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吉林省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好城鄉(xiāng)水毀房屋重建工作的實(shí)施意見(jiàn)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-01 · 1435人看過(guò)
        各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):   8月1日晚,王儒林省長(zhǎng)連夜主持召開省政府2010年第9次常務(wù)會(huì)議,貫徹省委孫政才書記在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部緊急會(huì)議上的講話精神,研究部署抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)重點(diǎn)工作。   按照會(huì)議確定的關(guān)于抓緊解決好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難,盡快啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的有關(guān)要求,為確保因遭受洪水襲擊房屋倒塌的居民住有所居,支持和幫助受災(zāi)地區(qū)群眾開展抗災(zāi)自救,重建家園,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就切實(shí)做好城鄉(xiāng)水毀房屋重建工作提出以下實(shí)施意見(jiàn):   一、指導(dǎo)思想   堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,按照共建和諧社會(huì)的要求,舉全省之力,把切實(shí)解決城鄉(xiāng)災(zāi)區(qū)群眾住房保障問(wèn)題作為當(dāng)前工作的重中之重,結(jié)合“六路安居”工程,扎實(shí)做好災(zāi)后水毀房屋重建工作,使災(zāi)區(qū)人民住有所居,溫暖過(guò)冬。   二、實(shí)施原則   (一)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)的原則。   (二)堅(jiān)持屬地化實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。各地政府是組織實(shí)施的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)水毀房屋重建工作。   (三)堅(jiān)持與“六路安居”工程相結(jié)合的原則,先行安排、因地制宜、宜平則平、宜樓則樓。   (四)堅(jiān)持從快從優(yōu)、租建結(jié)合、集中實(shí)施、整體推進(jìn)的原則。   三、工作目標(biāo)和任務(wù)   各地、各有關(guān)部門要加大對(duì)災(zāi)后水毀房屋重建工作支持力度,確保在冬季到來(lái)之前,保障全省城鄉(xiāng)受災(zāi)群眾都能住有所居。   (一)關(guān)于城市水毀房屋重建工作。一是結(jié)合城市廉租住房建設(shè)組織實(shí)施。要組織指導(dǎo)受災(zāi)市、縣政府從實(shí)際出發(fā),對(duì)受災(zāi)家庭適當(dāng)放寬享受廉租住房保障政策中的低收入住房困難家庭(以下簡(jiǎn)稱“雙困”家庭)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。已建成和已購(gòu)買的廉租住房,要優(yōu)先分配給受災(zāi)的“雙困”家庭。優(yōu)先、及時(shí)向受災(zāi)的“雙困”家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼,并適當(dāng)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。要充分利用發(fā)放租賃補(bǔ)貼結(jié)余資金,抓緊購(gòu)買現(xiàn)房、平房、二手房等作為廉租住房房源,優(yōu)先分配給受災(zāi)的“雙困”家庭。二是結(jié)合城市棚戶區(qū)(危舊房)改造組織實(shí)施。要組織指導(dǎo)受災(zāi)市、縣政府對(duì)已納入2010年棚戶區(qū)改造計(jì)劃的受災(zāi)地塊,優(yōu)先改造,立即拆遷。對(duì)未納入年度棚改計(jì)劃的受災(zāi)地塊,特別是受災(zāi)后造成大量危房存在的棚戶區(qū)地塊,可先調(diào)整改造計(jì)劃,實(shí)施改造工程,后補(bǔ)辦調(diào)整計(jì)劃的相關(guān)審批手續(xù)。城市棚改回遷房要優(yōu)先安置受災(zāi)的被拆遷居民。三是結(jié)合煤礦棚戶區(qū)改造組織實(shí)施。對(duì)于受洪水沖擊房子已不能居住的居民,經(jīng)有關(guān)專家論證,調(diào)整安置計(jì)劃,讓這部分居民提前搬入煤礦棚戶區(qū)新建小區(qū)。四是其他水毀房屋重建,統(tǒng)一納入災(zāi)后重建計(jì)劃組織建設(shè)。   (二)關(guān)于農(nóng)村水毀房屋重建工作。一是結(jié)合農(nóng)村泥草房改造組織實(shí)施。針對(duì)部分受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村房屋損毀嚴(yán)重的實(shí)際,加快農(nóng)村泥草房改造安居工程的實(shí)施,重點(diǎn)抓好損毀房屋的調(diào)查摸底情況,摸清已完成改造的損毀房屋數(shù)量和尚未改造的泥草房損毀數(shù)量,做好建檔立案工作。對(duì)尚未改造的損毀泥草房,在全省總規(guī)劃范圍內(nèi),積極協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助資金,爭(zhēng)取提前實(shí)施改造。   二是對(duì)被水毀的非泥草房和已完成改造泥草房,統(tǒng)一納入災(zāi)后重建計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。三是結(jié)合林業(yè)棚戶區(qū)改造組織實(shí)施。對(duì)沒(méi)有納入今年棚戶區(qū)改造計(jì)劃的住戶,遭到洪水嚴(yán)重破壞可納入今年建設(shè),列入下年度計(jì)劃。