖延受理交強險業(yè)務(wù)，不得違規(guī)降低交強險保費收取標(biāo)準(zhǔn)受理交強險業(yè)務(wù)。嚴禁虛報、瞞報或者拖延不報交強險營業(yè)稅和交強險救助基金提取資金。 　　第三十八條 重慶保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強保險公司及其分支機構(gòu)交強險經(jīng)營業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，督促其按時足額繳納提取資金。 　　第三十九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，明確職責(zé)，落實責(zé)任，加強交通事故受傷人員搶救治療，減少死亡，減輕傷殘。嚴禁醫(yī)療機構(gòu)推諉、拖延交通事故受傷人員搶救治療。嚴禁醫(yī)療機構(gòu)提供虛假搶救費用和有關(guān)醫(yī)療證明。衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療機構(gòu)的交通事故受傷人員搶救治療規(guī)范化管理，嚴格監(jiān)督檢查。 　　殯葬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強交通事故死亡人員的運輸、冷藏、火化等殯葬工作的規(guī)范化建設(shè)管理。民政主管部門應(yīng)當(dāng)加強殯葬機構(gòu)的監(jiān)督檢查。 　　第四十條 公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)和農(nóng)業(yè)機械化主管部門在機動車注冊、轉(zhuǎn)籍、年檢審、路面執(zhí)法和交通事故處理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格檢查機動車交強險投保情況，依法查處未投保交強險或者涉牌涉證的違法行為，及時收繳罰款并全額繳入國庫。 　　重慶保險監(jiān)督管理機構(gòu)、市公安機關(guān)交通管理部門、市高速公路執(zhí)法機構(gòu)和市農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當(dāng)積極支持配合，建立工作聯(lián)系制度，加強交強險投保情況的經(jīng)常性檢查，提高機動車交強險投保率，確保機動車足額投保交強險。 　　市財政部門應(yīng)當(dāng)加強對未投保交強險罰款收繳工作的監(jiān)督檢查，確保罰款資金及時全額上交市財政。市審計部門應(yīng)當(dāng)加強對救助基金的審計監(jiān)督。 　　第四十一條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》和《道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理暫行規(guī)定》(財金〔2009〕175號)等規(guī)定，嚴格履行職責(zé)，建立健全管理制度;建立基金財務(wù)管理制度，嚴格基金財務(wù)管理，按規(guī)定報送財務(wù)會計報告;加強基金墊付、追償信息化建設(shè)和檔案管理，及時公開公布信息;依法接受市審計部門審計和有關(guān)部門監(jiān)督管理;教育本單位人員依法履行職責(zé);加強工作考核，建立績效考核機制。 　　第四十二條 市財政部門應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》和《道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理暫行規(guī)定》(財金〔2009〕175號)等規(guī)定，對基金管理中心的墊付審核調(diào)查費用、追償費用、委托代理費用、人員費用、辦公費用等，在年度財政預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。 　　第四十三條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全救助基金接受捐贈的管理制度，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定管理救助基金捐贈財物，嚴禁挪作他用。對救助基金捐贈財物使用情況，應(yīng)當(dāng)與救助基金使用情況同時向社會公布。 　　第四十四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全法》、《交強險條例》、《試行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，積極支持基金管理中心開展道路交通事故社會救助和追償?shù)裙ぷ?，并依法對基金管理中心及人員進行監(jiān)督管理。 　　第四十五條 基金管委會應(yīng)當(dāng)加強與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，及時指導(dǎo)、督促基金管理中心依法履行職責(zé)，促進基金正常有序運行?；鸸芪瘯蓡T單位應(yīng)當(dāng)向基金管委會報告工作情況和對救助基金的監(jiān)督管理、審計情況，基金管理中心應(yīng)當(dāng)向基金管委會報告救助基金籌集、使用情況和年度總結(jié)報告。 　　第六章 法律責(zé)任 　　第四十六條 市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)法律法規(guī)和《試行辦法》規(guī)定，依法查處與救助基金管理使用有關(guān)的違法行為。 　　第四十七條 重慶保險監(jiān)督管理機構(gòu)對不及時或者不足額繳納提取資金的保險公司，應(yīng)當(dāng)及時催繳，超過3個工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。 　　第四十八條 衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員的違法違規(guī)行為。對推諉、拖延交通事故受傷人員搶救治療，出具虛假醫(yī)療證明和醫(yī)療費用等的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員，依法嚴格處理。民政主管部門應(yīng)當(dāng)依法嚴格處理出具虛假殯葬證明和違反規(guī)定收取殯葬費用的殯葬機構(gòu)和人員。 　　第四十九條 救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)依法嚴格查處基金管理中心及其人員的違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究責(zé)任。 　　第五十條 公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)和農(nóng)業(yè)機械化主管部門對工作中不依法履行職責(zé)，造成機動車未投交強險的，按規(guī)定追究責(zé)任。不按本暫行辦法的規(guī)定管理交通事故未知名死者損害賠償費，或者擅自收取未知名死者損害賠償費的，按違反財經(jīng)規(guī)定追究責(zé)任。 　　第七章 附 則 　　第五十一條 道路交通事故未知名死者或者明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者，其喪葬費和死亡賠償金由基金管理中心負責(zé)代管。交通事故結(jié)案前，公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促交通事故責(zé)任人或者其他賠償義務(wù)人向基金管理中心繳納死者喪葬費和死亡賠償金。 　　未知名死者損害賠償權(quán)利人確認后，由公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)通知基金管理中心交付損害賠償權(quán)利人。 　　未知名死者死亡賠償金由公安機關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》，按城鎮(zhèn)居民和法醫(yī)鑒定的死者年齡計算;喪葬費按規(guī)定計算。 　　第五十二條 本暫行辦法自公布之日起施行，2010年1月1日之后發(fā)生的交通事故，適用本暫行辦法。