關(guān)于印發(fā)《咸寧市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法(試行)》的通知 　　各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)： 　　《咸寧市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府 2010 年第 4 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二 〇一〇 年七月三十日 　　咸寧市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法(試行) 　　第一條 　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)殘保金)征收管理工作，不斷推進(jìn)我市殘疾人就業(yè)工作的開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》(國(guó)務(wù)院第 488 號(hào)令)、《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》(湖北省人民政府令第 334 號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 　殘保金是國(guó)家為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)而設(shè)立的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的政府性基金，屬于地方財(cái)政收入，實(shí)行 “ 收支兩條線(xiàn) ” 和預(yù)算管理。 　　第三條 　本市行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位)，均須按不低于單位在職職工總?cè)藬?shù) 1.5% 的比例安排殘疾人就業(yè)。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)按年度繳納殘保金。 　　安排殘疾人就業(yè)規(guī)定比例計(jì)算公式：?jiǎn)挝辉诼毬毠た側(cè)藬?shù) ×1.5%= 應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。 　　第四條 　殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)：用人單位每少安排 1 名殘疾人就業(yè)，按所在地統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的本地區(qū)上年度職工平均工資的 100% 繳納殘保金。按規(guī)定比例安排殘疾人不足 1 人而在 0.5 人以上的，按安排 1 名殘疾人計(jì)算;不足 0.5 人的可免于安排，但需按比例繳納殘保金。 　　殘保金計(jì)算公式為：年度應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金數(shù)=(上年度單位在職職工總?cè)藬?shù) ×1.5% —上年度單位已安置殘疾職工人數(shù)) × 本地區(qū)上年度職工平均工資。 　　第五條 　殘疾職工是指在國(guó)家法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，合法持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的無(wú)業(yè)殘疾人被用人單位錄用，到勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理用工登記，并簽訂一年以上勞動(dòng)用工合同、安排適當(dāng)?shù)膷徫?、依法享有平等的工資和基本社會(huì)保險(xiǎn)的職工。凡屬下列情形的不能計(jì)入單位安置殘疾人就業(yè)比例： 　　(一)已離休、退休殘疾人; 　　(二)用人單位與殘疾人建立勞動(dòng)合同關(guān)系，但殘疾人不在工作崗位就業(yè)的; 　　(三)就業(yè)后因工傷致殘的; 　　(四)復(fù)轉(zhuǎn)傷殘軍人達(dá)不到殘疾標(biāo)準(zhǔn)，未持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的。 　　第六條 單位在職職工是指在單位生產(chǎn)或工作并取得勞動(dòng)報(bào)酬的各類(lèi)人員，不包括離、退休和不在崗人員。用人單位在職人數(shù)和應(yīng)繳殘保金由用人單位在規(guī)定期限內(nèi)依法申報(bào)。凡在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有依法申報(bào)的用人單位，由地稅征收機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)用人單位在職人數(shù)與應(yīng)繳殘保金進(jìn)行核定。納稅單位的在職職工總?cè)藬?shù)參照計(jì)稅工資人數(shù)核定;其他單位在職職工人數(shù)可參照同級(jí)稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、民政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的有關(guān)數(shù)據(jù)核定。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)據(jù)實(shí)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 　　第七條 殘保金征繳實(shí)行 “ 年度一次性登記，一次性申報(bào)，一次性繳納 ” 和用人單位申報(bào)，地稅征收、財(cái)政代扣的辦法。 　　第八條 地稅部門(mén)將殘保金征繳工作納入工作目標(biāo)責(zé)任管理，實(shí)行與稅收同征、同管、同查、同考核。財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌殘保金代扣工作，監(jiān)管殘保金使用，實(shí)行預(yù)算管理。 　　第九條 依法征收的殘保金應(yīng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于開(kāi)展以下工作： 　　(一)扶持殘疾人集體從業(yè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng); 　　(二)補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和困難殘疾人社會(huì)保障費(fèi)用; 　　(三)補(bǔ)助為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu); 　　(四)支持舉辦中重度殘疾人庇護(hù)工廠等托(安)養(yǎng)機(jī)構(gòu); 　　(五)獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)或?yàn)榘才艢埣踩司蜆I(yè)做出顯著成績(jī)的單位; 　　(六)直接用于為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助的其他開(kāi)支。 　　第十條 殘保金使用管理程序。 　　(一)每年末，殘聯(lián)必須根據(jù)殘保金收入規(guī)模和殘疾人事業(yè)發(fā)展需要編制下年度殘保金收支預(yù)算，以項(xiàng)目文本隨同殘聯(lián)部門(mén)年度預(yù)算報(bào)財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)政府審批后實(shí)施。 　　(二)殘聯(lián)按市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)資金撥付(附詳細(xì)資料)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)部門(mén)預(yù)算管理規(guī)定、國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)管理辦法，結(jié)合殘保金收入繳庫(kù)進(jìn)度，審核辦理資金撥付，原則上實(shí)行直接支付。 　　(三)年度終了，財(cái)政部門(mén)依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定對(duì)殘保金支出進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。 　　(四)殘保金當(dāng)年結(jié)余可作為下年度殘疾人事業(yè)發(fā)展預(yù)算編制來(lái)源。 　　