重慶市航道管理條例 　　重慶市人民代表大會常務委員會公告〔2010〕第20號 　　《重慶市航道管理條例》已于2010年7月23日經(jīng)重慶市人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。 　　重慶市人民代表大會常務委員會 　　2010年7月27日 　　重慶市航道管理條例 　　(2010年7月23日重慶市人民代表大會常務委員會第十八次會議通過) 　　第一章 總則 　　第一條　為了合理開發(fā)利用與保護水運資源，加強航道管理，保證航道暢通和航行安全，根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》和有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。 　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內航道、航道設施以及與通航有關的設施的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和保護等活動，但國務院交通運輸主管部門直接管理的航道除外。 　　第三條 航道管理遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、合理規(guī)劃、安全暢通的原則。 　　第四條　交通行政主管部門負責航道管理工作，所屬的港航管理機構具體實施航道管理工作。 　　市、區(qū)縣(自治縣)管理航道的范圍，由市交通行政主管部門提出方案，報市人民政府批準后實施。 　　第五條 發(fā)展改革、水利、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、公安、漁業(yè)、旅游、移民等行政管理部門應當在各自職責范圍內，共同做好航道管理工作。 　　第六條　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將航道建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入，鼓勵開發(fā)、利用航道，發(fā)展航運事業(yè)。 　　本市依法保護航道和航道設施，任何單位、個人不得破壞和非法占用。 　　第二章 規(guī)劃與建設 　　第七條 航道按照通航標準劃分為一至七級航道和等外級航道。 　　一至七級航道按照國家有關規(guī)定劃定并公布。等外級航道由市港航管理機構提出方案，報市交通行政主管部門批準后公布。 　　第八條　航道發(fā)展規(guī)劃應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、水資源流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃相銜接。 　　新建、改建、擴建航道應當符合航道發(fā)展規(guī)劃。 　　第九條　市交通行政主管部門編制本市航道發(fā)展規(guī)劃時，應當征求市發(fā)展改革、規(guī)劃、水利、漁業(yè)、旅游等部門的意見，航道發(fā)展規(guī)劃報市人民政府批準后公布實施，并報國務院交通運輸主管部門備案。 　　航道發(fā)展規(guī)劃的修訂按照編制程序辦理。 　　第十條 航道、水利、市政、漁業(yè)、旅游等工程具備聯(lián)合建設條件的，應當統(tǒng)籌利用建設資金，兼顧航道、水利、市政、漁業(yè)、旅游等功能，提高投資的綜合效益。 　　第十一條　航道建設工程項目應當按照工程基本建設管理規(guī)定組織實施。 　　第十二條 鼓勵公民、法人和其他組織依法投資建設航運樞紐。 　　交通部門投資建設的已經(jīng)投入運營的航運樞紐，應當將一定比例的運營收益用于航道管理工作，征收管理辦法由市人民政府另行制定。 　　第三章 養(yǎng)護與保護 　　第十三條 港航管理機構每年應當制定航道養(yǎng)護計劃并組織實施，加強航道和航道設施的養(yǎng)護，保持航道處于良好的技術狀態(tài)。 　　