各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。 　　安徽省人民政府辦公廳 　　二○一○年八月二十三日 　　安徽省人力資源社會保障廳、安徽省發(fā)展改革委、安徽省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)的意見 　　農(nóng)民工是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要組成部分。近年來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的一系列決策部署，把促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一項重要任務(wù)，擺上突出位置，落實責(zé)任，完善政策，強(qiáng)化措施，取得了顯著成效。隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和皖北地區(qū)發(fā)展步伐的加快，省內(nèi)企業(yè)對技能優(yōu)良、素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)工人的需求量越來越大。為適應(yīng)我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對勞動力資源的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、大力促進(jìn)農(nóng)民工縣域內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè) 　　(一)制定農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃。各級發(fā)展改革、人力資源社會保障部門要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移計劃和重大招商引資項目，以及對人力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等需求情況，制定農(nóng)民工就地就近就業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，做好人力資源儲備。同時，根據(jù)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的需要，加快建設(shè)與之相適應(yīng)的各類服務(wù)平臺、信息網(wǎng)絡(luò)。 　　(二)大力開發(fā)工業(yè)園(區(qū))就業(yè)崗位。各地要緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園(工業(yè)集中區(qū))等，引導(dǎo)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、進(jìn)入園區(qū)企業(yè)就業(yè)。各級發(fā)展改革、人力資源社會保障部門要建立工業(yè)園(區(qū))就業(yè)影響評估和跟蹤制度，以招工數(shù)量大、用工規(guī)范的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)、招商引資企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為重點，根據(jù)企業(yè)的人力資源需求，開展職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等跟蹤服務(wù)，制定職業(yè)技能開發(fā)計劃，優(yōu)先推薦和滿足用工需求。 　　(三)加快傳統(tǒng)農(nóng)民向工人的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)農(nóng)民從事賓館餐飲、批發(fā)零售、家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民開辦“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光項目。通過“企業(yè)+農(nóng)戶”等形式，發(fā)展來料生產(chǎn)、來樣定做、來件裝配，引導(dǎo)農(nóng)民工居家就業(yè)。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化種植和養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、流通、儲運(yùn)等行業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間。 　　二、切實推進(jìn)省內(nèi)流動就業(yè)和勞務(wù)合作 　　(四)加快完善皖江示范區(qū)與皖北地區(qū)勞務(wù)結(jié)對合作機(jī)制。按照“資源共享、互利互惠、合作雙贏”的原則，鞏固和擴(kuò)大皖江示范區(qū)與皖北地區(qū)勞務(wù)結(jié)對合作的規(guī)模，完善對接機(jī)制，深化合作內(nèi)容。定期組織皖江示范區(qū)企業(yè)到皖北舉辦現(xiàn)場勞務(wù)招聘會，探索建設(shè)縣級對口交流視頻招聘系統(tǒng)，把單向勞務(wù)交流拓展為培訓(xùn)、社保、維權(quán)等雙向協(xié)作。積極探索“鄉(xiāng)企對接”新模式，引導(dǎo)皖江示范區(qū)大型用工企業(yè)和皖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口掛鉤，通過企業(yè)直接進(jìn)村入戶招聘或組織農(nóng)民工參觀企業(yè)等形式，幫助農(nóng)民工與企業(yè)實現(xiàn)供需見面。 　　(五)組織開展多層次、多形式的省內(nèi)勞務(wù)對接。建立全省聯(lián)動、多方參與、雙向?qū)拥膮f(xié)作機(jī)制，落實輸出輸入兩地政府、部門和工作機(jī)構(gòu)之間的對接內(nèi)容和工作職責(zé)，健全勞務(wù)合作、維權(quán)聯(lián)動、轉(zhuǎn)移社保、走訪慰問、獎勵扶持等協(xié)作制度，推廣“校企對接”、“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)組織對接”等合作模式，全面推動省內(nèi)勞務(wù)區(qū)域協(xié)作的開展。 　　三、積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè) 　　(六)落實扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵掌握一定技能、積累一定資金的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，全面落實各項扶持政策。對符合條件、有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工，提供一次免費(fèi)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制。全面推行“你貸款，我貼息”小額貸款新模式，不斷擴(kuò)大農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的貸款發(fā)放和貼息規(guī)模。 　　(七)提供優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，突出加強(qiáng)縣級創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊伍建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，完善創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)，為有志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供政策咨詢、專家服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤服務(wù)等一整套創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)開設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，提供工商登記、稅務(wù)登記、小額貸款、勞動用工、社會保險等“一站式”服務(wù)。