四是結(jié)合國(guó)有獨(dú)立工礦棚戶區(qū)改造組織實(shí)施。國(guó)有獨(dú)立工礦棚戶區(qū)被水毀的房屋重建,列入年度改造計(jì)劃的要抓緊實(shí)施,爭(zhēng)取年內(nèi)竣工;未列入年度改造計(jì)劃的,可申請(qǐng)先予改造,后調(diào)整計(jì)劃。   四、優(yōu)惠政策   (一)災(zāi)后重建項(xiàng)目享受城市棚戶區(qū)改造政策。災(zāi)后重建項(xiàng)目以劃撥方式取得土地使用權(quán)的不征收契稅,地方政府可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步減免相關(guān)費(fèi)用。   (二)災(zāi)后重建項(xiàng)目減免省和地方政府有權(quán)決定的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)收費(fèi)減半征收。   (三)對(duì)受災(zāi)市、縣已納入“六路安居”工程計(jì)劃的受災(zāi)地塊,要優(yōu)先建設(shè),對(duì)未納入年度計(jì)劃的受災(zāi)地塊,可以調(diào)整計(jì)劃,先行啟動(dòng)建設(shè)。安居工程回遷房分配過(guò)程中,要優(yōu)先安置受災(zāi)的被拆遷居民。   (四)對(duì)重建房屋審批提供綠色通道,允許在符合規(guī)劃前提下先開工建設(shè)后補(bǔ)辦手續(xù)。水毀房屋所有權(quán)人確有經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力加固的,各地政府應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)助。   五、資金籌措   水毀房屋重建資金采取爭(zhēng)取國(guó)家支持、各級(jí)政府籌措、實(shí)行政策減免、組織居民自籌的辦法多渠道籌集。正在實(shí)施的“六路安居”工程優(yōu)先安排重建項(xiàng)目,國(guó)家和各級(jí)政府給予的各項(xiàng)補(bǔ)貼重點(diǎn)向受災(zāi)家庭傾斜。   六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任   各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好災(zāi)后水毀房屋重建工作的重大意義,結(jié)合“六路安居”工程切實(shí)把房屋重建工作抓實(shí)抓好。省安居辦作為這項(xiàng)工作的總牽頭部門,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各成員單位要針對(duì)各自分工,加大日常工作調(diào)度和指導(dǎo)力度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的溝通與銜接,爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。   省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)重建工程實(shí)施中相關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定及工程項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作。結(jié)合城市廉租住房建設(shè)、城市棚戶區(qū)(危舊房)改造、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造,組織指導(dǎo)城市和國(guó)有工礦水毀房屋重建工作。   省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)重建項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批,爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目的補(bǔ)助扶持資金。結(jié)合農(nóng)村泥草房建設(shè),組織指導(dǎo)農(nóng)村水毀房屋重建工作;結(jié)合煤礦棚戶區(qū)改造,組織指導(dǎo)礦區(qū)水毀房屋重建工作。   省林業(yè)廳負(fù)責(zé)林區(qū)水毀房屋重建工作。   省財(cái)政廳負(fù)責(zé)國(guó)家和省補(bǔ)助資金的撥付和監(jiān)管。   省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)工程實(shí)施各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,制定具體監(jiān)督檢查方案。   省民政廳負(fù)責(zé)低保家庭、城市低收入家庭的認(rèn)定工作,負(fù)責(zé)國(guó)家救災(zāi)資金及物資的爭(zhēng)取和發(fā)放,并配合落實(shí)相關(guān)政策。   省農(nóng)委結(jié)合“千村示范、萬(wàn)村提升”工程,負(fù)責(zé)落實(shí)受災(zāi)村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。   省審計(jì)廳負(fù)責(zé)建設(shè)資金使用的審計(jì)監(jiān)督。   國(guó)土、環(huán)保、稅務(wù)、銀行、電力等有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)相關(guān)優(yōu)惠政策的制定和落實(shí)。   各地要高度重視,切實(shí)把水毀房屋重建納入政府重點(diǎn)工作和重要日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要密切配合,協(xié)調(diào)一致,依據(jù)城市總體規(guī)劃和重建專項(xiàng)規(guī)劃,在認(rèn)真調(diào)研和廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定實(shí)施細(xì)則和重建方案。   吉林省人民政府辦公廳   二○一○年八月三日

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