甘肅省再生資源回收綜合利用辦法 　　甘肅省人民政府令 　　第70號(hào) 　　《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》已經(jīng)2010年9月3日省人民政府第62次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。 　　代省長(zhǎng) 劉偉平 　　二○一○年九月九日 　　甘肅省再生資源回收綜合利用辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為促進(jìn)再生資源回收綜合利用，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢舊物質(zhì)。 　　再生資源分為生產(chǎn)性再生資源、生活性再生資源和其他特定廢舊物品： 　　(一)生產(chǎn)性再生資源包括：生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的黑色金屬和有色金屬?gòu)U料等,報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛等,作為廢舊物資處理的倉(cāng)儲(chǔ)積壓產(chǎn)品、殘次品,廢柴油、機(jī)油等; 　　(二)生活性再生資源包括：生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊金屬、塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等; 　　(三)其他特定廢舊物品包括：廢舊電子產(chǎn)品、電池、醫(yī)療器械等。 　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收、綜合利用及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守本辦法。 　　法律法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物等回收綜合利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四條　再生資源回收綜合利用應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染，有利于資源的循環(huán)利用，有利于改善城鄉(xiāng)容貌，有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序。 　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將再生資源回收綜合利用發(fā)展規(guī)劃納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)再生資源回收綜合利用事業(yè)發(fā)展。 　　第六條　商務(wù)行政主管部門是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 　　發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施除工業(yè)和通信業(yè)以外的再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施;負(fù)責(zé)資源節(jié)約和綜合利用重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)和重大示范工程的組織實(shí)施。 　　工業(yè)和信息化行政主管部門(以下與發(fā)改部門統(tǒng)稱為“再生資源綜合利用主管部門”)負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施全省工業(yè)、通信業(yè)資源綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃;負(fù)責(zé)資源綜合利用項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案;負(fù)責(zé)資源綜合利用產(chǎn)品減免稅收的認(rèn)證;負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用再生資源綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。 　　縣級(jí)以上財(cái)政、公安、工商、環(huán)保、規(guī)劃、科技、城管等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收綜合利用管理的有關(guān)工作。 　　第七條　再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律性組織的作用，配合再生資源回收行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，反映會(huì)員的正當(dāng)要求，維護(hù)行業(yè)利益，協(xié)助加強(qiáng)行業(yè)管理和維護(hù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和規(guī)范化管理。 　　第八條　鼓勵(lì)各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢、分類交售再生資源。 　　鼓勵(lì)對(duì)再生資源進(jìn)行無(wú)害化、資源化循環(huán)利用,建立再生資源回收和綜合利用相鏈接的示范化基地，支持建設(shè)再生資源交易市場(chǎng)并發(fā)展拆解中心、綜合利用基地，形成再生資源回收、分類再使用、再生利用聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。 　　第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收綜合利用的宣傳工作，普及再生資源綜合利用的知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。 　　第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排再生資源回收和綜合利用資金，用于扶持再生資源回收體系和綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)研究。 　　第二章　回收管理 　　第十一條　再生資源回收行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。 　　鼓勵(lì)各級(jí)供銷合作社開展再生資源回收業(yè)務(wù)，參與再生資源回收利用體系建設(shè),充分利用現(xiàn)有再生資源回收綜合利用網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。 　　第十二條　設(shè)立再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)行業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保要求,不得在城市主干道、排洪道、河道兩側(cè)、水源保護(hù)地500米區(qū)域內(nèi)建設(shè)再生資源回收集散市場(chǎng)。 　　第十三條　逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。 　　新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃預(yù)留社區(qū)回收站(點(diǎn))所需場(chǎng)地。 　　已經(jīng)建成的住宅區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，提供社區(qū)回收站(點(diǎn))所需場(chǎng)地。 　　鼓勵(lì)社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)居民分類處置生活廢棄物。 　　第十四條　從事再生資源回收活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工商行政管理登記條件，工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)范圍中注明回收再生資源的類別。 　　第十五條　再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向登記注冊(cè)地工商管理部門的同級(jí)再生資源回收行業(yè)主管部門備案;備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向再生資源回收行業(yè)主管部門辦理變更手續(xù)。 　　回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者除向再生資源回收行業(yè)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)備案;備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向所在地公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。 　　備案事項(xiàng)包括登記注冊(cè)名稱、日期、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)期限等。 　　第十六條　設(shè)立回收站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)具備下列條件: 　　(一)與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不得影響社區(qū)容貌; 　　(二)有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不得影響社區(qū)環(huán)境; 　　(三)占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng); 　　(四)對(duì)回收物品及時(shí)清運(yùn)，回收站至中轉(zhuǎn)站和再生資源集散市場(chǎng)間配備相應(yīng)的封閉式運(yùn)輸設(shè)備。 　　第十七條　再生資源的分揀、集散、儲(chǔ)存，初加工等應(yīng)當(dāng)在集散市場(chǎng)進(jìn)行，集散市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)與居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場(chǎng)所相對(duì)隔離; 　　(二)設(shè)有隔離圍墻，不影響城市容貌; 　　(三)地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩? 　　(四)再生資源分類儲(chǔ)存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施; 　　(五)定期消毒; 　　(六)具備防火防盜設(shè)施; 　　(七)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 　　第十八條　廢舊市政公用設(shè)施、生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)由在工商部門注冊(cè)的“生產(chǎn)性再生資源回收”經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)和處置，簽訂收購(gòu)合同，并對(duì)出售者情況進(jìn)行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。 　　