江西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《江西省外商投資項目核準(zhǔn)管理辦法(2010年修訂)》的通知 　　贛發(fā)改外資字[2010]1483號 　　各設(shè)區(qū)市發(fā)改委，省直有關(guān)部門： 　　《江西省外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(贛發(fā)改外資字[2005]916號)自2005年9月發(fā)布以來，已歷經(jīng)5年多時間。在此期間，國務(wù)院和國家發(fā)改委、省政府出臺了一系列相關(guān)文件涉及該《暫行管理辦法》內(nèi)容的調(diào)整，外商投資項目核準(zhǔn)工作也出現(xiàn)許多新情況、新變化，原有的《暫行管理辦法》已不能完全適用目前情況。 　　為規(guī)范外商投資項目的核準(zhǔn)管理，更好地服務(wù)全省創(chuàng)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》(國發(fā)[2010]9號)、《國家發(fā)改委關(guān)于做好外商投資項目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知》(發(fā)改外資[2010]914號)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項目管理的通知》(發(fā)改外資[2008]1773號)文件精神，并結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)改委重新修訂《江西省外商投資項目核準(zhǔn)管理辦法(2010年)》，自2010年9月1日起施行。2005年9月6日發(fā)布的《江西省外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》同時廢止。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　附件：江西省外商投資項目核準(zhǔn)管理辦法(2010年修訂) 　　二○一○年八月十九日 　　附件： 　　江西省外商投資項目核準(zhǔn)管理辦法(2010年修訂) 　　第一章 總則 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第22號)、《國家發(fā)改委關(guān)于做好外商投資項目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知》(發(fā)改外資[2010]914號)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項目管理的通知》(發(fā)改外資[2008]1773號)等法律、法規(guī)和政策性文件精神，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)各類外商投資項目，包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資項目、外商購并境內(nèi)企業(yè)項目、外商投資企業(yè)(含通過境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè))增資項目和再投資項目等，均要實(shí)行核準(zhǔn)制。 　　第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限 　　第三條 江西省發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“省發(fā)展改革委”)、各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委”)、各縣(市、區(qū))發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“縣(市、區(qū))發(fā)展改革委”)為江西省具有外商投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)稱為江西省外商投資項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，簡稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。 　　第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資(包括增資額，下同)3億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由省發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“國家發(fā)展改革委”)核準(zhǔn)，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。 　　第五條 總投資5000萬美元及以上，3億美元以下鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下限制類項目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。 　　第六條 總投資5000萬美元以下鼓勵類、允許類項目由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和縣(市、區(qū))發(fā)展改革委核準(zhǔn)，具體核準(zhǔn)權(quán)限劃分由各設(shè)區(qū)市自行確定。 　　第三章 項目申請報告 　　第七條 項目申請人向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送的項目申請報告一式五份。項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　(一)項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況; 　　(二)項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù); 　　(三)項目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量; 　　(四)環(huán)境影響評價; 　　(五)節(jié)能分析; 　　(六)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格; 　　(七)項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。 　　第八條 報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項目申請報告還應(yīng)附以下文件或資料： 　　(一)中外投資各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明; 　　(二)投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議; 　　(三)銀行出具的融資意向書; 　　(四)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按規(guī)定權(quán)限出具的環(huán)境影響評價意見書; 　　(五)規(guī)劃部門按規(guī)定權(quán)限出具的規(guī)劃選址意見書; 　　(六)國土資源管理部門按規(guī)定權(quán)限出具的項目用地預(yù)審意見書; 　　(七)以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需按規(guī)定由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。 　　第四章 核準(zhǔn)程序 　　第九條 項目申請人向項目所在地的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出項目申請報告，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)或?qū)徍撕髨笊弦患夗椖亢藴?zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。 　　省、設(shè)區(qū)市所屬單位項目的核準(zhǔn)，由項目單位主管部門直接向同級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告;其中屬于設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委或縣(市、區(qū))發(fā)展改革委核準(zhǔn)權(quán)限的項目，經(jīng)其主管部門同意后，可直接到項目所在地項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理項目核準(zhǔn)。 　　第十條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或?qū)徍隧椖可暾垐蟾鏁r，需要征求同級政府行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向有關(guān)行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。同級政府行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見，逾期不提出書面意見的，視為同意。 　　第十一條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在收到項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行節(jié)能評估;對需要進(jìn)行評估論證的其他重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評估報告。 　　第十二條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項目申請報告之日起10個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)或向上一級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送審核意見。如10個工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或報送審核意見的，由項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請報告報送單位(下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項目單位主管部門)。 　　前款規(guī)定的核準(zhǔn)或?qū)徍似谙蓿话ㄎ凶稍儥C(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時間和征求同級政府行業(yè)主管部門意見的時間。 　　第十三條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對同意核準(zhǔn)的項目出具書面核準(zhǔn)文件，同時將核準(zhǔn)文件上網(wǎng)公布，接受社會監(jiān)督;對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請報告報送單位(下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項目單位主管部門)，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　第五章 核準(zhǔn)、確認(rèn)及效力 　　第十四條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目申請報告的核準(zhǔn)條件是： 　　(一)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定; 　　(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求; 　　(三)符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定; 　　(四)符合土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排政策的要求; 　　(五)符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求; 　　(六)符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定; 　　(七)符合江西地方性法規(guī)、規(guī)章、政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 　　第十五條 項目申請人憑項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立(變更)、資本項目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。 　　第十六條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項目申請人辦理本辦法第十五條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù);有效期滿后，項目申請人辦理上述相應(yīng)手續(xù)時，應(yīng)同時出示原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。 　　第十七條 未經(jīng)投資主管部門核準(zhǔn)的外商投資項目，商務(wù)部門不得辦理外資企業(yè)合同、章程的審批，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第十八條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號)和國家發(fā)展改革委《關(guān)于辦理外商投資項目國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書有關(guān)問題的通知》(發(fā)改外資[2006]316號)，經(jīng)投資主管部門核準(zhǔn)的項目，且符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，須向投資主管部門申請辦理進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠確認(rèn)。其中：投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省發(fā)展改革委出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》;投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，由省發(fā)展改革委核報國家發(fā)展改革委出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》。 　　第十九條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。 　　第二十條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以對項目申請人執(zhí)行項目情況和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的外商投資項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。 　　第六章 變更及其核準(zhǔn) 　　第二十一條 經(jīng)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，須向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更： 　　(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化; 　　(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化; 　　(三)主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化; 　　(四)總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上; 　　(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。 　　第二十二條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。 　　第七章 附則 　　第二十三條 為及時掌握核準(zhǔn)項目信息，各級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對核準(zhǔn)的總投資1000萬美元及以上項目，應(yīng)在項目核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)將核準(zhǔn)文件抄報省發(fā)展改革委。 　　第二十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在我省舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十六條 本辦法自2010年9月1日起施行。此前所有有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。