港航管理機構依法進行航道建設和養(yǎng)護作業(yè)，包括新建、改建、擴建、勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設施和設置航標等活動，任何單位和個人不得非法阻撓、干涉和收取費用，損壞水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的，應當給予賠償或者修復。 　　第十四條 進行航道養(yǎng)護的船舶，應當設置明顯的作業(yè)標志，采取必要的安全措施，不得影響其他船舶正常作業(yè)。 　　第十五條 港航管理機構應當根據(jù)航道通航條件和航運需要，合理配置和調整航標，保證航標處于正常狀態(tài)。 　　航標出現(xiàn)異常情況，港航管理機構應當及時修復，修復前應當設置臨時標志。 　　第十六條 任何單位和個人不得在航標附近設置影響航標工作效能的物體，以及從事其他影響航標工作效能的活動;除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)港航管理機構同意，任何單位和個人不得設置航標。 　　第十七條　在航道上建設、設置下列建筑物或者設施的，應當符合航道發(fā)展規(guī)劃、通航標準和航道技術規(guī)范： 　　(一)攔河閘壩、水電站、橋梁; 　　(二)棧橋、隧道、渡槽以及架設或者埋設的各種纜線、管道; 　　(三)駁岸、護岸磯頭、碼頭、渡口、錨地、躉船、涵洞、引水設施、抽水站、取(排)水口、貯木場; 　　(四)其他攔河、跨(過)河、臨河建筑物或者設施。 　　建設或設置前款建筑物的工程項目，建設單位應當在工程可行性研究報告批準或項目核準或項目備案前，征得交通行政主管部門同意;依法不需進行工程可行性研究報告批準或項目核準或項目備案的，應當在工程設計或施工前征得交通行政主管部門同意。 　　第十八條 建設或者設置本條例第十七條所列建筑物或者設施的，建設單位應當提交下列資料： 　　(一)建筑物所在水域地形圖(1：1000至1：5000); 　　(二)建筑物平面、立面圖; 　　(三)按照通航和技術要求需要提交的其他資料。 　　建設攔河、跨(過)河、臨河建筑物影響航道通航條件的，建設單位還應當提交建筑物通航標準和技術要求論證報告。建設橋梁的，橋梁建設單位還應當同時提交橋梁防船舶碰撞的方案。 　　第十九條 交通行政主管部門應當自受理行政許可申請之日起十五個工作日內，作出是否同意的書面決定;不予許可的，應當說明理由。 　　第二十條　在通航河流上修建永久性攔河閘壩，建設單位應當按照通航標準和規(guī)劃同步建設過船、過漁建筑物，并承擔建設和運行維護費用。 　　在不通航河流或者人工渠道上建設閘壩后可以通航的，建設單位應當同時建設規(guī)模適當?shù)倪^船、過漁建筑物;不能同時建設的，應當預留建設過船、過漁建筑物的位置。 　　閘壩工程施工和改造確需中斷通航的，建設單位應當征得港航管理機構的同意。斷航造成航運者損失的，建設單位應當給予經(jīng)濟補償。 　　壩區(qū)航道，助導航設施，過船、過漁建筑物的運行、養(yǎng)護和管理責任，由閘壩管理單位承擔。 　　第二十一條　過船建筑物的規(guī)模、型式和施工方案，應當經(jīng)港航管理機構審查同意;過船建筑物應當符合國家通航技術標準，方能交付使用。 　　第二十二條 航道上在建橋梁的建設單位和已建橋梁的管理單位應當設置橋涵標、橋區(qū)水上航標和相應的輔助設施，采取安全措施，并承擔建設和維護費用。 　　第二十三條 建設、設置或者拆除本條例第十七條所列建筑物或者設施的，工程施工完畢后，應當按照通航要求及時清除遺留物。未及時清除的，港航管理機構應當責令其限期清除;逾期未清除的，由港航管理機構清除，有關費用由建設單位承擔。 　　第二十四條　航道上相鄰梯級大壩之間的通航水位應當相互銜接。大壩管理單位應當根據(jù)航道通航標準，保證下泄流量滿足航道和船閘所需的通航流量，水位運行變幅滿足船舶安全暢通的需要。 　　大壩管理單位因蓄水、發(fā)電影響航道暢通和航行安全的，交通行政主管部門應當及時協(xié)調處理;如有爭議，報請同級人民政府決定。大壩管理單位應當執(zhí)行政府的決定。 　　第二十五條　調水、泄水影響通航條件的，大壩管理單位應當在二十四小時前通知港航管理機構;緊急情況下，應當在作出決定后立即通知港航管理機構。 　　港航管理機構接到通知后，應當立即采取相關措施，并予以公告。 　　