各市、縣人民政府，省政府有關部門： 　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將人民銀行合肥中心支行《關于銀行業(yè)支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)發(fā)展的意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　安徽省人民政府辦公廳 　　二○一○年七月二十一日 　　人民銀行合肥中心支行關于銀行業(yè)支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)發(fā)展的意見 　　為充分發(fā)揮銀行業(yè)對皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設的服務與支持作用，現(xiàn)提出如下意見。 　　一、加快金融要素資源集聚 　　(一)完善金融組織服務體系。加快示范區(qū)金融機構設立，盡快實現(xiàn)國有商業(yè)銀行縣域全覆蓋、股份制商業(yè)銀行城市廣覆蓋、政策性銀行及外資銀行區(qū)域早覆蓋。推進示范區(qū)金融網(wǎng)點布局，優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)金融服務覆蓋。建立健全多層次、多元化、開放型的金融機構體系。 　　(二)加強金融資源配置傾斜。對重大建設項目，申請總行直貸、系統(tǒng)銀團貸款或單列規(guī)模。加強與投資銀行、基金公司的溝通協(xié)作，著力構建承接產(chǎn)業(yè)轉移投融資平臺。 　　(三)強化貨幣政策工具引導。綜合運用多種政策工具，加大對示范區(qū)的信貸投入。積極創(chuàng)造條件，引導和支持發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)。優(yōu)先增設再貼現(xiàn)轉授權窗口，積極運用再貸款、再貼現(xiàn)工具提供資金支持。 　　二、優(yōu)先支持重大關鍵領域 　　(四)突出信貸支持重點。按照規(guī)劃實施時序進度，優(yōu)先支持示范區(qū)交通、水利、能源、港口等重大基礎設施項目建設，重點支持示范區(qū)裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出支持產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)發(fā)展壯大。加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能減排技術改造等方面的信貸支持，促進示范區(qū)循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排。 　　(五)主動強化配套服務。加強與地方政府及主管部門的溝通聯(lián)系，優(yōu)先保證符合項目開工和建設條件的重大投資項目配套信貸資金及時落實到位。提前介入符合規(guī)劃導向和產(chǎn)業(yè)政策的新開工項目，提高金融服務的主動性、能動性和全面性。積極開展銀企對接活動，創(chuàng)新對接形式，提高對接效率。 　　(六)創(chuàng)新金融扶弱功能。進一步推動建立中小企業(yè)信貸專營機構，完善信貸管理制度，調(diào)整信貸投向，加大對有市場、有技術、有發(fā)展前景的中小企業(yè)的融資支持。推動各銀行業(yè)金融機構實施縣域新增存款主要用于當?shù)?a href='http://www.shkps.cn/daikuan/470.html' target='_blank' data-horse>發(fā)放貸款，深入推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，促進示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 　　三、提升金融服務水平 　　(七)優(yōu)化信貸服務流程。適度擴大示范區(qū)分支機構的信貸審批權限，適時設立專營服務承接產(chǎn)業(yè)轉移的信貸審批機構，減少逐級審批環(huán)節(jié)。加強對示范區(qū)分支機構的業(yè)務指導，開辟重大項目審批“綠色通道”，切實提高決策服務效率。創(chuàng)新評級授信手段，建立產(chǎn)業(yè)轉移的評級授信模型，針對產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展周期、發(fā)展前景和風險預期，制訂、細化不同的信貸準入政策和風險控制措施。 　　(八)豐富金融服務產(chǎn)品。