深入開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)先進(jìn)評選表彰活動，樹立一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用。 　　(八)進(jìn)一步加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。到2010年底，實現(xiàn)建成300個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的目標(biāo)。各地要進(jìn)一步加大投入，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園整體水平，吸引更多農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)，帶動就地就近就業(yè)。組織開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園評選活動，樹立和推廣一批示范園。 　　四、不斷完善農(nóng)民工就地就近就業(yè)工作機(jī)制 　　(九)完善和落實農(nóng)民工就業(yè)政策。建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記和統(tǒng)計制度，對符合條件的農(nóng)民工發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，全面落實就業(yè)扶持政策。對省內(nèi)企業(yè)招用農(nóng)村享受低保的零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶成員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性崗位補(bǔ)貼。 　　(十)發(fā)展城鄉(xiāng)一體的人力資源市場。大力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化建設(shè)，建設(shè)面向城鄉(xiāng)全體勞動者的人力資源市場。大力扶持民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索建立公共和民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)集中經(jīng)營、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新機(jī)制。開展民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)“星級評定”和“誠信推介”活動。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)錄入工作，盡快形成聯(lián)通全省、覆蓋城鄉(xiāng)、供求對接、反應(yīng)靈敏的人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)體系。 　　(十一)大力開展技能培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實國家和省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的要求，加大培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)效果。積極引導(dǎo)農(nóng)村未升學(xué)的初高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)對新招收的農(nóng)民工開展崗前培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)由勞力型向技能型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的主渠道作用，健全政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，通過“定向、委托、聯(lián)合”等多種形式，讓更多的農(nóng)民工有一技之長，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。 　　(十二)切實維護(hù)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益。擴(kuò)大農(nóng)民工參加工傷保險覆蓋面，積極解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。繼續(xù)開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，全面推廣實施“簡易勞動合同文本”。以推進(jìn)工資集體協(xié)商為重點，及時制定和發(fā)布工資指導(dǎo)價位，合理提高農(nóng)民工的工資待遇水平。健全企業(yè)工資保證金制度，組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動，依法嚴(yán)厲查處欠薪行為。督促企業(yè)改善工作和食宿環(huán)境，豐富農(nóng)民工業(yè)余文體生活。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察日常巡查和重點檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，健全舉報投訴處理制度，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。完善勞動爭議快速處理機(jī)制，加快案件調(diào)解、仲裁速度，妥善化解勞務(wù)糾紛。 　　五、切實加強(qiáng)對農(nóng)民工就地就近就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要順應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)的新形勢、新變化、新特點，在統(tǒng)籌抓好就業(yè)工作的同時，把促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)作為一項重要任務(wù)，擺上議事日程，建立共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，研究制定長期規(guī)劃、年度計劃和相關(guān)政策，分析存在的主要問題，并采取相應(yīng)的措施。實行目標(biāo)考核制度，將農(nóng)民工就業(yè)的各項任務(wù)分解落實到具體工作部門和人員，定期開展跟蹤督查，建立相應(yīng)的激勵約束機(jī)制。 　　(十四)健全農(nóng)村基層服務(wù)平臺。繼續(xù)開展農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障一體化工程，加大基層就業(yè)和社會保障服務(wù)建設(shè)試點力度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公共就業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、工作、制度“六到位”。依托基層工作平臺，建立農(nóng)村勞動力就業(yè)信息調(diào)查統(tǒng)計制度，做到基礎(chǔ)臺賬明、動態(tài)數(shù)據(jù)清、創(chuàng)業(yè)就業(yè)狀況準(zhǔn)。 　　(十五)開展創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣活動。指導(dǎo)和推動工作基礎(chǔ)較好、條件相對成熟的縣(市、區(qū))，全面實施促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、技能培訓(xùn)、市場建設(shè)、管理服務(wù)等方面進(jìn)行探索，率先完善農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策、服務(wù)和工作體系，創(chuàng)建9個國家級和一批省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣，進(jìn)一步提升我省農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的整體水平。