(五)財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)殘保金進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第十一條 　機(jī)關(guān)和財(cái)政補(bǔ)助的團(tuán)體、事業(yè)單位等用人單位應(yīng)繳納的殘保金，由各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限核定，實(shí)行財(cái)政代扣。 　　(一)機(jī)關(guān)和財(cái)政補(bǔ)助的團(tuán)體、事業(yè)單位等用人單位應(yīng)繳殘保金列入本單位年度財(cái)政支出預(yù)算。 　　(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參照職工醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)確定用人單位在職人數(shù)并核定應(yīng)繳納殘保金數(shù)額。相關(guān)部門(mén)應(yīng)據(jù)實(shí)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。 　　(三)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將已核定的用人單位應(yīng)繳殘保金列表匯總傳遞到財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)從用人單位預(yù)算收入中扣付。 　　第十二條 中央、省屬在咸單位、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)繳納的殘保金，由各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照分級(jí)征管原則和以下征收程序負(fù)責(zé)征收。 　　(一)地稅機(jī)關(guān)和殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在每年第一季度向社會(huì)發(fā)布《年審繳納公告》，同時(shí)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的合法數(shù)據(jù)確定上年度本地區(qū)在崗職工年平均工資。 　　(二)各用人單位在《年審繳納公告》規(guī)定的期限內(nèi)，攜帶《上年度勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》、《單位安置殘疾人就業(yè)情況表》、在職殘疾人職工身份證、殘疾人證、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證、勞動(dòng)用工合同書(shū)以及工資領(lǐng)取單等有效資料，按分級(jí)管理原則到所屬地稅機(jī)關(guān)申報(bào)并填寫(xiě)《殘疾人就業(yè)保障金繳納申報(bào)表》。 　　(三)各級(jí)地稅征收機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)用人單位填報(bào)的《殘疾人就業(yè)保障金繳納申報(bào)表》依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。對(duì)如實(shí)申報(bào)沒(méi)有疑義的《殘疾人就業(yè)保障金繳納申報(bào)表》加蓋核定章并同時(shí)一次性征收殘保金。對(duì)有疑義的《殘疾人就業(yè)保障金繳納申報(bào)表》，則由所屬地稅機(jī)關(guān)會(huì)同殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合核定，并將核定結(jié)果傳遞到地稅征收機(jī)關(guān)。地稅征收機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向申報(bào)復(fù)核和逾期未申報(bào)的用人單位下達(dá)《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書(shū)》，用人單位在收到《繳款通知書(shū)》后 15 天期限內(nèi)，到所屬地稅機(jī)關(guān)足額繳納殘保金。 　　(四)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各用人單位繳納殘保金情況進(jìn)行清理核對(duì)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未繳納或未足額繳納殘保金的用人單位下發(fā)《殘疾人就業(yè)保障金催繳通知書(shū)》，從《催繳通知書(shū)》送達(dá)之日起按日加收 　　5‰ 的滯納金，但滯納金總數(shù)不得超過(guò)欠繳數(shù)額。 　　(五)殘保金繳入國(guó)庫(kù)，填列 “ 基金預(yù)算收入 ” 科目第 87 類(lèi) “ 其他部門(mén)基金收入 ” 第 8704 款 “ 殘疾人就業(yè)保障金收入 ” ;主管稅務(wù)機(jī)關(guān)每季度末將殘保金征繳入庫(kù)情況統(tǒng)計(jì)并上報(bào)主管地稅局的相關(guān)業(yè)務(wù)科室，同時(shí)傳遞到同級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　　第十三條 　用人單位殘疾職工身份認(rèn)定以及法定安殘比例由殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定。安排殘疾人就業(yè)達(dá)到法定比例的用人單位免繳殘保金。已安排殘疾人就業(yè)但未達(dá)到法定比例的用人單位按差額計(jì)征殘保金。已安排殘疾人就業(yè)的用人單位在申報(bào)繳納殘保金前，應(yīng)到同級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安殘比例核定，填寫(xiě)《按比例安排殘疾人就業(yè)情況(申請(qǐng)審核)認(rèn)定書(shū)》。 　　第十四條 　用人單位因嚴(yán)重自然災(zāi)害，政策性虧損等原因需要減免殘保金的，應(yīng)在當(dāng)年5月底前將書(shū)面申請(qǐng)和經(jīng)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表，送達(dá)同級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府殘工委批準(zhǔn)后，酌情予以減免。按期繳納殘保金確有困難的用人單位經(jīng)地稅機(jī)關(guān)同意后，可以緩期繳納殘保金;緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月，期滿(mǎn)后應(yīng)如數(shù)補(bǔ)繳。 　　第十五條 　用人單位不按規(guī)定辦理繳納殘保金申報(bào)的，由征收機(jī)關(guān)按未安排殘疾人就業(yè)認(rèn)定并按基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)征殘保金。用人單位拒不履行繳納殘保金義務(wù)的，由負(fù)責(zé)征收的地稅機(jī)關(guān)或殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第十六條 　各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)征收保障金的會(huì)統(tǒng)核算和管理，按規(guī)定及時(shí)、足額征收殘保金。對(duì)未及時(shí)繳納殘保金的用人單位要做好催繳工作。對(duì)違反殘保金征收管理規(guī)定，弄虛作假、營(yíng)私舞弊、貪贓枉法造成殘保金流失的，應(yīng)依法追繳殘保金，同時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任。 　　第十七條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收殘保金的手續(xù)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)年實(shí)際征收數(shù)額的 8% 進(jìn)行核定，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付。 　　第十八條 　本辦法由市財(cái)政局、市地方稅務(wù)局、市殘聯(lián)按各自業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)解釋。 　　第十九條 　本辦法自 2010 年 8 月 1 日起試行，《咸寧市殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》(咸政辦發(fā)〔 2006 〕 53 號(hào))同時(shí)廢止