加大基礎金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵金融機構針對不同類型、規(guī)模企業(yè)，開發(fā)適合示范區(qū)企業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)轉移需要的金融產(chǎn)品，積極探索集體土地(林木)使用權以及股權、知識產(chǎn)權、應收賬款質(zhì)押融資業(yè)務，加快推進并購貸款、供應鏈融資等新型業(yè)務發(fā)展，嘗試開展信貸資產(chǎn)轉讓、外匯衍生產(chǎn)品等證券化業(yè)務。 　　(九)拓展金融服務方式。要將“融資”和“融智”結合起來，為示范區(qū)實體經(jīng)濟提供全方位、多樣化的一攬子金融解決方案，為企業(yè)債券融資、股權融資、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資、信托融資以及產(chǎn)權交易融資提供廣泛的金融中介服務。 　　(十)積極開展同業(yè)合作。增強合作意識，增進與證券、保險以及金融租賃、信托投資等非銀行同業(yè)的戰(zhàn)略合作，共同為承接產(chǎn)業(yè)轉移服務，謀求合作共贏。開展房地產(chǎn)信托投資基金等資產(chǎn)證券化業(yè)務試點，探索發(fā)行中小企業(yè)集合信托債券，引導保險資金和其他金融資金進入基礎設施建設，積極發(fā)展金融租賃業(yè)。 　　四、促進貿(mào)易投資便利化 　　(十一)創(chuàng)新外匯管理模式。加快推進收付匯核銷制度改革，逐步實現(xiàn)貿(mào)易外匯管理由逐筆核銷向總量核查、由現(xiàn)場核銷向非現(xiàn)場核查、由行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉變。簡化貿(mào)易信貸登記管理，切實根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，提高貿(mào)易信貸基礎比例，滿足企業(yè)貿(mào)易收付需求。 　　(十二)激活外匯市場活力。加快金融基礎設施、服務與“長三角”一體化進程。靈活安排短期外債指標計劃，引導金融機構延伸外匯業(yè)務范圍，在政策允許和風險可控的前提下開展產(chǎn)品與服務創(chuàng)新。 　　(十三)堅持政策先行先試。積極開展中資企業(yè)借用短期國際商業(yè)貸款、用外匯抵押人民幣貸款等融資政策的先行先試，進一步擴大承接產(chǎn)業(yè)轉移建設資金來源，改善示范區(qū)融資環(huán)境。根據(jù)涉外經(jīng)濟發(fā)展布局，增設縣域外匯支局，及時滿足外向型經(jīng)濟增長需要。 　　五、加快金融基礎設施建設 　　(十四)推進支付結算體系建設。加快“農(nóng)匯通工程”建設，著力構建城鄉(xiāng)一體化的支付清算網(wǎng)絡。加強政策引導，推動示范區(qū)商業(yè)票據(jù)市場加快發(fā)展。創(chuàng)新和完善銀行支付工具，加快推進“刷卡無障礙街區(qū)”、金融IC卡的一卡通用和“集中代收付中心”建設，積極拓展網(wǎng)上支付、電話支付、移動支付等電子支付功能，努力滿足示范區(qū)多層次支付結算需求。 　　(十五)加強國庫綜合服務能力建設。積極協(xié)調(diào)財政、國稅、地稅等部門，逐步擴大全國財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在示范區(qū)的應用率。優(yōu)化進出口退稅國庫業(yè)務流程，提高退稅資金到賬速度，提升國庫服務社會和服務民生的能力。 　　(十六)推進央行征信體系建設。加快中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設，積極構建緩解中小企業(yè)融資難長效機制和金融支農(nóng)惠農(nóng)框架體系。擴大信用信息征集范圍，向社會提供更好的征信服務。 　　六、營造良好金融生態(tài)環(huán)境 　　(十七)構建部門聯(lián)動機制。一是投融資信息溝通機制，及時收集、發(fā)布政銀企投融資項目及相關政策信息。二是金融創(chuàng)新推進機制，推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。三是承接產(chǎn)業(yè)轉移金融聯(lián)席會議機制，定期交流溝通情況，協(xié)商解決共性問題。 　　(十八)建立效果評價機制。探索建立金融支持承接產(chǎn)業(yè)轉移的評估制度，定期開展金融機構支持服務承接產(chǎn)業(yè)轉移效果評估，及時反饋評估結果。 　　(十九)建立溝通協(xié)調(diào)機制。加快構建、完善失信懲戒制度，建立由司法、公安、金融管理部門等參加的金融支持示范區(qū)建設聯(lián)席會議制度，嚴厲打擊逃廢債、非法金融活動等行為，維護良好金融秩序。深入推進金融環(huán)境建設，將示范區(qū)打造成金融生態(tài)最優(yōu)區(qū)。