黑龍江省雞西市人民政府 　　雞西市人民政府印發(fā)雞西市人民政府督辦檢查工作規(guī)定的通知 　　雞政發(fā)〔2010〕22號(hào) 　　縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位： 　　現(xiàn)將《雞西市人民政府督辦檢查工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年七月十五日 　　雞西市人民政府督辦檢查工作規(guī)定 　　第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范督辦檢查工作，提高督辦檢查工作質(zhì)量，確保全市各級(jí)政府和政府工作部門(簡(jiǎn)稱各級(jí)政府(部門)，下同)重大決策、工作部署和工作任務(wù)的落實(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)督辦檢查工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 督辦檢查工作要緊緊圍繞全市中心工作，按照從嚴(yán)治政、勤政高效、狠抓落實(shí)的總體要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、快辦快結(jié)、確保質(zhì)量的原則，促進(jìn)全市各級(jí)政府(部門)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保全市重要工作部署和重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)。 　　第三條 督辦檢查工作是全市各級(jí)政府(部門)抓好工作落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要手段，要做到交辦明確清晰，督辦堅(jiān)決有力，檢查深入細(xì)致，反饋及時(shí)準(zhǔn)確。 　　第四條 全市各級(jí)政府(部門)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)督辦檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度，明確責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)。對(duì)承辦的督查事項(xiàng)，要做到事事有著落、件件有回音，確保政令暢通。 　　第五條 本規(guī)定適用于全市各級(jí)政府(部門)。 　　第二章 工作任務(wù) 　　第六條 政府(部門)系統(tǒng)督辦檢查工作的重點(diǎn)是保證黨的路線、方針、政策和政府(部門)重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)，主要工作任務(wù)包括： 　　(一)上級(jí)和本級(jí)政府(部門)重大決策、重要工作部署的督查落實(shí)。 　　(二)上級(jí)和本級(jí)政府(部門)重要文件、規(guī)定事項(xiàng)的督查落實(shí)。 　　(三)上級(jí)和本級(jí)政府(部門)會(huì)議重要決定事項(xiàng)的督查落實(shí)。 　　(四)上級(jí)和本級(jí)政府(部門)主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、批示及交辦事項(xiàng)的督查落實(shí)。 　　(五)上級(jí)和本級(jí)人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理，與本級(jí)人大、政協(xié)的日常聯(lián)系工作。 　　(六)其他需要督辦檢查的事項(xiàng)。 　　第三章工作程序 　　第七條 上級(jí)和本級(jí)政府(部門)重大決策，重要會(huì)議、文件及工作部署和主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話督辦檢查工作程序： 　　(一)督查事項(xiàng)確定。由督查機(jī)構(gòu)進(jìn)行分解立項(xiàng)，細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭承辦部門、承辦部門、協(xié)辦部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，征求有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)意見后，提交政府(部門)常務(wù)(辦公)會(huì)議或主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，以辦公室文件下發(fā)《督查要點(diǎn)》。 　　(二)督辦檢查。督促各承辦部門在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按要求完成承辦的工作任務(wù)，通過公文、電話等形式實(shí)施督辦檢查。對(duì)帶有全局性或落實(shí)難度較大的事項(xiàng)，可以采取實(shí)地督查、聯(lián)合督查和協(xié)調(diào)督查等方式跟蹤督查。 　　(三)綜合反饋 　　1.承辦部門應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向督查機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)工作落實(shí)情況。報(bào)告內(nèi)容包括：承辦事項(xiàng)的基本情況，落實(shí)的主要措施、成效、進(jìn)展情況，影響落實(shí)的主要問題及原因分析、解決建議等。 　　2.對(duì)上級(jí)和本級(jí)政府(部門)確定的年度重點(diǎn)工作，承辦部門每季度報(bào)告一次進(jìn)展情況，年底報(bào)告總體落實(shí)情況;對(duì)重大問題或需要向本級(jí)政府(部門)請(qǐng)示、報(bào)告的工作，以專題請(qǐng)示或報(bào)告形式呈報(bào)。 　　3.