第二十六條　航道變遷、航道尺度變化、航標調整的，港航管理機構應當適時發(fā)布通告;航道工程施工的，港航管理機構應當在施工前十日發(fā)布作業(yè)通告。 　　第二十七條 任何單位和個人不得損壞、移動、拆除航道設施。因工程建設、生產(chǎn)經(jīng)營需要移動、拆除的，應當經(jīng)港航管理機構同意，移動、拆除和重建費用由建設單位承擔。 　　第二十八條 禁止下列侵占、破壞、損害航道和航道設施的行為： 　　(一)在通航水域內設置漁具、種植水生植物或者水產(chǎn)養(yǎng)殖，影響航道安全暢通的; 　　(二)在航道范圍內傾倒砂石、泥土、棄物、棄渣、垃圾以及其他廢棄物的; 　　(三)破壞整治建筑物、航標、標志標牌等航道設施的; 　　(四)在航道邊坡、航道邊坡外側五米以及航標周圍二十米范圍內堆放物料、建造房屋，在航標周圍二十米范圍內設置非交通標志標牌的; 　　(五)在航道保護范圍內違規(guī)建設建筑物、構筑物或者其他設施的; 　　(六)占用主航道水域過駁作業(yè)的; 　　(七)其他侵占、破壞、損害航道和航道設施的。 　　第二十九條　發(fā)生沉船、沉物或者與通航有關的設施倒塌影響通航的，責任人應當立即采取措施，設置警示標志，報告港航管理機構和海事管理機構，并在海事管理機構規(guī)定的期限內清除障礙;逾期未清除的，由海事管理機構清除，有關費用由責任人承擔。 　　第三十條 港航管理機構應當制定突發(fā)事件應急預案，定期開展應急演練。 　　因突發(fā)事件影響通航安全的，港航管理機構應當立即啟動應急預案，并及時報告同級人民政府。 　　第三十一條　水行政主管部門辦理采砂許可涉及航道的，應當自受理申請之日起三個工作日內書面征求港航管理機構意見，港航管理機構應當在七個工作日內書面回復并說明理由。水行政主管部門應當在作出審批決定之日起十個工作日內，書面告知港航管理機構。 　　在航道內挖砂、采(吸)砂、取土、取石的，應當設置標志和顯示信號，不得影響航行安全。 　　第四章 船閘管理 　　第三十二條 船閘管理單位應當制定操作規(guī)程、運行調度方案和安全運行制度，報市港航管理機構備案。 　　第三十三條 本市依法保護船閘及其附屬設施、船閘管理區(qū)域的土地、水域和設施，任何單位和個人不得侵占或者破壞。 　　第三十四條 區(qū)縣(自治縣)港航管理機構應當根據(jù)批準的船閘工程設計和運行管理的實際需要，報請區(qū)縣(自治縣)人民政府劃定船閘管理區(qū)域。 　　第三十五條 船閘管理單位應當對船閘及附屬設施做好保護工作，定期檢測、保養(yǎng)、維修，定期發(fā)布船閘上下游水位變化信息，為船舶提供安全、及時、方便的通過條件。 　　因船閘管理人員操作失誤造成損失的，船閘管理單位應當予以賠償。 　　第三十六條　船閘管理單位應當為過往船舶提供便捷、高效服務，縮短船舶過閘時間，提高船閘使用效率，服從所在地人民政府的統(tǒng)一調度，保障航道暢通和航行安全。 　　第三十七條 船舶過閘時，禁止下列行為： 　　(一)進出閘室時拋錨的; 　　(二)擅自在閘室、閘口或者引航道內滯留的; 　　(三)未經(jīng)調度強行進閘的; 　　(四)在靠船墩或者閘室?？繒r，超越安全界限標的; 　　(五)進出船閘時搶檔、超越其他船舶的; 　　(六)裝運危險品的船舶，不按照指定水域?？康? 　　(七)影響船閘正常運行的其他行為。 　　第三十八條 船舶有下列情形之一的，不得通過船閘： 　　(一)船舶動力、舵機操縱設備等發(fā)生故障無牽引設備的; 　　(二)超載、超寬、超高或者其他超過船閘設計限定標準，進入船閘的; 　　(三)船體損壞漏水或者其他影響航行安全的。 　　第五章 法律責任 　　第三十九條 違反航道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的，由港航管理機構依法處理;實行交通綜合執(zhí)法改革的，由交通綜合行政執(zhí)法機構依法處理。 　　