廢舊市政公用設(shè)施收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼，不得收購(gòu)無(wú)出售單位出具報(bào)廢證明的廢舊市政公用設(shè)施。運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施時(shí)應(yīng)當(dāng)持有注明物品品種、數(shù)量的收購(gòu)合同。 　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等;出售人為單位的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼;出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。 　　第十九條　再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。 　　第二十條　再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者從事流動(dòng)回收活動(dòng)時(shí)，不得在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)和居民住宅區(qū)內(nèi)高聲唱收、噪聲擾民，影響單位和居民的正常工作和生活;要做到日收日清，不得超時(shí)堆放、焚燒廢物。 　　第二十一條　再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者禁止收購(gòu)下列物品: 　　(一)無(wú)報(bào)廢證明的井蓋、井蓖等市政公用設(shè)施; 　　(二)槍支、彈藥和爆炸物品; 　　(三)劇毒、放射性物品及其容器; 　　(四)無(wú)合法來(lái)源證明的鐵路、油田、供電、通訊、礦山、水利、測(cè)量、消防等專用器材; 　　(五)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品; 　　(六)法律法規(guī)禁止回收的其他物品。 　　第二十二條　再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。 　　第二十三條　再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 　　再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，不得隨意對(duì)廢棄物進(jìn)行焚燒。 　　第二十四條　鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站(點(diǎn))，并結(jié)合地膜補(bǔ)貼開展“交舊領(lǐng)新”或“以舊換新”工作;鼓勵(lì)建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，建設(shè)田間垃圾收集設(shè)施，對(duì)農(nóng)村垃圾(廢舊農(nóng)膜、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等)進(jìn)行定點(diǎn)堆放、定期處理。 　　第二十五條　公民、法人和其他組織有義務(wù)按照避免資源浪費(fèi)，抑制廢棄物產(chǎn)生，促進(jìn)資源回收再利用的原則，盡可能延長(zhǎng)用品的使用年限，鼓勵(lì)使用再生制品。 　　第三章　綜合利用 　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培植再生資源利用企業(yè)，支持再生資源利用企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，扶持再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以采用貼息等方式向再生資源利用科研開發(fā)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目提供貸款。 　　第二十七條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。 　　第二十八條　支持開展再生資源回收綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣運(yùn)用。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)扶持和優(yōu)惠政策。 　　第二十九條　開辦再生資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起一個(gè)月內(nèi)向所在地同級(jí)再生資源綜合利用主管部門備案。 　　第三十條　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將再生資源綜合利用納入技術(shù)改造計(jì)劃，建立和完善再生資源綜合利用設(shè)施，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展高新科技，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。 　　再生資源綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展高新科技，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。禁止轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)或者采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 　　第三十一條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)再生資源綜合利用項(xiàng)目，經(jīng)工業(yè)和信息化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政、發(fā)改部門批準(zhǔn)，可減免城市建設(shè)配套費(fèi)。 　　第三十二條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上標(biāo)注可回收利用標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別其材料的性質(zhì)和種類。 　　利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注再生品標(biāo)識(shí)，便于循環(huán)使用。 　　第三十三條　再生資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 　　第三十四條　建立再生資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定制度。 　　再生資源利用綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定工作，由省工業(yè)和信息化行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、稅務(wù)部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。 　　符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的再生資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)行由企業(yè)申報(bào)，市州工業(yè)和信息化行政主管部門組織初審，省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)集中審定的制度。 　　第三十五條　經(jīng)認(rèn)定并獲得省工業(yè)和信息化行政主管部門頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》的再生資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。 　　第三十六條　再生資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期向市州、縣市區(qū)再生資源綜合利用主管部門報(bào)送再生資源綜合利用情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 　　第三十七條　企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，抑制產(chǎn)品的過(guò)度包裝，促進(jìn)產(chǎn)品包裝的減量化和再利用。 　　提倡企業(yè)利用自身生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源;不能自行利用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向回收經(jīng)營(yíng)者交售，無(wú)法回收再利用的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)妥善處理。 　　第三十八條　鼓勵(lì)和扶持廢舊農(nóng)膜回收及加工，對(duì)廢舊農(nóng)膜回收加工的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予貼息和相應(yīng)的稅收支持。 　　第三十九條　鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)買再生資源綜合利用產(chǎn)品。在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采購(gòu)再生資源綜合利用產(chǎn)品。 　　第四十條　司法或者行政執(zhí)法主管部門處理沒(méi)收的假冒偽劣商品、違法的音像制品和書刊等，在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再生資源綜合利用，所獲收益按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第四章　法律責(zé)任 　　第四十一條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，由再生資源回收行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 　　第四十二條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由再生資源回收行業(yè)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改的，可處以500元以上2000元以下罰款。 　　違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改的，可處以500元以上2000元以下罰款。 　　第四十三條　違反本辦法第十八條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》予以處罰。 　　第四十四條　違反本辦法第二十規(guī)定的，由再生資源回收行業(yè)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改的，處以500元以上3000元以下罰款。 　　第四十五條　違反再生資源綜合利用有關(guān)規(guī)定的，按照《甘肅省資源綜合利用條例》予以處罰。 　　第五章　附　則 　　第四十六條　本辦法自2010年11月1日起實(shí)施。