對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間辦理的工作，承辦部門須按要求分階段報(bào)告工作進(jìn)展情況，工作完成后再報(bào)綜合報(bào)告。 　　4.督查機(jī)構(gòu)對(duì)承辦部門上報(bào)的落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析和匯總，向本級(jí)政府(部門)報(bào)告。 　　第八條 上級(jí)和本級(jí)政府(部門)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)督辦檢查工作程序: 　　(一)督查事項(xiàng)確定。 　　1.對(duì)上級(jí)政府(部門)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)按本級(jí)政府(部門)領(lǐng)導(dǎo)提出的辦理意見，由督查機(jī)構(gòu)提出擬辦意見，經(jīng)本級(jí)政府(部門)秘書長(zhǎng)(辦公室主任)審定同意后，確定承辦部門和完成時(shí)限并下發(fā)《督查通知》。 　　2.對(duì)本級(jí)政府(部門)主要領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)按本級(jí)政府(部門)秘書長(zhǎng)(辦公室主任)提出的意見確定督查事項(xiàng)，督查機(jī)構(gòu)按批示和交辦事項(xiàng)確定承辦部門和完成時(shí)限并下發(fā)《督查通知》。 　　3.對(duì)本級(jí)政府(部門)其他領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦涉及重要工作事項(xiàng)按領(lǐng)導(dǎo)提出的意見，經(jīng)本級(jí)政府(部門)秘書長(zhǎng)(辦公室主任)確定后，由督查機(jī)構(gòu)進(jìn)行編號(hào)登記，確定承辦部門和完成時(shí)限并下發(fā)《督查通知》。 　　(二)交辦落實(shí)。承辦部門要按照《督查通知》要求認(rèn)真落實(shí)。對(duì)列為緊急事項(xiàng)的，承辦部門要在3日內(nèi)上報(bào)辦理結(jié)果或工作進(jìn)展情況;對(duì)列為一般事項(xiàng)的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在7日至14日內(nèi)上報(bào)辦理結(jié)果或工作進(jìn)展情況;對(duì)涉及面較廣、問題復(fù)雜需要反復(fù)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)在15日至30日內(nèi)上報(bào)辦理結(jié)果或工作進(jìn)展情況;領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理時(shí)限有特殊要求的，需按領(lǐng)導(dǎo)批示時(shí)限上報(bào)辦理結(jié)果或工作進(jìn)展情況。對(duì)由兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合承辦的事項(xiàng)，由牽頭承辦部門負(fù)責(zé)報(bào)告辦理情況。 　　(三)督辦檢查。督查機(jī)構(gòu)可隨時(shí)對(duì)交辦事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查。對(duì)超過辦結(jié)時(shí)限且承辦部門未說明情況的，應(yīng)立即催辦承辦部門，限其2日內(nèi)上報(bào)辦理情況;對(duì)經(jīng)催辦仍不按要求報(bào)告辦理進(jìn)展情況或辦理結(jié)果的，應(yīng)向承辦部門發(fā)出約談通知，由承辦部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況，并予以通報(bào)批評(píng)。 　　(四)報(bào)告結(jié)果。督查機(jī)構(gòu)對(duì)承辦部門上報(bào)的辦理情況進(jìn)行審核把關(guān)，符合辦理要求的，及時(shí)上報(bào)本級(jí)政府(部門)領(lǐng)導(dǎo)閱批。 　　第九條 人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作督辦檢查工作程序按照《雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)提案辦理工作辦法的通知》(雞政辦發(fā)〔2008〕41號(hào))執(zhí)行。 　　第十條 對(duì)承辦部門的辦理情況報(bào)告不清楚。任務(wù)不落實(shí)。結(jié)論不明確。處理結(jié)果不符合法律、法規(guī)及政策規(guī)定，公文格式不符合規(guī)范的，督查機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)成承辦部門作出補(bǔ)充說明或重新辦理。 　　第十一條 督查機(jī)構(gòu)對(duì)督查事項(xiàng)形成的報(bào)告，需要呈報(bào)上級(jí)黨委、政府(部門)的，由本級(jí)政府(部門)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后呈報(bào)。 　　第十二條 督查機(jī)構(gòu)對(duì)已辦結(jié)督查事項(xiàng)的函件、材料等有關(guān)資料，應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)立卷歸檔。 　　第四章工作方式 　　第十三條 定期督查。對(duì)常規(guī)性工作任務(wù)，督查機(jī)構(gòu)要定期督促承辦部門完成工作任務(wù)，報(bào)告貫徹落實(shí)情況。 　　第十四條 專項(xiàng)督查。對(duì)重大決策、重要工作、突發(fā)事件或上級(jí)和本級(jí)政府(部門)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示，督查機(jī)構(gòu)要確定承辦部門，提出辦理要求，督促落實(shí)。 　　第十五條 跟蹤督查。