第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自建設、設置或者未按照規(guī)定建設、設置與通航有關的設施的，責令停工、補辦手續(xù)或者限期清除，并按照下列規(guī)定處罰： 　　(一)屬于臨河設施的，處一千元以上五千元以下罰款;造成航道礙航的，處五千元以上二萬元以下罰款;造成航道斷航的，處二萬元以上五萬元以下罰款; 　　(二)屬于跨(過)河、攔河設施的，處五千元以上二萬元以下罰款;造成航道礙航的，處二萬元以上五萬元以下罰款;造成航道斷航的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。 　　第四十一條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，可暫扣其違法作業(yè)設備及工具，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款;沒有違法所得的，處二千元以上一萬元以下罰款。 　　第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，責令限期整改;逾期未整改，或者整改不符合要求的，處五千元以上二萬元以下罰款。 　　由于船閘管理單位未制定、實施操作規(guī)程、運行調度方案及安全運行制度，使得過閘船舶不能正常通航，由此造成的損失由船閘管理單位依法承擔民事責任。 　　第四十三條 違反本條例第十六條、第二十八條第一至第五項、第二十八條第七項、第三十三條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的，責令改正，處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款。違反本條例第二十八條第六項的，責令其離開航區(qū)，處一千元以上五千元以下罰款。 　　第四十四條 有下列情形之一的，由港航管理機構責令停止違法行為，限期消除通航安全影響，可暫扣其違法作業(yè)設備及工具;當事人逾期未消除通航安全影響的，由港航管理機構予以強制恢復或者強制拆除，由此產(chǎn)生的費用由當事人承擔： 　　(一)違法施工作業(yè)造成斷航或者礙航的; 　　(二)在航道范圍內違法沉船、沉物的; 　　(三)在航道范圍內傾倒棄物、棄土、棄渣，對航道通航條件造成影響的; 　　(四)在航道保護范圍內違規(guī)建設建筑物、構筑物或者其他設施的; 　　(五)未按規(guī)定和技術要求設置橋涵標、橋區(qū)水上航標和相應的輔助設施的; 　　(六)其他侵占航道或者破壞航道設施，影響通航安全的。 　　第四十五條 港航管理機構采取暫扣措施時，應當出具暫扣憑證，妥善保管暫扣的物品，不得使用、調換或者損毀。 　　當事人依法接受處理后，港航管理機構應當在三個工作日內返還暫扣物品。 　　因保管不善造成財產(chǎn)損毀或者滅失的，港航管理機構應當依法予以賠償。 　　第四十六條 港航管理機構、有關部門工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的; 　　(二)行政處罰違反法定程序或者行政處罰顯失公正的; 　　(三)無法定依據(jù)收費、罰款，或者收費、罰款不使用規(guī)定的收據(jù)的; 　　(四)使用或者損壞扣押財物的; 　　(五)對舉報人打擊報復的; 　　(六)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的; 　　(七)利用職權索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的; 　　(八)不履行、不正確履行職責致使發(fā)生重大安全事故的; 　　(九)其他違反法律、法規(guī)的行為。 　　第六章 附 則 　　第四十七條 本條例下列用語的含義是： 　　航道通航條件，是指航道的尺度、通航凈空、通航流量、水位、水流等構成航道功能的基本要素。 　　航運樞紐，是指以航運開發(fā)為主，兼有防洪、發(fā)電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。 　　壩區(qū)航道，是指市港航管理機構根據(jù)批準的船閘工程設計和船閘運行管理的實際需要，報請市交通行政主管部門劃定的在船閘管理區(qū)域內的航道。 　　整治建筑物，是指用于整治航道的起束水、導流、導沙、固灘和護岸等作用的建筑物。 　　第四十八條 本條例自2010年11月1日起施行。 　　《重慶市人民代表大會常務委員會公報》