對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)或落實(shí)有困難的工作任務(wù)，督查機(jī)構(gòu)可采取跟蹤督查的方式，隨時(shí)了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)督促有關(guān)部門采取相應(yīng)措施，推進(jìn)工作落實(shí)。 　　第十六條 協(xié)調(diào)督查。對(duì)督查落實(shí)中出現(xiàn)的問題，督查機(jī)構(gòu)可協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行解決;督查機(jī)構(gòu)難以協(xié)調(diào)的，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政府(部門)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。 　　第十七條 實(shí)地督查。對(duì)重點(diǎn)督查事項(xiàng)，督查機(jī)構(gòu)可派人或組織有關(guān)部門有針對(duì)性地深入實(shí)地調(diào)查研究，通過召開座談會(huì)、明查暗訪等形式掌握第一手材料，抓好督查和綜合反饋工作。 　　第十八條 聯(lián)合督查。對(duì)一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，政府督查機(jī)構(gòu)可同黨委督查機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行督查，根據(jù)實(shí)際要求統(tǒng)一或分別向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告貫徹落實(shí)情況。 　　第十九條 領(lǐng)導(dǎo)督查。督查機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)和本級(jí)政府(部門)決策部署和工作要求，及時(shí)向本級(jí)政府(部門)領(lǐng)導(dǎo)提出開展領(lǐng)導(dǎo)督查的建議，向領(lǐng)導(dǎo)提供一個(gè)時(shí)期需要領(lǐng)導(dǎo)督查的內(nèi)容和方式，供領(lǐng)導(dǎo)參考。領(lǐng)導(dǎo)督查前，要提供有關(guān)情況，擬制督查預(yù)案，協(xié)調(diào)督查力量，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織工作;領(lǐng)導(dǎo)督查時(shí)，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)同被督查部門之間的溝通和聯(lián)系，安排和組織各項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題;領(lǐng)導(dǎo)督查后，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)總結(jié)，對(duì)決策落實(shí)的進(jìn)展情況進(jìn)行匯總反饋。 　　第五章工作組織 　　第二十條 市政府督辦檢查室承擔(dān)市政府綜合督辦檢查工作和對(duì)全市各級(jí)政府(部門)督查工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦檢查職能。 　　第二十一條 縣(市)、區(qū)政府應(yīng)設(shè)立督查機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊配強(qiáng)人員。政府工作部門辦公室應(yīng)配備專(兼)職督查工作人員。為便于開展工作，督查干部的職級(jí)可適當(dāng)高配。 　　第二十二條 全市各級(jí)政府(部門)要建立健全督辦檢查工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的督辦檢查工作網(wǎng)絡(luò)，要經(jīng)常溝通，互通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接的督查工作格局。 　　第二十三條 為使督查工作人員更好地開展工作，全市各級(jí)政府(部門)要在辦公經(jīng)費(fèi)、交通、通訊等方面給予必要的保障和支持，為查閱重要文件、參加會(huì)議、跟隨領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等方面創(chuàng)造條件。 　　第二十四條 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全市各級(jí)政府(部門)要加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有政策水平和事業(yè)心的同志從事督查工作。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)督查工作人員素質(zhì)，提高督查工作整體水平。 　　第二十五條 督查工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，廉潔自律，不徇私情，言行規(guī)范。堅(jiān)持實(shí)事求是，全面、準(zhǔn)確、客觀、公正了解情況，反映問題，報(bào)告工作。 　　第六章工作制度 　　第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。全市各級(jí)政府(部門)主要領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)交辦事項(xiàng)的第一責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)要明確交辦事項(xiàng)的工作要求和完成時(shí)限，確定承辦部門和具體責(zé)任人，并逐級(jí)抓好落實(shí)。對(duì)重要決策、重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，協(xié)調(diào)解決，保證工作落實(shí)。 　　第二十七條 責(zé)任追究制度。督查機(jī)構(gòu)對(duì)推拖不辦、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、謊報(bào)情況或因人為因素影響工作落實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的追究承辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 　　第二十八條 限時(shí)辦結(jié)制度。承辦部門對(duì)上級(jí)交辦的督查事項(xiàng)，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)上報(bào)。 　　第二十九條 工作協(xié)調(diào)制度。接受督查任務(wù)的牽頭或承辦部門要按照《督查通知》要求，負(fù)責(zé)召集協(xié)辦部門研究具體落實(shí)措施，制定切實(shí)可行的工作落實(shí)方案，協(xié)辦部門要積極配合。在落實(shí)中需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門的，由牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。各承辦部門在落實(shí)中要以大局為重，局部利益、部門利益要無條件服從全局利益，不得以各種借口推諉扯皮。 　　第三十條 定期通報(bào)制度。督查機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期召開督辦檢查工作通報(bào)會(huì)或采取其他形式，通報(bào)交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況、存在問題，交流督辦檢查工作經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)工作意見。 　　第三十一條 考核評(píng)比制度。督查機(jī)構(gòu)每年對(duì)下一級(jí)政府(部門)承辦督查事項(xiàng)的落實(shí)效果進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果予以通報(bào)。 　　第三十二條 遵守保密制度。督查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家《保密法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及秘密事項(xiàng)的督查，要嚴(yán)守保密紀(jì)律;對(duì)需要控制知情范圍的督查事項(xiàng)，要在指定人員和指定范圍內(nèi)進(jìn)行。 　　第七章工作權(quán)限 　　第三十三條 督查機(jī)構(gòu)在本級(jí)政府(部門)轄區(qū)內(nèi)行使以下職權(quán)： 　　(一)專項(xiàng)查辦權(quán)。對(duì)上級(jí)和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示、交辦的重要查辦事項(xiàng)，可直接進(jìn)行專項(xiàng)督辦檢查或組織有關(guān)部門和下級(jí)政府聯(lián)合督查，并可向有關(guān)部門提出處理意見。 　　(二)現(xiàn)場(chǎng)督查權(quán)。督查人員在執(zhí)行督查任務(wù)時(shí)，可持《工作證》，代表本級(jí)政府(部門)直接深入轄區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位、農(nóng)村、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)、案件進(jìn)行督辦檢查與協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門、單位必須無條件支持和配合。 　　(三)聽取匯報(bào)權(quán)。對(duì)所列督查事項(xiàng)，督查機(jī)構(gòu)有權(quán)要求牽頭或承辦部門報(bào)告工作進(jìn)展、完成情況。 　　(四)溝通協(xié)調(diào)權(quán)。在辦理督查事項(xiàng)中，對(duì)部門之間推諉扯皮、掣肘而出現(xiàn)的矛盾和問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，解決督辦督查過程中出現(xiàn)的“梗阻”問題。 　　(五)直接建議權(quán)。督查機(jī)構(gòu)對(duì)重大決策、重要工作部署落實(shí)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合分析后，提出完善決策的建議，直接報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按領(lǐng)導(dǎo)批示要求落實(shí)。 　　(六)通報(bào)表揚(yáng)批評(píng)權(quán)。對(duì)督查事項(xiàng)落實(shí)工作成績(jī)突出的部門予以通報(bào)表揚(yáng);對(duì)落實(shí)不力、無故超時(shí)、久督不辦的部門，予以通報(bào)批評(píng)或通過新聞媒體曝光。 　　(七)直接匯報(bào)權(quán)。對(duì)本級(jí)政府(部門)領(lǐng)導(dǎo)直接批(交)辦的重大事項(xiàng)，可向領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào)工作情況。 　　(八)本級(jí)政府(部門)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要臨時(shí)授予的其他職權(quán)。 　　第八章附 則 　　第三十四條 本規(guī)定由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，《雞西市人民政府督辦檢查工作若干規(guī)定》(雞政發(fā)〔2001〕25號(hào))同時(shí)廢止。